關(guān)于印發(fā)《湖北省工程造價咨詢企業(yè)管理實施細則（試行）》的通知 

各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)建委（建設(shè)局）：
      現(xiàn)將《湖北省工程造價咨詢企業(yè)管理實施細則（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件：《湖北省工程造價咨詢企業(yè)管理實施細則（試行）》
 
                                                       湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
                                                            2009年7月13日

湖北省工程造價咨詢企業(yè)管理實施細則
（試  行）

第一章  總 則

    第一條  為加強我省工程造價咨詢管理，保證全省工程造價咨詢服務(wù)質(zhì)量，維護建設(shè)市場秩序和社會公共利益，根據(jù)《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》(建設(shè)部第149號令)、《湖北省建設(shè)工程造價管理辦法》（省政府令第311號），制定本細則。
    第二條  在湖北省行政區(qū)域內(nèi)從事工程造價咨詢活動，實施對工程造價咨詢企業(yè)的監(jiān)督管理，適用本細則。
    第三條  本實施細則所稱工程造價咨詢企業(yè)，是指接受委托，對建設(shè)項目投資、工程造價的確定與控制提供專業(yè)咨詢服務(wù)的企業(yè)。
    第四條  工程造價咨詢企業(yè)應當依法取得工程造價咨詢資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事工程造價咨詢活動。
    第五條  省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責全省工程造價咨詢企業(yè)的監(jiān)督管理，其所屬的湖北省建設(shè)工程造價管理總站具體實施監(jiān)督檢查和日常管理工作。
縣級以上建設(shè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)工程造價咨詢企業(yè)的監(jiān)督管理，其工程造價管理機構(gòu)具體實施監(jiān)督檢查和日常管理工作。

