2010年伊始，全國(guó)吹響了推進(jìn)城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造的號(hào)角，這是改善民生的重大舉措。記者近日在東北三省采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，棚戶區(qū)改造能否進(jìn)展順利和得到群眾擁護(hù)，關(guān)鍵是要發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，確保群眾在棚改中得到實(shí)惠。

　　來(lái)自住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的數(shù)據(jù)顯示，目前全國(guó)還有1000多萬(wàn)戶居民居住在各類棚戶區(qū)內(nèi)。這些居民中低收入家庭比例高，特別是下崗失業(yè)、退休職工比較集中。

　　客觀來(lái)說(shuō)，經(jīng)過(guò)十幾年的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，一些城市的棚戶區(qū)居民已經(jīng)隨著商品房建設(shè)得到改造。但在單純由開(kāi)發(fā)商為主導(dǎo)進(jìn)行的棚改過(guò)程中，容易出現(xiàn)一些拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不合理、配套措施跟不上、回遷居民生活不方便等問(wèn)題，得不到群眾支持，甚至激化矛盾，影響社會(huì)穩(wěn)定。

　　記者采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，這里的群眾真心擁護(hù)棚改，究其原因，首先，棚戶區(qū)居民的居住條件得到改善，從原來(lái)破爛狹小的平房變成窗明幾凈的新居。其次，棚改新區(qū)配套措施比較齊全，低收入群眾就業(yè)難問(wèn)題通過(guò)政府提供的社區(qū)公益性崗位得到解決。尤為關(guān)鍵的是拆遷補(bǔ)償政策合理。不少城市采取“拆一還一，超過(guò)一定面積，差價(jià)按建筑成本計(jì)算，產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有”的拆遷補(bǔ)償政策，戶型設(shè)計(jì)也從居民的實(shí)際承受能力出發(fā)。值得稱道的是，針對(duì)需要異地安置的棚改區(qū)居民，部分城市采取先安置后拆遷的政策，比如先簽訂拆遷協(xié)議，等棚改安置房建好后再行拆遷，解決了居民過(guò)渡期的住房困難。

　　東北三省的棚改經(jīng)驗(yàn)證明，城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造公益性、政策性很強(qiáng)，必須發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，在政策和資金方面都要給予必要的支持。特別是一些商業(yè)價(jià)值不高、建筑密度大的棚戶區(qū)，尤其需要政府支持。從財(cái)政支出上給予傾斜，減免稅費(fèi)和各種行政性事業(yè)性收費(fèi)，為棚改提供有力的資金保障。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等五部門最近發(fā)出通知，明確提出工作時(shí)間表，要求各地結(jié)合開(kāi)展保障性住房建設(shè)，用三到五年時(shí)間基本完成集中成片城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造。如果不想讓這項(xiàng)民生工程的效果打折扣，就要學(xué)習(xí)借鑒已有的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，解決工作中存在的問(wèn)題，最終確保群眾在棚戶區(qū)改造中得到實(shí)惠。

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