同濟大學副校長、中國城市規(guī)劃學會副理事長 吳志強

在吳志強看來，城市規(guī)劃不是作品，而是老百姓每天都要用到的。

城市，如何讓生活更美好?在不久前剛剛結束的中央城市工作會議上，這個命題再一次擺在人們面前。

隨著城鎮(zhèn)化率跨越50%的歷史性門檻，我國進入了以城市人口為主體的社會發(fā)展新階段。在今后的城市發(fā)展中，如何治愈困擾人們的種種“城市病”?如何建設更宜居、宜業(yè)的城市?智慧城市如何更為智慧?為此，同濟大學副校長、中國城市規(guī)劃學會副理事長吳志強表示了自己的看法。

城市規(guī)劃不是讓大家坐在一旁欣賞的

Q：在很多人眼里，城市規(guī)劃就是蓋很多房子、造很多馬路。在您心目中，又是如何定義城市規(guī)劃的?

吳志強：我從小是在上京路附近長大的，1978年參加高考填寫大學志愿的時候，我的志向是要把南京路建造得更漂亮，于是我選擇了同濟大學城市規(guī)劃專業(yè)。當初的這個想法和大多數(shù)人是一樣的。

進了大學以后，我漸漸發(fā)現(xiàn)城市規(guī)劃不是簡單地蓋很多房子、造很多馬路。學校里的老教授對我們說，城市規(guī)劃師就像一個指揮，你指揮的時候下面有小提琴、大提琴，有管弦樂等等，你要讓不同的部門緊密協(xié)同，才能奏出最美妙的樂曲。我發(fā)現(xiàn)，城市規(guī)劃確實要和很多的專業(yè)部門打交道，包括給排水、建筑、交通、綠化等不同部門，你才能設計出自己的作品來。

Q：把城市規(guī)劃師比喻成指揮，挺形象的。

吳志強：但很快我又感到，城市規(guī)劃遠遠不止這些。后來我去德國柏林工業(yè)大學學習時，發(fā)現(xiàn)他們和我們學習的內容很不一樣，他們不學習給水、排水、電力、交通、綠化、建筑這些知識，而是學習大量的社會學知識。

城市規(guī)劃要了解老百姓心里想什么。因為城市規(guī)劃不是你的作品，不是讓大家坐在一旁欣賞的，而是老百姓要生活在其中的，是老百姓每天要用到的。城市規(guī)劃完成之后，要讓住在其中的人感到滿意。

Q：社會學讓城市規(guī)劃具備了一種人性的溫度。

吳志強：又過了一段時間，我發(fā)現(xiàn)社會學并不能解決城市規(guī)劃的一切問題。比如，上世紀80年代末以后，城市規(guī)劃被另一種東西所控制，是什么呢?是全球的資本。你想想看，為什么會出現(xiàn)“千城一面”的現(xiàn)象?一個重要的原因是全球資本被一些大財團所控制，導致城市的形態(tài)趨于統(tǒng)一。比如，三菱汽車的4S店，全球都是一樣的;麥當勞的店鋪，也都是全球一樣的。決定一個城市“穿”什么樣的衣服，除了它的修養(yǎng)以外，還取決于它的經濟能力。

當然，還不止這些�，F(xiàn)在，我們每個人最關心的城市問題是空氣污染，是PM2.5，但城市規(guī)劃的教科書里并沒有PM2.5的知識。如果一個城市規(guī)劃師不學習這些知識，他又怎么去幫助人們解決PM2.5的問題呢?所以說，城市規(guī)劃是一門非常年輕的學科，又是一門發(fā)展非常迅速的學科。

Q：那么，到底什么是城市規(guī)劃?

吳志強：我認為，歸根到底，是用最少的資源，創(chuàng)造一個讓老百姓與自然和諧共處的城市。城市規(guī)劃的首要目標，是使生活在其中的人感到幸福。盡管城市規(guī)劃的定義在不斷演變，但不變的是人的需求，是人對城市的美好夢想。

從一個城市移植一座建筑到另一個城市，就像移植猴子的耳朵到豬身上一樣荒唐

Q：在不久前剛剛結束的中央城市工作會議上，有一個關鍵詞是“城市病”。從城市規(guī)劃的角度來看，“城市病”有哪些?

