在湖北宜昌生活工作十幾年的陳懷兵終于在這個(gè)“第二故鄉(xiāng)”有了自己的家。

十幾年前，重慶農(nóng)民陳懷兵只身來(lái)到湖北宜昌打工。他告訴第一財(cái)經(jīng)記者，自己雖然在宜昌待了十幾年，但由于沒(méi)有自己的房子，始終沒(méi)有歸屬感。2016年，陳懷兵和妻子向光芬在宜昌清江潤(rùn)城看中了一套房子，但最初的貸款過(guò)程并不順利。

四處貸款無(wú)門(mén)的陳懷兵碰到了農(nóng)業(yè)銀行“農(nóng)民安家貸”。他申請(qǐng)的“一手房農(nóng)民安家貸”20年期45萬(wàn)元貸款，去年10月通過(guò)了審批。目前，他的房子正在裝修，再過(guò)幾個(gè)月，陳懷兵就能住進(jìn)新房了。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)陳政高近日在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要支持、引導(dǎo)農(nóng)民工和農(nóng)民進(jìn)城買(mǎi)房。據(jù)調(diào)查，去年，國(guó)內(nèi)部分城市的商品房交易量中，農(nóng)民工和農(nóng)民買(mǎi)房占比達(dá)到50%，有的縣城更達(dá)70%。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的2015年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告顯示，接近1.7億的外出農(nóng)民工中，在務(wù)工地自購(gòu)住房的農(nóng)民工比例為1.3%，比上年提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。

當(dāng)然，這里的“務(wù)工地”包括大城市，更多的是地級(jí)市和小城鎮(zhèn)。粗略推算，這一人群數(shù)量有220萬(wàn)人，且呈逐年增長(zhǎng)之勢(shì)。

專(zhuān)家指出，隨著農(nóng)民工就近就業(yè)者規(guī)模不斷增加，農(nóng)民群體將成為三四線城市和縣城的商品房購(gòu)買(mǎi)主力。中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行湖北省分行(下稱(chēng)“湖北農(nóng)行”)的最新數(shù)據(jù)證明了這一觀點(diǎn)。截至今年1月底，湖北農(nóng)行“農(nóng)民安家貸”貸款余額達(dá)到63.13億元，累計(jì)投放“農(nóng)民安家貸”21800筆，較年初凈增3900筆，凈增11億元。

而陳懷兵僅僅是湖北農(nóng)行支持的兩萬(wàn)多名圓進(jìn)城住房夢(mèng)的農(nóng)民之一。

農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房的攔路虎

據(jù)了解，“農(nóng)民安家貸”是中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行向符合條件的農(nóng)民發(fā)放的、用于在城鎮(zhèn)購(gòu)買(mǎi)商品住房的貸款，亦是目前國(guó)內(nèi)首個(gè)專(zhuān)門(mén)針對(duì)農(nóng)民群體的個(gè)人住房貸款產(chǎn)品。

農(nóng)民工的買(mǎi)房過(guò)程會(huì)碰到不少現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，例如陳懷兵就卡在了首付款和收入認(rèn)證上。陳懷兵的職業(yè)是木工，工資一般按現(xiàn)金結(jié)算，而且還是根據(jù)工程量來(lái)支付，不是發(fā)的固定工資，勞務(wù)公司亦不能出具收入證明;不僅如此，陳懷兵只有十來(lái)萬(wàn)元的積蓄，只付得起20%左右的首付。因?yàn)檫@兩大“攔路虎”，他申請(qǐng)了好幾家銀行的貸款，最終都沒(méi)有通過(guò)審核。

眼看距離開(kāi)發(fā)商規(guī)定的首付交款時(shí)限越來(lái)越近，陳懷兵心急如焚，他不想錯(cuò)過(guò)這個(gè)在宜昌安家的機(jī)會(huì)。一天，他無(wú)意間聽(tīng)到幾位工友在談?wù)?ldquo;農(nóng)業(yè)銀行好像可以幫農(nóng)民工提供住房貸款”的話(huà)題。陳懷兵抱著“死馬當(dāng)作活馬醫(yī)”的心態(tài)，前往湖北農(nóng)行三峽分行咨詢(xún)。

令他萬(wàn)萬(wàn)沒(méi)想到的是，針對(duì)農(nóng)民工和農(nóng)民的購(gòu)房需求，農(nóng)業(yè)銀行不僅首付要求和利率都低一些，收入認(rèn)證上也較為靈活。“農(nóng)民安家貸45萬(wàn)元的貸款批下來(lái)了，購(gòu)房合同也簽了，宜昌真的是自己的家了!”陳懷兵喜出望外。

23歲的劉舜亦曾遭遇多家銀行的貸款閉門(mén)羹。由于去年6月剛剛參加工作，很多銀行以其工作年限太短、達(dá)不到住房貸款準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)為由，拒絕了劉舜的住房貸款請(qǐng)求。最終，農(nóng)行“農(nóng)民安家貸”為劉舜解了燃眉之急。他告訴第一財(cái)經(jīng)記者，不僅貸款順利辦下來(lái)了，利息比普通貸款還要低5%，“真是大大緩解了我的還款壓力”。

“評(píng)分低”、“收入證明不符要求”、“銀行流水不足”……過(guò)去，農(nóng)民群體進(jìn)城購(gòu)房的貸款需求，常常被這些攔路虎攔截，農(nóng)行“農(nóng)民安家貸”終于掃除了農(nóng)民貸款的障礙。

房地產(chǎn)去庫(kù)存主力

農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房不僅在農(nóng)村成為主流，陳政高表示，新型城鎮(zhèn)化亦是房地產(chǎn)去庫(kù)存的根本途徑、重要途徑。