第二章 資質(zhì)申請和審批

    第六條  工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)等級分為甲級、乙級，其資質(zhì)標準執(zhí)行建設(shè)部149號令的規(guī)定。
    第七條  申請工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)，應當向企業(yè)工商注冊所在地的市（州）、直管市、神農(nóng)架林區(qū)建設(shè)行政主管部門提出申請。工商注冊在省工商局的企業(yè)，直接向省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門提出申請。
    市（州）、直管市、神農(nóng)架林區(qū)建設(shè)行政主管部門應當自受理申請材料之日起14個工作日內(nèi)初審完畢，并將初審意見和申請材料報省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門。
    省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應當自受理申請材料之日起14個工作日內(nèi)完成審查（不含專家審查時間），公示時間為10日。其中，申請工程造價咨詢甲級資質(zhì)，由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門自受理之日起14個工作日內(nèi)完成省級初審，并將省級初審意見和申請材料報國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門審批。
    第八條  申請工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)，應當提供以下材料，并同時在網(wǎng)上申報：
    （一）《工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)等級申請書》（一式二份）；
    （二）專職專業(yè)人員（含技術(shù)負責人）的造價工程師注冊證書、造價員資格證書、專業(yè)技術(shù)職稱證書和身份證；
    （三）專職專業(yè)人員（含技術(shù)負責人）的人事代理合同、本年度社會基本養(yǎng)老保險費用的交納憑證、與企業(yè)簽訂的勞動合同；
    （四）企業(yè)章程、股東出資協(xié)議并附工商部門出具的股東出資情況證明；
    （五）企業(yè)繳納營業(yè)收入的營業(yè)稅發(fā)票或稅務(wù)部門出具的繳納工程造價咨詢收入的營業(yè)稅完稅證明；企業(yè)營業(yè)收入含其他業(yè)務(wù)收入的，還需出具工程造價咨詢營業(yè)收入的財務(wù)審計報告；
    （六）工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)證書；
    （七）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；
    （八）固定辦公場所的租賃合同或產(chǎn)權(quán)證明；
    （九）有關(guān)企業(yè)技術(shù)檔案管理、質(zhì)量控制、財務(wù)管理等制度文件；
    （十）資質(zhì)標準要求的其他材料。
    首次申請工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的，不提交前款第（五）項、第（六）項所列材料。
    第九條  首次申請工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)，資質(zhì)等級核定為乙級，設(shè)暫定期1年。暫定期滿需繼續(xù)從事工程造價咨詢活動的，應當在暫定期滿前30日，向原資質(zhì)許可機關(guān)申請取消暫定。取消暫定條件，按照建設(shè)部149號令規(guī)定執(zhí)行。
    符合取消暫定條件的，由原資質(zhì)許可機關(guān)取消暫定，換發(fā)資質(zhì)證書。
    不符合取消暫定條件或逾期未提出申請的，企業(yè)資質(zhì)證書至有效期止，自動失效。持證企業(yè)不得繼續(xù)從事工程造價咨詢活動。
    第十條  工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)證書，采用國務(wù)院建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一印制的正本和副本，正、副本具備同等法律效力。
    工程造價咨詢企業(yè)遺失資質(zhì)證書的，應當在省級公眾媒體上聲明作廢后，向省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門申請補辦。
    第十一條  工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)有效期為3年。
有效期滿，需延續(xù)有效期的，應當在資質(zhì)證書有效期滿前30日內(nèi)，向原資質(zhì)許可機關(guān)提出資質(zhì)延續(xù)申請。資質(zhì)延續(xù)條件，按照建設(shè)部149號令規(guī)定執(zhí)行。
    符合資質(zhì)延續(xù)條件的，由原資質(zhì)許可機關(guān)準予延續(xù)，資質(zhì)有效期延續(xù)3年。
不符合資質(zhì)延續(xù)條件或逾期未提出申請的，企業(yè)資質(zhì)證書至有效期止，自動失效。持證企業(yè)不得繼續(xù)從事工程造價咨詢活動。
    資質(zhì)延續(xù)申請，按照本細則第六、七、八條規(guī)定的程序和要求進行。
    第十二條  企業(yè)在資質(zhì)證書有效期內(nèi)名稱、地址、組織形式、注冊資本、法定代表人、技術(shù)負責人等發(fā)生變更的，應當在變更確立之日起30日內(nèi)，完成網(wǎng)上資質(zhì)變更申請，并到企業(yè)所在地的市（州）、直管市、神農(nóng)架林區(qū)建設(shè)行政主管部門（省直企業(yè)直接到省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門）提交資質(zhì)變更申請。
    企業(yè)所在地的市（州）、直管市、神農(nóng)架林區(qū)建設(shè)行政主管部門應當自受理申請之日起5個工作日內(nèi)完成審查并將相關(guān)證明材料上報省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門自受理申請材料之日起5個工作日內(nèi)辦理變更手續(xù)。其中，甲級工程造價咨詢企業(yè)的企業(yè)名稱、組織形式、注冊資本、注冊地發(fā)生變更的，由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門自受理申請材料之日起5個工作日內(nèi)報國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門辦理變更手續(xù)。
    第十三條  企業(yè)申請資質(zhì)證書變更，應當提交以下材料：
    （一）資質(zhì)證書變更申請；
    （二）資質(zhì)證書變更審核表和備案表；
    （三）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復印件；
    （四）資質(zhì)證書正、副本原件及復印件；
    （五）與資質(zhì)變更事項有關(guān)的證明材料。
    第十四條  企業(yè)合并的，合并后存續(xù)或者新設(shè)立的企業(yè)可以承繼合并前各方中較高的資質(zhì)等級，但應當符合相應的資質(zhì)標準條件；合并后的企業(yè)工作業(yè)績可以承繼各合并企業(yè)的原有工作業(yè)績總和；合并后企業(yè)取得資質(zhì)時間按照原合并的各企業(yè)中取得資質(zhì)時間較長的一方計算。
    企業(yè)分立的，只能由分立后的一方承繼原工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)，但應當符合相應的資質(zhì)標準條件。
    第十五條  企業(yè)申請合并（或者分立），按照本細則第六、七、八條規(guī)定的程序和要求進行，并提供工商部門出具的企業(yè)合并（分立）證明。

