城市是人類文明的豐碑。用城市來(lái)界定一個(gè)文明，可謂再適合不過(guò)：說(shuō)到古希臘文明，就是雅典;說(shuō)到青銅時(shí)代印度河谷文明的頂端，就是如今位于巴基斯坦的摩亨佐達(dá)羅;而說(shuō)到當(dāng)今的日本，那也就是東京了。

對(duì)于來(lái)自國(guó)外的旅行者而言，城市不僅是他們的歇腳之處，更能讓他們窺一斑而知全豹、領(lǐng)略到一個(gè)國(guó)家的特質(zhì)。同時(shí)，自貿(mào)易和政治開始興盛之時(shí)，城市也成為了貿(mào)易、制造業(yè)的發(fā)源地和行政中樞。

在1800年，全球城市化率只有3%。這一數(shù)字在1900年增長(zhǎng)到了14%，2000年則達(dá)到了40%。預(yù)計(jì)在2050年，全球?qū)⒂谐�過(guò)70%的人口居住在城市當(dāng)中。城市管理者們面對(duì)的最大問(wèn)題，就是如何在不降低生活質(zhì)量的同時(shí)，讓城市住下更多的人——畢竟生活品質(zhì)的改善，是吸引人們移居城市的主要原因。

城市首先降低了商品、人員和思想流通的成本。城市讓政府能夠更方便的提供公共服務(wù)。即便在緊急時(shí)刻，紐約也能夠維持電力供應(yīng)穩(wěn)定。這座城市擁有世界一流的醫(yī)院和大學(xué)。紐約地鐵憑借著城市中引以為豪的無(wú)數(shù)公共空間和文化中心，而得以維持大量客流、保證盈利。在《經(jīng)濟(jì)學(xué)之城》(City of Economics)一書中，布倫丹·奧弗萊厄蒂(Brendan O'Flaherty)指出，城市只有在保證有利產(chǎn)出多于不利產(chǎn)出時(shí)才能存續(xù)。

在20世紀(jì)，交通成本大幅降低的背景下，城市所擁有的區(qū)位優(yōu)勢(shì)開始逐漸喪失。城市的未來(lái)取決于替代面對(duì)面溝通的交流方式，會(huì)不會(huì)減少個(gè)人交往需求?或者，新的技術(shù)能否孕育一個(gè)更加“互動(dòng)”的時(shí)代?

第一批全球都市

新加坡、倫敦、迪拜、香港和紐約在第三次工業(yè)革命中完成了自我轉(zhuǎn)化，變成了真正的“全球都市”。他們以前就是重要的貿(mào)易中心，但如今已經(jīng)變身為了全球金融中心。

當(dāng)制造業(yè)正在發(fā)達(dá)國(guó)家消亡之時(shí)，和深圳卻分別發(fā)展成了巨型制造業(yè)都市。這大多是由于中國(guó)政府提供的良性政策、融資和基礎(chǔ)設(shè)施條件;自然地，由于這些優(yōu)勢(shì)條件，這兩座城市在國(guó)際制造業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮中承接頗多。至于其他既有城市，則擁有成為港口、通過(guò)貿(mào)易發(fā)揮影響力的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

硅谷和未來(lái)城市

第四次工業(yè)革命將不再以地理為界限。離海路和陸路運(yùn)輸通道的距離遠(yuǎn)近將不再成為優(yōu)勢(shì)。企業(yè)將設(shè)立在在能人聚集的城市，而人們也將不再被束縛于某一地點(diǎn)。他們將憑借社會(huì)、文化喜好以及工作機(jī)會(huì)決定居所。第四次工業(yè)革命指的是基于物聯(lián)網(wǎng)、人工智能和大數(shù)據(jù)的大規(guī)模工業(yè)的崛起。由于活動(dòng)能夠得到實(shí)時(shí)監(jiān)控，隨后產(chǎn)生的數(shù)據(jù)也能即時(shí)用作改進(jìn)服務(wù)的提供，城市的生活環(huán)境將變得更具響應(yīng)性。

硅谷就是這一高科技工業(yè)集聚現(xiàn)象的極佳代表。盡管硅谷不是一座單個(gè)的城市，但它恰如其分的勾畫出了創(chuàng)意依賴型經(jīng)濟(jì)的樣貌。通過(guò)籠絡(luò)高技術(shù)人才，硅谷以創(chuàng)新為動(dòng)力，成為了全球創(chuàng)新和實(shí)驗(yàn)領(lǐng)域的標(biāo)桿。

諸如紐約這樣的城市，也建設(shè)起了它們的“硅谷”;而諸如底特律這樣不做出改變的城市，則陷入停滯、逐漸衰亡。這對(duì)于城市化進(jìn)程飛速發(fā)展的發(fā)展中國(guó)家有借鑒意義。

首先，每座城市都必須明確自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，是制造業(yè)還是金融等等。其次，必須有定向投資跟進(jìn)：以迪拜為例，相關(guān)部門為了將其建設(shè)成航空、商業(yè)和旅游樞紐而進(jìn)行了大量投資。之后，城市必須留出一定的公共空間，以供人們進(jìn)行交流——最典型的例子莫過(guò)于紐約曼哈頓心臟位置、被摩天大樓環(huán)繞的中央公園了。

