（一）工程質(zhì)量監(jiān)督

1.統(tǒng)一管理：國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門

2.實(shí)施管理－縣級(jí)以上政府建設(shè)行政主管部門

﹥有權(quán)要求施工單位提供工程質(zhì)量的資料和文件

﹥有權(quán)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)檢查

﹥發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，有權(quán)責(zé)令改正

3.政府監(jiān)督管理的特點(diǎn)：權(quán)威性、強(qiáng)制性、綜合性

4.執(zhí)行者：工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)

·省級(jí)以上建設(shè)行政主管部門或有關(guān)部門考核認(rèn)定

·獨(dú)立法人資格的單位

·受委托，依法對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行強(qiáng)制性監(jiān)督，并對(duì)委托部門負(fù)責(zé)

5.工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)

（1）根據(jù)委托，受理建設(shè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督。

（2）制定質(zhì)量監(jiān)督工作方案。

（3）檢查建設(shè)各方主體的質(zhì)量行為。包括資質(zhì)或資格、質(zhì)量管理體系和質(zhì)量責(zé)任制的落實(shí)情況、有關(guān)文件資料是否齊全并符合規(guī)定。

（4）檢查建設(shè)工程實(shí)體質(zhì)量。地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和涉及安全的關(guān)鍵部位實(shí)地抽查，材料構(gòu)配件質(zhì)量抽查。監(jiān)督地基基礎(chǔ)、主體及涉及安全的分部工程和質(zhì)量驗(yàn)收。

（5）監(jiān)督工程質(zhì)量驗(yàn)收。

（6）向委托部門報(bào)送工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。

（7）對(duì)預(yù)制建筑構(gòu)件和商品混凝土的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。

（8）政府主管部門委托的工程質(zhì)量監(jiān)督管理的其他工作。

（二）施工圖設(shè)計(jì)文件審查

誰(shuí)審查？

建設(shè)行政主管部門依法認(rèn)定的設(shè)計(jì)審查機(jī)構(gòu)

依據(jù)什么？

國(guó)家法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范

審查什么？

涉及公共利益、公眾安全和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容

1.施工圖審查的范圍

房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件。

2.施工圖審查的主要內(nèi)容

（1）是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；

（2）地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)的安全性；

（3）是否符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)審查是否符合綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)；

（4）勘察設(shè)計(jì)企業(yè)和注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員以及相關(guān)人員是否按規(guī)定在施工圖上加蓋相應(yīng)的圖章和簽字；

（5）其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須審查的內(nèi)容。

3.施工圖審查有關(guān)各方的職責(zé)

①建設(shè)行政主管部門

﹥ 國(guó)務(wù)院，規(guī)定審查機(jī)構(gòu)的條件、施工圖審查工作管理辦法，對(duì)全國(guó)的施工圖審查工作實(shí)施指導(dǎo)監(jiān)管

﹥ 省級(jí)，認(rèn)定本行政區(qū)域內(nèi)的審查機(jī)構(gòu)，實(shí)施監(jiān)管，接受國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門的指導(dǎo)監(jiān)督

﹥ 市、縣級(jí)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域日常監(jiān)督管理、接受省級(jí)的指導(dǎo)和監(jiān)督

②勘察設(shè)計(jì)單位

﹥ 必須按照強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)，對(duì)質(zhì)量負(fù)責(zé)

﹥ 文件雖然經(jīng)過(guò)審查，但不改變勘察、設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量責(zé)任

③審查機(jī)構(gòu)

﹥ 因?qū)彶槲募�發(fā)生工程質(zhì)量問(wèn)題，承擔(dān)審查失職的責(zé)任

4.施工圖審查管理

（1）審查時(shí)限（不得超過(guò)下列時(shí)限）

設(shè)計(jì)文件	◆一級(jí)以上建筑工程            ◆大型市政工程	●二級(jí)及以下建筑工程            ●中型及以下市政工程
	15 個(gè)工作日	10 個(gè)工作日
勘察文件	甲級(jí)項(xiàng)目	乙級(jí)及以下
	7個(gè)工作日	5個(gè)工作日

任何單位和個(gè)人不得擅自修改審查合格的施工圖。

（2）審查合格、不合格的處理

（三）建設(shè)工程施工許可

開(kāi)工前，建設(shè)單位向工程項(xiàng)目所在地縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門申領(lǐng)施工許可證。

具備條件（8條）：

①已辦理該工程用地批準(zhǔn)手續(xù)；

②在規(guī)劃區(qū)內(nèi)的工程，已取得規(guī)劃許可證；

③需要拆遷的，拆遷進(jìn)度符合施工要求；

④已經(jīng)確定施工企業(yè)；

⑤有滿足需要的施工圖紙及技術(shù)資料；

⑥有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施；

⑦建設(shè)資金已落實(shí)；

⑧其他。

（四）工程質(zhì)量檢測(cè)制度

工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)，是法定單位。出具的撿測(cè)報(bào)告具有法定效力。

國(guó)家級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)；各省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。

法定的國(guó)家級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告，在國(guó)內(nèi)為最終裁定，在國(guó)外具有代表國(guó)家的性質(zhì)。

業(yè)務(wù)內(nèi)容：專項(xiàng)檢測(cè)、見(jiàn)證取樣檢測(cè)。

如果對(duì)檢測(cè)結(jié)果發(fā)生爭(zhēng)議，由雙方共同認(rèn)可的檢測(cè)機(jī)構(gòu)復(fù)驗(yàn)，復(fù)驗(yàn)結(jié)果由提出復(fù)驗(yàn)方報(bào)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門備案。

質(zhì)量檢測(cè)試樣的取樣，在建設(shè)單位或監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場(chǎng)取樣。

檢測(cè)機(jī)構(gòu)完成檢測(cè)，出具檢測(cè)報(bào)告（簽字、蓋章），經(jīng)建設(shè)單位或工程監(jiān)理單位確認(rèn)后，由施工單位歸檔。

（五）工程竣工驗(yàn)收與備案

1.竣工驗(yàn)收

工程建成后，應(yīng)按國(guó)家規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并由驗(yàn)收人員簽字負(fù)責(zé)。

建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位參加。

竣工驗(yàn)收具備的條件：（同P154）

（1）完成設(shè)計(jì)及合同約定的內(nèi)容；

（2）有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；

（3）有主要建材、構(gòu)配件、設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告；

（4）有勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理分別簽署的質(zhì)量合格文件；

（5）有施工單位簽署的工程保修書。

2.備案

建設(shè)單位自竣工驗(yàn)收合格起 15 日內(nèi)，向工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案。

辦理備案提交的文件：

（1）備案表（一式兩份，建設(shè)單位、備案機(jī)關(guān)）；

（2）竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告（報(bào)建日期、施工許可證號(hào)、質(zhì)量合格文件等）；

（3）規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或準(zhǔn)許使用文件；

（4）施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書；

（5）其他。

（六）工程質(zhì)量保修

1.處理原則：施工單位負(fù)責(zé)維修、更換，責(zé)任單位負(fù)責(zé)賠償損失。

地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等不可抗力原因造成的損壞問(wèn)題，先由施工單位負(fù)責(zé)維修，建設(shè)參與各方根據(jù)國(guó)家具體政策分擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

2.質(zhì)量保修書中應(yīng)明確建設(shè)工程保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等。保修期自竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。

在正常使用條件下，建設(shè)工程的最低保修期限為：

（1）基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑工程的地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；

（2）屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；

（3）供熱與供冷系統(tǒng)，為2個(gè)采暖期、供冷期；

（4）電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為2年。

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