陳政高說(shuō)，在這當(dāng)中，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行做了很多工作，他們推出的“農(nóng)民安家貸”，去年為50萬(wàn)農(nóng)民工和農(nóng)民家庭解決住房問(wèn)題提供了貸款支持，有的地方還建立了貸款擔(dān)保機(jī)制。

去年4月印發(fā)的《湖北省房地產(chǎn)去庫(kù)存專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》指出，目前，該省每年有60萬(wàn)左右的城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移人口，農(nóng)村還有求學(xué)、結(jié)婚和養(yǎng)老等人群有本地購(gòu)房需求。為此，方案要求深化戶(hù)籍制度及相關(guān)配套制度改革，引導(dǎo)人口有序轉(zhuǎn)移，推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)全覆蓋。對(duì)新市民進(jìn)城購(gòu)房，加大財(cái)稅金融支持力度，推動(dòng)“農(nóng)民安家貸”等產(chǎn)品落地。

在武漢，湖北農(nóng)行與湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳簽署《“十三五”時(shí)期戰(zhàn)略合作協(xié)議》，銀政合作共同推進(jìn)“農(nóng)民安家貸”產(chǎn)品落地。

在黃岡，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)銀行采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，邀請(qǐng)政府領(lǐng)導(dǎo)、房管局、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商以及樓盤(pán)銷(xiāo)售人員來(lái)農(nóng)行，舉行產(chǎn)品推介會(huì)。

在宜昌，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)銀行引入政府增信機(jī)制，合力促進(jìn)貸款投放給更多農(nóng)戶(hù)。第一財(cái)經(jīng)記者從湖北農(nóng)行三峽分行了解到，該行計(jì)劃3年累計(jì)投放農(nóng)民安家貸20億元。雖然投放數(shù)額大，面向農(nóng)民貸款的審批流程卻相對(duì)快捷，70%以上的“農(nóng)民安家貸”在受理后3個(gè)工作日內(nèi)可達(dá)發(fā)放條件。而且要確保“農(nóng)民安家貸”不受信貸規(guī)模和經(jīng)濟(jì)資本限制，確保“農(nóng)民安家貸”客戶(hù)準(zhǔn)入評(píng)分降100分、貸款利率執(zhí)行最優(yōu)惠房貸利率等。

不僅如此，宜昌市政府還建立完善了農(nóng)民工進(jìn)城購(gòu)房的信貸風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制;對(duì)農(nóng)民工所購(gòu)首套商品住房和二手住房按面積給予100元/平方米的財(cái)政補(bǔ)貼;住房公積金部門(mén)還將農(nóng)民工納入住房公積金繳存范圍，滿(mǎn)足其購(gòu)房貸款需求。

據(jù)宜昌市透明售房網(wǎng)的交易數(shù)據(jù)，宜昌近期的一手商品房?jī)r(jià)格區(qū)間主要集中在每平方米3000元以下和3000～5000元兩個(gè)層次，5000～8000元/平方米的商品房也有零星成交。作為湖北省第二大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和發(fā)展較快的三線城市，宜昌的這一價(jià)格對(duì)周邊的農(nóng)民工進(jìn)城購(gòu)房頗有吸引力。

此外，當(dāng)?shù)卣�府�?014年有序放寬城鎮(zhèn)落戶(hù)條件，宜昌逐漸成為進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民置業(yè)和外地人口選擇的居住地。

宜昌市去年6月公布了《關(guān)于深化戶(hù)籍制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，被稱(chēng)為宜昌“史上最寬松的落戶(hù)條件”，包括“農(nóng)民進(jìn)城落戶(hù)不退地、企業(yè)人才落戶(hù)零門(mén)檻、大中專(zhuān)學(xué)生先落戶(hù)后就業(yè)、購(gòu)房落戶(hù)全放開(kāi)、居住證持有人落戶(hù)不設(shè)限、縣市農(nóng)村人口引進(jìn)城”等六大方面，按照“高端人才優(yōu)先化、本地農(nóng)民城鎮(zhèn)化、外來(lái)人口本地化”，放開(kāi)建制鎮(zhèn)、放寬城區(qū)和投資落戶(hù)條件。其中，“購(gòu)房落戶(hù)全放開(kāi)”也幫“陳懷兵們”解決了一系列后顧之憂(yōu)。根據(jù)購(gòu)房人身份信息統(tǒng)計(jì)，宜昌購(gòu)買(mǎi)對(duì)象中城區(qū)人口占20%，城區(qū)以外人口購(gòu)房占比達(dá)到80%。

宜昌是湖北省第二大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，對(duì)周邊的農(nóng)民工進(jìn)城購(gòu)房頗具吸引力。

記者從湖北農(nóng)行獲悉，2016年，在52.13億元農(nóng)行“農(nóng)民安家貸”貸款中，44.11億元投向了三四線城市及縣域地區(qū)，通過(guò)金融支持帶動(dòng)潛在農(nóng)民購(gòu)房群體入市，僅此一項(xiàng)產(chǎn)品幫助地方政府消化庫(kù)存約150萬(wàn)平方米。

而在全省各地房地產(chǎn)去庫(kù)存行動(dòng)的共同促進(jìn)下，截至去年底，湖北省商品住房庫(kù)存5382萬(wàn)平方米，平均消化周期8.5個(gè)月，較2015年同期減少6.2個(gè)月。

湖北農(nóng)行行長(zhǎng)朱正罡表示，湖北農(nóng)行將抓住國(guó)家推進(jìn)“去庫(kù)存”和“城鎮(zhèn)化”的機(jī)遇，力爭(zhēng)三年內(nèi)在“農(nóng)民安家貸”這一產(chǎn)品上投放貸款100億元以上。