微博直播討薪引關(guān)注
10月6日下午1時(shí)許，網(wǎng)民“杰人微語”在新浪微博發(fā)布了關(guān)于“通山縣政府拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)農(nóng)民工討薪”的敏感帖文以及“《就拖欠農(nóng)民工工資一事致湖北通山縣政府80后美女縣長(zhǎng)的公開信》”（下稱《公開信》）。
公開信稱：從2009年開始，這些農(nóng)民工替通山縣政府修筑牛頭山隧道，被政府拖欠1470萬元長(zhǎng)達(dá)2年，11日上午來自湖北通山和湖南雙峰的300多農(nóng)民工家庭的代表，在通山縣政府跪討被該政府拖欠的工資，并附農(nóng)民工在通山縣政府門前下跪照片。
據(jù)其介紹，“從2009年開始，這些農(nóng)民工替通山縣政府修筑牛頭山隧道，被政府拖欠1470萬元長(zhǎng)達(dá)2年”。為此，微博還貼出了五位頭戴安全帽的民工分別背著寫有“討、要、血、汗、錢”五個(gè)字的牌子，在通山縣人民政府大樓的臺(tái)階上下跪的情形，稱“官員放假了，民工不知要跪到何時(shí)”。
上述微博很快引發(fā)關(guān)注，隨后“杰人微語”又貼出被稱作是這些農(nóng)民工公開信的博文。盡管博文很快被刪，但這封題為《就拖欠農(nóng)民工工資一事致湖北通山縣政府80后美女縣長(zhǎng)的公開信》，很快流傳到其他論壇。信中，發(fā)帖者自稱是“來自湖北通山和湖南雙峰的30 0多名農(nóng)民工代表”，之所以寫信給縣長(zhǎng)，是“因?yàn)楸荒?fù)責(zé)的通山縣政府拖欠工資多達(dá)1470萬元，且拖欠兩年以上”。
按作者的說法，2009年，通山縣政府組織修建牛頭山隧道，經(jīng)縣政府和總承包商同意，他們獲得合同承擔(dān)施工任務(wù)，并于年底實(shí)現(xiàn)隧道貫通，但隨后因隧道出口處拆遷，以及隧道出口端的塌方等，不僅損壞了設(shè)備，還導(dǎo)致工程延期，導(dǎo)致施工計(jì)量增加，最后縣政府“只支付了2634萬元，尚拖欠1470萬元”。
記者調(diào)查：
10月10日，記者來到了通山縣，采訪了通山縣縣委、縣政府、縣建設(shè)局、縣人力資源和社會(huì)保障局等部門，據(jù)了解：
一、該工程是中鐵七局從通山縣建設(shè)局承包的項(xiàng)目
牛頭山隧道工程是通山縣一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)設(shè)施工程，該工程連接新、老城，可以大大改善城區(qū)交通擁堵狀況。2008年9月，通過公開招標(biāo)，中鐵七局中標(biāo)，中標(biāo)價(jià)為2325.3萬元，工程業(yè)主通山縣住建局與中鐵七局簽訂了承建合同。合同約定工期15個(gè)月（即2010年2月17日前竣工）。中鐵七局隨即發(fā)包給相關(guān)施工人。第二年8月5日，湖南雙峰人胡建豐（發(fā)貼人杰人微語也是湖南雙峰人），以勞務(wù)作業(yè)承包人身份，再次從中鐵七局通山縣牛頭山隧道工程項(xiàng)目部獲得此項(xiàng)目施工合同。胡從中鐵七局獲得的合同款是581萬多元。
中鐵七局與通山縣建設(shè)局簽訂的施工合同
二、該工程不欠任何農(nóng)民工工資且已超合同金額支付
然而截止目前，該工程尚未竣工，業(yè)主已累計(jì)向中鐵七局支付工程款2635萬元，比合同標(biāo)的價(jià)2325.3萬元多支付309.7萬元。
而且，胡建豐因?yàn)樘岢隽怂胶透脑O(shè)計(jì)需要增加工程款等原因，在2011年元月已停工，今年3月在重新核定收尾工程量和工程價(jià)后才恢復(fù)施工。去年底，他已通過通山縣向中鐵七局討要了286.44萬元農(nóng)民工工資。因此，該工程不存在真正意義上的欠農(nóng)民工工資。
中鐵七局與胡建豐簽訂的勞務(wù)轉(zhuǎn)包合同
三、1470萬元是施工塌方和單方面要求增加工程造價(jià)款
據(jù)《公開信》反映，牛頭山隧道完成工程量4320萬元，而通山縣政府只支付2634萬元，拖欠1470萬元。而實(shí)事上，這筆錢的構(gòu)成卻是塌方事故造成造價(jià)增加998萬元，加上隧道因變更工程設(shè)計(jì)增加造價(jià)340萬元（胡建豐實(shí)際提出了649萬元，相關(guān)方面認(rèn)為可以按國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，超過標(biāo)的20%支付工程增加造價(jià)，于是支付了309萬元）。胡建豐認(rèn)為，完成工程量與合同標(biāo)的額存在將近2000萬元的巨大差距，這些都應(yīng)該由業(yè)主負(fù)責(zé)支付。而通山方面認(rèn)為，根據(jù)合同不應(yīng)由業(yè)主方負(fù)責(zé)。首先，塌方原因是因施工方工程層層轉(zhuǎn)包由不具備資質(zhì)的施工隊(duì)施工造成的，責(zé)任在中鐵七局，損失應(yīng)完全由中鐵七局負(fù)責(zé)。其次，在未征得業(yè)主方同意的情況下，施工方擅自變更隧道工程設(shè)計(jì)，單方要求增加工程造價(jià)，且增加的造價(jià)超過工程原設(shè)計(jì)總造價(jià)的85.81%，也違反了相關(guān)法律規(guī)定，損失應(yīng)由施工方負(fù)責(zé)。業(yè)主愿意通過法律手段來解決。