第三章  業(yè)務(wù)承接

    第十六條  工程造價咨詢企業(yè)可跨行政區(qū)域承接業(yè)務(wù)，依法從事工程造價咨詢活動。
甲級工程造價咨詢企業(yè)可以從事各類建設(shè)項目的工程造價咨詢業(yè)務(wù)。
    乙級工程造價咨詢企業(yè)可以從事工程造價5000萬元人民幣以下的各類建設(shè)項目的工程造價咨詢業(yè)務(wù)。
    第十七條  工程造價咨詢業(yè)務(wù)范圍包括：
    （一）建設(shè)項目建議書及可行性研究投資估算、項目經(jīng)濟評價報告的編制和審核；
    （二）建設(shè)項目概預算的編制與審核，并配合設(shè)計方案比選、優(yōu)化設(shè)計、限額設(shè)計等工作進行工程造價分析與控制；
    （三）建設(shè)項目合同價款的確定（包括招標工程工程量清單和標底、投標報價的編制和審核）；合同價款的簽訂與調(diào)整（包括工程變更、工程洽商和索賠費用的計算）及工程款支付，工程結(jié)算及竣工結(jié)（決）算報告的編制與審核等；
    （四）工程造價經(jīng)濟糾紛的鑒定和仲裁的咨詢；
    （五）提供工程造價信息服務(wù)等；
    （六）實施建設(shè)項目全過程（若干階段）的造價管理和服務(wù)。
    第十八條  工程造價咨詢企業(yè)承接工程造價咨詢業(yè)務(wù)時，應使用《建設(shè)工程造價咨詢合同》（示范文本）與委托單位簽訂工程造價咨詢合同，并明確風險和違約責任。
    第十九條  從事工程造價咨詢活動應當按照省物價主管部門和省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門有關(guān)建設(shè)工程造價咨詢服務(wù)收費的規(guī)定，在造價咨詢合同中約定收費標準。
    第二十條  省外工程造價咨詢企業(yè)進入本省行政區(qū)域內(nèi)承接工程造價咨詢業(yè)務(wù)的，自承接業(yè)務(wù)之日起30日內(nèi)，持下列材料到湖北省建設(shè)工程造價管理總站辦理單項業(yè)務(wù)告知性備案：
    （一）《工程造價咨詢企業(yè)異地執(zhí)業(yè)備案登記表》；
    （二）資質(zhì)證書正本復印件，副本原件和復印件；
    （三）營業(yè)執(zhí)照正、副本復印件；
    （四）咨詢項目合同原件和復印件；
    （五）咨詢項目執(zhí)業(yè)造價工程師的注冊證書原件和復印件。
    本省工程造價咨詢企業(yè)在本省跨區(qū)域承接工程造價咨詢業(yè)務(wù)的，應當自承接業(yè)務(wù)之日起30日內(nèi)，持上述材料到項目所在地的市（州）、直管市、神農(nóng)架林區(qū)工程造價管理機構(gòu)辦理單項業(yè)務(wù)告知性備案。
    第二十一條  省外（內(nèi)）工程造價咨詢企業(yè)設(shè)立分支機構(gòu)的，應當自領(lǐng)取分支機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，持下列資料到湖北省建設(shè)工程造價管理總站辦理告知性備案：
    （一）工程造價咨詢企業(yè)和其設(shè)立的分支機構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照復印件；
    （二）工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)證書副本復印件；
    （三）擬在分支機構(gòu)執(zhí)業(yè)的專職專業(yè)人員的資格證書、職稱證書、人事代理合同、交納的養(yǎng)老保 險憑證的原件和復印件；
    （四）分支機構(gòu)負責人和技術(shù)負責人的任職文件；
    （五）分支機構(gòu)固定辦公場所的租賃合同或產(chǎn)權(quán)證明。
    工程造價咨詢企業(yè)不得在同城設(shè)立分支機構(gòu)。
    第二十二條  分支機構(gòu)常駐專職人員的數(shù)量，應符合建設(shè)部149號令的規(guī)定。分支機構(gòu)及從業(yè)人員應接受所在地工程造價管理機構(gòu)的監(jiān)督管理。
    第二十三條　分支機構(gòu)從事工程造價咨詢業(yè)務(wù)，應當由設(shè)立該分支機構(gòu)的工程造價咨詢企業(yè)負責承接工程造價咨詢業(yè)務(wù)、訂立工程造價咨詢合同、出具工程造價成果文件。
    分支機構(gòu)不得以自己名義承接工程造價咨詢業(yè)務(wù)、訂立工程造價咨詢合同，出具工程造價成果文件。