吳志強：舉一個例子，曾經有一位國外的建筑師在中國一座新城的中心地段，挖了一個5平方公里大小的人工湖。這個湖如果只有50平方米那么大，那是合理的，湖在中間，人可以圍著湖活動。但這個湖一旦被放大到5平方公里，就意味著城市里所有的交通路線都要圍著湖運行，這是非常不合理的。這樣，城市的交通脈絡會被巨大的湖所割斷，無法暢通。

再比如，有的城市道路規(guī)劃得太寬，把路網搞得太大，兩條道路之間小路通不進去，很多小路都被阻斷了，反而更容易造成交通擁堵。這就像只有大的動脈，缺乏毛細血管，道路也是無法通暢的。

Q：這些“城市病”的根源是什么?

吳志強：1978年，我國的城市人口約占總人口的18%，今天，我國的城市人口為總人口的55%。我們用了短短38年的時間實現(xiàn)了如此高的增長，這在人類歷史上幾乎沒有發(fā)生過。在這樣的發(fā)展背景下，我們再來說說“城市病”的根源。

首先，人們對城市發(fā)展的規(guī)律不了解。因為今天的城里人，可能爺爺奶奶輩甚至父母輩都是在農村生活的，都是從農村來到城市不久。我們都以為城市是我們造的，而沒有把城市當成一個有自身發(fā)展規(guī)律的事物。因為不知道城市自身是有規(guī)律的，所以造成人們在城市里隨意建造，隨意破壞，今天建，明天拆，以為它是一個隨便你擺弄的東西。又因為你不認為它是有生命的東西，所以你就會不尊重它，缺乏敬畏感。

其次，城市規(guī)劃師常常不受尊重。我們經常遇到這樣的情況，一位領導在哪里見到一個很漂亮的建筑，就要求規(guī)劃師依樣畫葫蘆造一個，他以為這是可以隨便“移植”的。事實上，城市是人類建造的最大的智能生命體，從一個城市移植一座建筑到另一個城市，就像移植猴子的耳朵到豬身上一樣荒唐。這樣的情況發(fā)生多了，不少規(guī)劃師就開始灰心喪氣，失去信心，最終把自己淪為被動的繪圖員，領導或開發(fā)商說什么，他就設計什么。

這就是城市規(guī)劃所面臨的中國式難題，也是我們所遭遇的巨大挑戰(zhàn)。

城市規(guī)劃不是造物，而是呵護

Q：在德國柏林工業(yè)大學學習城市規(guī)劃的那段經歷，給您帶來了哪些影響?

吳志強：我是在兩德統(tǒng)一期間到德國學習的，經歷了東柏林和西柏林合并的階段。可以說，那段學習經歷讓我在城市規(guī)劃方面收獲很大。當時我主要參與原來東柏林的建筑改建項目，大量做的是修補工作。比如，要改建一座年久失修的住宅樓，你得先把周邊的環(huán)境研究清楚。修補這幢房子的檐口時，必須和左右兩邊的房子一模一樣。這個工作特別像鑲牙齒，只有研究透周圍的牙齒，才能把這顆牙齒鑲好。但是，這又不是簡單地恢復舊的建筑，因為它是今天的作品，必須滿足今天人們的使用需求。當時德國的年輕人不愿意結婚生孩子，需要大量小戶型的單身公寓，這就要求對住宅樓的內部結構進行改建。以人為本，注重細節(jié)，精益求精，這正是我在德國學到的。

此外，對人的需求的高度重視，也讓我印象深刻。我在德國的同學，有的當上了“社區(qū)規(guī)劃師”。他們分別屬于一個社區(qū)，在社區(qū)里有自己的辦公室，當?shù)鼐用裆�活中碰到什么困難，社區(qū)規(guī)劃師就隨時改進設計，不斷加以改善。德國的規(guī)劃師還會在設計之前對使用者進行大量調查，比如對于將要建造的房子，會對潛在的住戶進行詳細調研，看看他們需要什么戶型，需要什么樣的鄰居，房價定在多少合適。甚至，在設計方案完成后，他們還會請一些人來挑刺，以進一步完善方案。

Q：看來，城市規(guī)劃不僅是宏大敘事，還應該從小處著眼。

吳志強：是的，城市規(guī)劃不是造物，而是呵護。我回國后牽頭規(guī)劃的第一個項目是浦東新區(qū)的聯(lián)洋社區(qū)。記得那是12月份，為了趕時間，硬是要在寒冷的季節(jié)移植樹木。樹原先的位置是一面朝南一面朝北，移植后仍要保持它原來的方向，否則不容易存活。所以我在每棵樹上做了記號，凌晨兩三點鐘的時候，一棵棵去看它們的朝向對不對。聯(lián)洋社區(qū)完工的那一天，我一大早去那里，看到四五十個大媽在那里跳扇子舞。望著紅紅的扇子在舞動，我心里高興極了，因為這個地方就像一個生命一樣，終于“活”了!