胡建豐在以上要求得不到滿足后，于2011年元月開始，擅自停工一年多。
四、新一屆政府為復(fù)工作出了巨大讓步
今年初，胡娟到任縣長(zhǎng)后，為了迅速完成這一爛尾工程，力促有關(guān)方面邀胡建豐重新核定了收尾工程量及收尾工程造價(jià)，希望擱置前期爭(zhēng)議，打通新舊城間的通道。經(jīng)有關(guān)方面再測(cè)，剩下工程造價(jià)約為325萬元，在業(yè)主再次支付了107萬元后，王建豐今年3月初重新開始施工。
直到10月6日，網(wǎng)上微博出現(xiàn)時(shí)，無論是通山縣政府，還是相關(guān)業(yè)主單位，都沒有收到任何有關(guān)農(nóng)民工工資及其它矛盾糾紛的信息。
五、通山縣曾幫助農(nóng)民工討要過工資
通山縣是高度重視農(nóng)民工工資等相關(guān)問題的。2012年春節(jié)前，胡建豐等曾到縣政府反映拖欠農(nóng)民工資問題，提出中鐵七局欠農(nóng)民工工資286萬元。縣政府立即召集勞動(dòng)局等相關(guān)單位，啟動(dòng)相關(guān)法律程序，幫助農(nóng)民工維權(quán)。通過法院從中鐵七局總部強(qiáng)行劃撥資金286萬元，兌現(xiàn)了農(nóng)民工工資。
286萬農(nóng)民工工資支付表
六、通山縣委縣政府正在多方努力
在采訪過程中，我們看到，通山縣委、縣政府對(duì)這起網(wǎng)絡(luò)輿情高度重視：在微博發(fā)出的第二天就與胡建豐取得了聯(lián)系，隨后即與之見面商討了相關(guān)問題；也與中鐵七局取得了聯(lián)系，落實(shí)了工程相關(guān)的問題；多次召開會(huì)議研究解決方法。他們更希望各方共同努力，確保這一問題依法、合情合理得到解決。他們承諾，只要胡建豐能提供真正意義上的欠薪農(nóng)民工名單及相關(guān)證據(jù)，通山縣有關(guān)方面一定類似2012年春節(jié)前那次討薪，全力協(xié)助解決。
與此同時(shí)，通山縣人力資源和社會(huì)保障局、通山縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局也公開發(fā)文，對(duì)事實(shí)進(jìn)行了說明。
記者傅文仁、顏陳
通山縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于網(wǎng)絡(luò)反映牛頭山隧道工程拖欠農(nóng)民工工資的事實(shí)真相
10月6日以來，有網(wǎng)民反映通山、湖南雙峰300余農(nóng)民工修建通山縣牛頭山隧道，兩年來拖欠農(nóng)民工工資1470萬元，這一消息被網(wǎng)絡(luò)媒體披露后，作為業(yè)主單位，有必要向網(wǎng)民還原事實(shí)真相，以正視聽。
通山縣牛頭山隧道工程是我縣老城區(qū)改造的一項(xiàng)重點(diǎn)民生工程，該工程連接新老城區(qū)，可以大大改善城區(qū)交通擁堵狀況。2008年6月通過在全國范圍內(nèi)公開招標(biāo)，中鐵七局于9月8日中標(biāo)，2008年9月28日通山縣住建局作為業(yè)主單位與中鐵七局集團(tuán)有限公司簽訂隧道承建合同，中標(biāo)價(jià)為2325.3萬元，合同工期為15個(gè)月（2008年11月18日開工，2010年2月17日竣工）。截止目前業(yè)主方已累計(jì)向乙方支付工程款2635萬元，比合同價(jià)多支付309.7萬元。
10月8日下午，我們通過與湖南雙峰施工方代表進(jìn)行溝通，詳細(xì)了解他們的訴求，所謂拖欠的1470萬元工程款，主要包括隧道塌方事故增加了998萬元的工程量、圍巖變更工程量649萬元。
關(guān)于塌方事故：2000年3月17日，隧道出現(xiàn)塌方事故，我們認(rèn)為，因隧道塌方所造成的998萬元的責(zé)任在于乙方，原因有：一是工程經(jīng)過兩次轉(zhuǎn)包，且前后兩個(gè)施工隊(duì)工程管理不善，進(jìn)度緩慢延誤了工期，按合同約定，乙方應(yīng)于2010年2月17日竣工；二是兩個(gè)施工隊(duì)都不俱備隧道施工資質(zhì)，技術(shù)力量薄弱。
關(guān)于圍巖變更649萬元：我們已支付了309.5萬元，余下部分待有資質(zhì)第三方中介機(jī)構(gòu)認(rèn)定后按合同條款支付。
通山縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