最后，城市要是沒了高密度的社區(qū)，就什么也不是。這就需要醫(yī)療和交通配套設(shè)施建設(shè)能跟得上。更完備的基礎(chǔ)設(shè)施能減少汽車的人均用量，打造更加可持續(xù)發(fā)展的公共交通，自然也能降低人均出行花銷。

不平等是本世紀(jì)城市面臨的最大威脅

不平等，是與第四次工業(yè)革命相關(guān)的最重要的社會(huì)關(guān)切。這一革命中最大的受益人，是包括發(fā)明家、投資者和創(chuàng)客在內(nèi)，擁有有形和無(wú)形資產(chǎn)的人。那些單純付出勞動(dòng)力的人將可能認(rèn)為自己可有可無(wú)、容易被拋棄。如今政策制定者和一般公眾，都將第四次工業(yè)革命視為一種良性變化。而如果我們意識(shí)到了這種變化，我們就可以做出行動(dòng)。如果人們對(duì)未來(lái)的變革有著一定意識(shí)、同時(shí)又有相關(guān)的機(jī)會(huì)，人們必定會(huì)選擇學(xué)習(xí)新的技能來(lái)強(qiáng)化自己。

現(xiàn)在已經(jīng)有些智慧城市的樣本，能夠證明哪些事有可能發(fā)生了。巴塞羅那的CityOS技術(shù)平臺(tái)通過(guò)持續(xù)獲取城市環(huán)境的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)反饋，來(lái)規(guī)制能源消費(fèi)、自來(lái)水用量和垃圾處理。韓國(guó)的松島國(guó)際都市，在建設(shè)之初就在所有的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中集成了智能設(shè)計(jì)。建設(shè)更好的城市并非易事，但各國(guó)采取的廣泛策略都大致趨同。

我們?nèi)绾我?guī)劃一座第四代城市?

“規(guī)劃”這個(gè)詞可能聽上去帶點(diǎn)負(fù)面意味，但這對(duì)于城市的生存和發(fā)展而言至關(guān)重要。在未來(lái)的任何一個(gè)變革中，政治經(jīng)濟(jì)都十分重要。人們應(yīng)當(dāng)要求公共空間、針對(duì)自動(dòng)駕駛的規(guī)章制度、以及節(jié)能建筑等等。城市管理者不應(yīng)將優(yōu)步這類公司拒之門外，而應(yīng)當(dāng)立法規(guī)范自動(dòng)駕駛汽車應(yīng)當(dāng)如何上路。當(dāng)權(quán)者應(yīng)當(dāng)有能力自主推動(dòng)改變。城市管理者應(yīng)當(dāng)能夠基于對(duì)城市的優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇進(jìn)行分析，來(lái)確立城市的長(zhǎng)期發(fā)展愿景。而以上所有這些都依賴于“權(quán)力下放”：在這一點(diǎn)上，其他國(guó)家可以向中國(guó)學(xué)習(xí)。

在中國(guó)，一座城市的領(lǐng)導(dǎo)擁有很大的權(quán)力，大多數(shù)當(dāng)?shù)氐囊?guī)劃都由他們負(fù)責(zé)。他們手中也握有相應(yīng)的權(quán)力和責(zé)任來(lái)為城市項(xiàng)目的規(guī)劃和執(zhí)行創(chuàng)收。市長(zhǎng)的表現(xiàn)可以通過(guò)GDP增長(zhǎng)量等數(shù)據(jù)衡量。作為標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)有時(shí)也會(huì)隨著國(guó)家發(fā)展的優(yōu)先級(jí)變化而變化，換成像學(xué)生數(shù)量或者碳效率之類的指標(biāo)。

一座城市的活力，最主要來(lái)自于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。城市管理者需要利用自身優(yōu)勢(shì)，在全球范圍內(nèi)參與競(jìng)爭(zhēng)。城市需要變得更能吸引移居者。其次是通達(dá)性，也就是城市如何讓人們方便地出行，包括軌道交通、高速公路和機(jī)場(chǎng)等等。在現(xiàn)代社會(huì)，互聯(lián)網(wǎng)通達(dá)性也一樣重要;而與之相配套的基礎(chǔ)設(shè)施，例如穩(wěn)定的電力供應(yīng)也非常重要。第三，城市需要注重包括收入分配、政商參與便捷程度、醫(yī)療、教育與公安服務(wù)等社會(huì)架構(gòu)方面的問(wèn)題。最后，城市必須實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，包括可再生能源、供水安全、垃圾處理和空氣質(zhì)量維護(hù)等規(guī)劃的應(yīng)用。

能限制第四代城市發(fā)展的，只有我們的想象力。

也許未來(lái)，城市道路上會(huì)有自動(dòng)駕駛的“拼車”、還會(huì)有能在高峰時(shí)段自動(dòng)加開公交和地鐵車次的智能公交系統(tǒng)、或者更聰明、更節(jié)能的新技術(shù)……未來(lái)城市發(fā)展的可能性無(wú)窮無(wú)盡。