一個規(guī)劃師怎么對城市這個生命體負責?你要去摸摸它的“脈搏”。如果你要規(guī)劃徐匯區(qū)，你得好好了解徐匯區(qū)歷史上有什么故事發(fā)生;你要規(guī)劃楊浦區(qū)，你得認真讀一讀它的歷史。城市規(guī)劃師有時候就像醫(yī)生護理病人一樣，你可能是個年輕的醫(yī)生，而這座城市是一位年邁的老者，你需要長時間地跟蹤這個病人，一直用心護理他。城市規(guī)劃千萬不要鳥瞰，要“人看”，以人的視角出發(fā)，多設計一些人性化的空間。

城市發(fā)展不能無限制地“攤大餅”

Q：一個現(xiàn)象耐人尋味，在“中國十佳宜居城市”的評選中,、、廣州從未進入過前十名，卻又吸引了那么多人蜂擁而至。

吳志強：北京、上海、廣州都是宜業(yè)大于宜居的城市。所謂宜業(yè)，就是適宜創(chuàng)業(yè)，適宜發(fā)展自己的事業(yè);宜居則是適宜生活。

對一個城市來說，宜居當然是有底限的，比如空氣質量不能太差、交通方便等等。然而，如果一個城市做不到宜業(yè)的話，從長遠來說它一定是不可持續(xù)的。人們?yōu)槭裁措x開故土，蜂擁來到大城市?因為他們懷揣夢想而來。沒有夢想就沒有城市。這個夢想首先是創(chuàng)業(yè)，如果他們的價值觀中最大的夢想是宜居，那么他們會在城市和農村之間徘徊;而如果他們把宜業(yè)看得比宜居重要，那他們會離開農村來到城市。近兩千年以來，世界上的城市人口從占全球人口的5%增加到55%，就是因為那么多人認為宜業(yè)比宜居更加重要。

Q：為什么深圳也是大城市，卻曾經榮登“中國十佳宜居城市”之首?

吳志強：在全世界城市的發(fā)展中，深圳是一個特例。深圳不是一個自發(fā)的城市，而是選定了這個點以后，中國一大批優(yōu)秀的城市規(guī)劃師在那里從頭開始建造起來的。

深圳其實是一個沿海組團式分布的城市，它是由一些小城市群落組成的大城市。一個組、一個團就相當于一個小城市，每一個都規(guī)模不大，但小城市之間的綠地被完整地保留下來，被規(guī)劃成公園、綠地或農田。經過這樣的周密規(guī)劃，深圳一開始就是多中心的，每一個中心就是一個小城市，所以整個深圳不是連成一片的，這樣就造成了人工和自然、城市和自然、農村和城市之間有一定的配比關系。這也就是所謂的花園城市。

而北京、上海、廣州這些自發(fā)形成的大城市，都是由一個大的中心點向四周不斷蔓延，像一個圓的大餅那樣擴張。在這個過程中，綠地被不斷蠶食，缺少了綠地的城市和自然的距離越來越遠，人的生活品質也隨之下降。所以，現(xiàn)代城市規(guī)劃的第一原則，就是城市不能單中心地無限擴張，必須限制在一定范圍內，中間由花園、農村或農地過渡，再建第二個中心城市。一句話，城市發(fā)展不能無限制地“攤大餅”。

我更喜歡用“城市復興”這個詞，復興是有人的生命力在里面的

Q：與世界很多大城市一樣，當下的上海也面臨著舊城老化、服務能力不足等問題的困擾，城市更新顯得勢在必行。

吳志強：我更喜歡用“城市復興”這個詞。因為復興強調的是人，是有活力的，是主動的，有人的生命力在里面。

Q：說到舊城改造的成功案例，很多人會提起新天地、田子坊。除了這些，您認為還有哪些成功的模式?

