摘要：最近，陜西延安啟動(dòng)的總規(guī)模達(dá)78.5平方公里的新區(qū)建設(shè)格外引人關(guān)注。官方稱現(xiàn)有城區(qū)飽和，造新城有助保護(hù)革命舊址;延安市市長(zhǎng)也表示，延安新城保證不變“鬼城”。黃土坡上建新城，

延安千億造城

延安新城規(guī)劃圖

     最近，陜西延安啟動(dòng)的總規(guī)模達(dá)78.5平方公里的新區(qū)建設(shè)格外引人關(guān)注。延安“千億造城”被指政績(jī)工程，而官方稱現(xiàn)有城區(qū)飽和，造新城有助保護(hù)革命舊址;延安市市長(zhǎng)也表示，延安新城保證不變“鬼城”。

　　“建成區(qū)面積僅為36平方公里，人口密度每平方公里近1.39萬人”。“革命舊址被居民建筑包圍，保護(hù)現(xiàn)狀堪憂”。延安方面擺出的“造城”理由似乎很充分。應(yīng)該說，城區(qū)幾近飽和的延安確實(shí)需要發(fā)展空間，革命舊址確實(shí)需要保護(hù)，但是騰挪發(fā)展空間是否需要“愚公移山”值得商榷，城市大規(guī)模“造城”的負(fù)面效應(yīng)更不容忽視。

　　從理論上講，“上山建城”可以突破城市土地瓶頸，繞開土地紅線限制，但是，延安地處黃土高原，地質(zhì)條件比較復(fù)雜。在濕陷性黃土地區(qū)進(jìn)行大規(guī)模巖土工程項(xiàng)目，特別是建造高樓大廈，其施工合理性和安全性存疑。就連延安新區(qū)管委會(huì)副主任李錦剛也承認(rèn)，新區(qū)建設(shè)有三大技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)：黃土的濕陷性問題;巖土工程填方區(qū)對(duì)建筑物的承載問題;填方區(qū)的長(zhǎng)期穩(wěn)定性問題。

　　如果處理稍有不慎，地基不夠夯實(shí)，將會(huì)造成地基沉降的惡果。在地基不穩(wěn)定的地方蓋廠房、建高樓，能讓人放心嗎?如果新整理的大片土地地基沉降，一旦出現(xiàn)極端天氣、地質(zhì)災(zāi)害，后果不堪設(shè)想。從今年7月初開始，延安市遭遇了持續(xù)強(qiáng)降雨襲擊，部分地區(qū)出現(xiàn)了滑坡、泥石流等災(zāi)害，造成大量人員傷亡和房屋、窯洞垮塌。山上沒蓋多少房都扛不住惡劣天氣，山上大規(guī)模造城，如果碰到極端天氣怎么辦?

　　除了技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)以外，大規(guī)模“上山建城”也有生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。山地溝谷原本是儲(chǔ)存水資源的地方，人為“削山填谷”阻斷了原先的水路，上游來水如何疏導(dǎo)、如何保持，會(huì)不會(huì)造成城市干旱、滯水，都是現(xiàn)實(shí)問題。

　　除了技術(shù)、生態(tài)方面的擔(dān)憂以外，上千億的“上山建城”成本也是繞不過去的話題。如何保證千億投資不影響民生利益?市長(zhǎng)保證延安新城不成“鬼城”是拍胸脯還是拍腦袋?市民拿什么約束市長(zhǎng)兌現(xiàn)承諾?如果財(cái)政收入都用來上山建城了，民生利益如何保質(zhì)增量?

　　雖說政府可以出讓土地，把成本轉(zhuǎn)嫁出去，但是“削山”整理出來的土地成本那么高，企業(yè)如何承受得起?如果企業(yè)用高價(jià)地蓋廠房，勢(shì)必會(huì)增加企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，影響企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力;如果企業(yè)用高價(jià)地搞房地產(chǎn)開發(fā)，只會(huì)給居高不下的房?jī)r(jià)火上澆油。

　　一言以蔽之，政府斥資千億“上山建城”聽起來很美，市長(zhǎng)保證新城不變“鬼城”也很有氣魄，但是無論是算生態(tài)賬，還是經(jīng)濟(jì)賬、民生賬，都不輕松。政府破壞生態(tài)環(huán)境，透支民生未來，轟轟烈烈地“上山建城”，即便能擴(kuò)大城市規(guī)模，拉升GDP數(shù)據(jù)，給官員積累政績(jī)資本，也未必不是一筆賠本買賣。