近日，交通運輸部公路局組織編制的《公路工程建設(shè)項目造價文件管理導(dǎo)則》（以下簡稱“《導(dǎo)則》”）正式施行。《導(dǎo)則》的發(fā)布，從技術(shù)層面對交通運輸部令《管理暫行辦法》（以下簡稱“辦法”）進(jìn)行了落實，是將公路造價先進(jìn)的管理理念和系統(tǒng)的管理措施得以落實的重要舉措。

公路工程建設(shè)項目造價文件是公路工程造價管理最基本、最直接的載體和表現(xiàn)形式，是公路工程建設(shè)項目重要的技術(shù)性文件,是合理確定和有效控制公路工程建設(shè)投資的依據(jù)。《導(dǎo)則》作為公路工程造價標(biāo)準(zhǔn)體系的統(tǒng)領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)，對公路工程建設(shè)發(fā)展具有重要意義。

一是系統(tǒng)地構(gòu)建了貫通公路工程建設(shè)項目全過程的造價文件體系。規(guī)范了公路工程自決策至竣工全過程的費用項目分類，為實現(xiàn)不同項目的造價橫向?qū)Ρ群屯�一項目各階段造價的縱向?qū)Ρ忍峁┝思夹g(shù)基礎(chǔ)，滿足了全過程造價管理的需要。

二是重點就“辦法”提出的公路工程全過程造價確定和控制的要求，從技術(shù)層面進(jìn)行了呼應(yīng)性設(shè)計，如加強(qiáng)前期階段造價依據(jù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一性，明確招標(biāo)階段的工程量清單、施工階段的設(shè)計變更計價、造價管理臺賬、造價執(zhí)行情況報告的編制，規(guī)范常用的造價術(shù)語等內(nèi)容，均為首次明確規(guī)定。

三是實現(xiàn)了造價文件表格的標(biāo)準(zhǔn)化�！秾�(dǎo)則》提出以基本表格來規(guī)范各階段造價數(shù)據(jù)表現(xiàn)方式和構(gòu)成，基本表格以通用化、組合化、模塊化的設(shè)計，統(tǒng)一了標(biāo)準(zhǔn)，使不同的使用主體均能方便、快捷、準(zhǔn)確地理解和應(yīng)用，為實現(xiàn)公路工程建設(shè)項目造價管理的陽光化和信息化應(yīng)用提供了技術(shù)基礎(chǔ)和依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。

四是搭建了各階段組成造價的費用項目標(biāo)準(zhǔn)框架。統(tǒng)一了造價項目的各類組成及編碼，如費用項目組成及編碼規(guī)則、工程量清單組成及編碼規(guī)則、工料機(jī)分類及編碼規(guī)則，便于有序擴(kuò)展相關(guān)造價信息，滿足了全過程造價文件的通用性、普適性要求。

五是在統(tǒng)一性的基礎(chǔ)上兼顧了拓展性。將造價費用項目分為要素費用項目和拓展費用項目，拓展費用項目由各階段編制標(biāo)準(zhǔn)按照設(shè)計深度和管理需求進(jìn)行細(xì)化，實現(xiàn)具體公路工程建設(shè)項目造價特殊情況下的適應(yīng)性和精細(xì)化管理的要求。