吳志強：我認為，除了新天地、田子坊，在上海世博會期間大量的老廠房改建也是很成功的舊城改造模式。比如，昔日的南市發(fā)電廠被改造為世博會主題館，世博會后又被改造為上海當代藝術博物館。這個老廠房改建改造項目的主要特色是低碳生態(tài)發(fā)展和工業(yè)遺產利用。如今，一些跨國公司的地區(qū)總部、外國友城機構、設計創(chuàng)意企業(yè)都已經陸續(xù)進駐那里。

另一方面，目前一些由老廠房改建的創(chuàng)意園區(qū)普遍存在問題。這些創(chuàng)意園區(qū)的外觀形態(tài)往往很時尚，但其中的業(yè)態(tài)卻是死氣沉沉。創(chuàng)意產業(yè)中心應該是一種由創(chuàng)新力的爆發(fā)帶動起來的園區(qū)，而不是僅僅把舊廠房改建成一個時尚的地方，吸引人們來參觀、吃飯，這樣的地方是沒有生命力的。只注重外形，改建房子，這是更新;而復興一個老廠房，則要關注其中人的活動，關注人的創(chuàng)新力的爆發(fā)，關注產業(yè)的生命力。

Q：隨著互聯(lián)網的興起，市中心的商業(yè)綜合體普遍出現(xiàn)了衰退。城市復興怎樣適應這種新的變化呢?

吳志強：現(xiàn)在網絡商務越來越發(fā)達，城市商業(yè)空間發(fā)展日益受到挑戰(zhàn)，全世界都存在這個問題。對此，我的想法是，城市建筑的功能要復合，不要這棟是辦公樓，那棟是住宅樓，要打破這種界限。在德國有這樣的規(guī)定，市中心的商業(yè)街區(qū)內，要保證有28%的住宅面積。復合使用城市的土地，可以降低城市的交通流量。比如，我們現(xiàn)在市中心都是商務樓，上班的人住在很遠的地方，這樣交通壓力就很大。為什么不學習德國的做法，把28%的商務面積改為住宅空間呢?這樣，商務樓、住宅樓功能復合，老人、青年、孩子在一起活動，不就有了人氣嗎?

中醫(yī)的智慧可以運用到城市規(guī)劃中來

Q：在您看來，一座好的城市是什么樣的?

吳志強：第一，要有特色。好的城市一定是有特色的，不是一個復制品。第二，要保護好自己的文化遺產。城市要有自己的文化和故事。有的城市很新，到處是鮮亮的房子，到處是現(xiàn)代化的高樓，但沒有故事就沒有內涵。第三，要讓生活在其中的人感到方便，感到有活力。城市要有活力，就要有創(chuàng)新文化，讓每個人在其中都能爆發(fā)自己的潛能。

Q：對于未來城市的規(guī)劃和治理，您有哪些建議?

吳志強：一方面，中華民族自古就有很多智慧，我們應該向古人學習。比如，我認為中醫(yī)的智慧就可以運用到城市規(guī)劃中來。受《本草綱目》中嘗遍百藥故事的啟發(fā)，我在做青島園藝博覽會規(guī)劃的時候，配置了不同的植物作為“藥方”，來針對性地治理不同的污染。其中有針對空氣污染的，有針對水污染的，也有針對土壤污染的。我一共整理了300多種植物，配了10個“方子”，分別可以治理不同的“城市病”。我給這種方法起了一個名字，叫“本草綱目2.0”，運用的是中華醫(yī)藥的智慧。

另一方面，今天城市規(guī)劃進入了一個大數(shù)據(jù)時代。傳統(tǒng)的城市規(guī)劃只是設計空間和形態(tài)，但在空間和形態(tài)背后有著流動的生命。過去，我們看不見這些生命的流動狀態(tài)，比如，我們只是看見城市里的橋、路，但看不見上面走過多少人。但今天，通過大數(shù)據(jù)我們可以看見所有人流的軌跡。當這些人流軌跡顯現(xiàn)的時候，城市設計的合理與否便得以驗證。所謂的智慧城市就是把天時、地利、人和通過數(shù)據(jù)串聯(lián)起來，最終形成三者合一的效果。這樣，我們的城市設計和規(guī)劃才能變得更加智慧。