第四章  監(jiān)督與管理

    第二十四條  縣級以上建設(shè)行政主管部門應當依照有關(guān)法律、法規(guī)和本細則的規(guī)定，對工程造價咨詢企業(yè)業(yè)務(wù)活動實施監(jiān)督檢查。
    監(jiān)督檢查可采取定期檢查、受理社會舉報和投訴、不定期檢查等方式進行。
監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容：
    （一）企業(yè)經(jīng)營活動是否遵循獨立、客觀、公正、公平和誠實守信的原則；
    （二）企業(yè)的質(zhì)量保證體系和咨詢成果質(zhì)量；
    （三）企業(yè)的執(zhí)業(yè)行為、職業(yè)道德是否規(guī)范和符合行業(yè)指導規(guī)程；
    （四）企業(yè)咨詢合同的規(guī)范性和履約情況；
    （五）工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)許可條件；
    （六）企業(yè)信用檔案建立情況；
    （七）企業(yè)執(zhí)業(yè)中是否存在違法違規(guī)行為。
    第二十五條  工程造價咨詢企業(yè)不得有下列行為：
    （一）涂改、倒賣、出租、出借資質(zhì)證書，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書；
    （二）超越資質(zhì)等級業(yè)務(wù)范圍承接工程造價咨詢業(yè)務(wù)；
    （三）同時接受招標人和投標人或兩個以上投標人對同一工程項目的工程造價咨詢業(yè)務(wù)；
    （四）以商業(yè)賄賂、惡意壓低收費等方式進行不正當競爭；
    （五）轉(zhuǎn)包承接的工程造價咨詢業(yè)務(wù)；
    （六）除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，未經(jīng)委托人書面同意，工程造價咨詢企業(yè)不得對外提供工程造價咨詢服務(wù)過程中獲知的當事人的商業(yè)秘密和業(yè)務(wù)資料；
    （七）法律、法規(guī)禁止的其他行為。
    第二十六條  縣級以上建設(shè)行政主管部門履行監(jiān)督檢查職責時，有權(quán)采取下列措施：
    （一）要求被檢查單位提供工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)證書、注冊執(zhí)業(yè)人員的注冊執(zhí)業(yè)證書，有關(guān)工程造價咨詢業(yè)務(wù)的文檔，有關(guān)技術(shù)檔案管理制度、質(zhì)量控制制度、財務(wù)管理制度等企業(yè)內(nèi)部管理的文件；
    （二）進入被檢查單位進行檢查，查閱相關(guān)資料；
    （三）糾正違反有關(guān)法律、法規(guī)和本細則及有關(guān)執(zhí)業(yè)規(guī)程規(guī)定的行為。
    第二十七條  建設(shè)行政主管部門在實施監(jiān)督檢查時，應當有兩名以上監(jiān)督檢查人員參加，并出示執(zhí)法證件，不得妨礙企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得索取或者收受企業(yè)的財物，不得謀取其他利益。
有關(guān)單位和個人對依法進行的監(jiān)督檢查應當協(xié)助與配合，不得拒絕或者阻撓。
    第二十八條  企業(yè)取得工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)后，不再符合相應資質(zhì)條件的，建設(shè)行政主管部門根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以責令其限期改正；逾期不改的，資質(zhì)許可機關(guān)可以撤回其資質(zhì)。
    第二十九條  有下列情形之一的，資質(zhì)許可機關(guān)或者其上級機關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)：
    （一）資質(zhì)許可機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準予工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)許可的；
    （二）超越法定職權(quán)作出準予工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)許可的；
    （三）違反資質(zhì)審批程序作出準予工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)許可的；
    （四）對不符合許可條件的申請人作出工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)許可的；
    （五）依法可以撤銷資質(zhì)證書的其他情形。
    以欺騙、賄賂等不正當手段取得工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)證書的，應當予以撤銷。
    第三十條  有下列情形之一的，資質(zhì)許可機關(guān)應當依法注銷工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)：
    （一）企業(yè)資質(zhì)有效期滿，未依法申請延續(xù)的；
    （二）企業(yè)依法終止的；
    （三）企業(yè)資質(zhì)依法被撤銷、撤回的；
    （四）法律、法規(guī)規(guī)定的應當注銷資質(zhì)的其他情形。
    第三十一條  企業(yè)應當按照有關(guān)規(guī)定，向資質(zhì)許可機關(guān)提供真實、準確、完整的企業(yè)信用檔案信息。
    企業(yè)的信用檔案應當包括企業(yè)基本情況、業(yè)績、良好行為、不良行為等內(nèi)容。違法行為、被投訴舉報和處理、行政處罰等情況應當作為不良行為記入其信用檔案。
    企業(yè)的信用檔案信息按照有關(guān)規(guī)定向社會公示。

第五章附則

    第三十二條  在工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)申報、工程造價咨詢企業(yè)經(jīng)營活動和對工程造價咨詢企業(yè)監(jiān)督管理過程中，工程造價咨詢企業(yè)、建設(shè)行政主管部門及相關(guān)工作人員違反本細則的相關(guān)規(guī)定，將依據(jù)《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》（建設(shè)部令第149號）的有關(guān)條款予以查處。
    第三十三條  本細則自發(fā)布之日起施行，有效期5年。我省原有關(guān)管理規(guī)定與本細則不符的，以本細則為準。
    第三十四條  本細則由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責解釋。