據(jù)悉，國務院法制辦22日在中國政府法制信息網上公布了《建筑市場管理條例(征求意見稿)》，征求意見稿規(guī)定，建設單位不得將建設工程肢解發(fā)包，不得要求承包單位將已經承包的部分建設工程分包給指定單位。

　　征求意見稿規(guī)定，住建、交通運輸、水利等有關部門應當加強對已取得建設工程企業(yè)資質、人員資格的企業(yè)和個人的監(jiān)督檢查。政府有關部門違法干預工程建設的，依法承擔相應的法律責任。同時，對政府及其部門、建設單位、施工單位、注冊執(zhí)業(yè)人員以及其他有關單位和個人違反條例規(guī)定的行為，規(guī)定了嚴格的法律責任。

　　征求意見稿對建設資金管理、工程造價、工程款和勞務費也作出了規(guī)定。征求意見稿規(guī)定，政府投資工程未取得投資部門投資計劃和財政部門撥款證明的，不予頒發(fā)施工許可證或者批準開工報告;建設單位不得要求施工單位墊資;使用國有資金投資的建設工程應當執(zhí)行住建、交通運輸、水利等有關部門發(fā)布的工程計價依據(jù)，編制工程量清單;施工單位應當按照合同約定與勞務企業(yè)核定勞務量，結算勞務費用;施工單位或者勞務企業(yè)應當按月足額支付勞務費用或者勞務人員工資、繳納社會保險費用。

　　為了確保建設工程質量，征求意見稿規(guī)定，實行總承包的建設工程，建設單位不得發(fā)包給兩個以上單位;分包工程應當由施工總承包單位進行分包，其他單位不得與分包單位簽訂分包合同;施工單位要在施工現(xiàn)場設立項目管理機構，派駐項目負責人和有關技術、安全生產等管理人員;建設單位不得任意壓縮工期，確需壓縮工期的，建設單位應當組織論證，并支付因縮短工期增加的相關費用，壓縮工期可能影響建設工程質量安全的不得壓縮;工程監(jiān)理單位要選派總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進駐施工現(xiàn)場，建設單位不得任意壓低監(jiān)理費用。

　>>背景

　　干部違法插手工程建設

　　國務院法制辦坦陳，目前在建筑市場管理領域暴露出一些亟待解決的問題：政府及其部門的領導干部違法插手工程建設；工程建設領域信息公開不規(guī)范不透明，市場準入和退出機制不健全；部分政府投資工程嚴重超概算，資金管理使用混亂；建設工程實施過程中存在轉包和違法分包、偷工減料等問題。

　　為了解決這四大問題，住房和城鄉(xiāng)建設部起草了《建筑市場管理條例(送審稿)》，并于2011年12月報國務院。