摘要：50多萬元的工程款，對(duì)于黃海濤來說不算一個(gè)小數(shù)目，多次向洛陽(yáng)工務(wù)段討要未果，他開始覺得有種上當(dāng)受騙的感覺，無奈，曝出自己在洛陽(yáng)工務(wù)段施工時(shí)遇到“潛規(guī)則”：實(shí)際50多萬元的工程，橋路科卻堅(jiān)持要他以多人、多支工程隊(duì)共同施工的名義，讓他開具110萬元工程量的稅票，施工方自己墊錢出力，把工程干完后卻拿不到應(yīng)得的工程款。
工程竣工兩年多施工方至今未拿到工程款 施工方曝出“潛規(guī)則”
近日，河南洛陽(yáng)黃海濤反映說，自己在洛陽(yáng)工務(wù)段施工時(shí)遇到了“潛規(guī)則”，明明50多萬元的工程，非讓開具110萬元工程量的稅票；但由于合伙人意外死亡，致使自己墊付的50多萬元分文沒有收回。
據(jù)黃海濤回憶說，2008年上半年，他負(fù)責(zé)隴海西線封閉網(wǎng)建設(shè)工程施工，有一天，洛陽(yáng)工務(wù)段橋路科工作人員通知他，讓他辦理隴海西線五原村到陽(yáng)店區(qū)間即(K838——K851)的稅票。實(shí)際50多萬元的工程，橋路科卻堅(jiān)持要他以多人、多支工程隊(duì)共同施工的名義，讓他開具110萬元工程量的稅票。施工方自己墊錢出力，把工程干完后卻拿不到應(yīng)得的工程款。
為了不影響合作，2008年9月，黃海濤交了6萬元稅金，在瀍河地稅局駐原鐵路分局為其開具了正規(guī)發(fā)票。因?yàn)楹屠钅澈匣锔傻乃泄こ袒径际怯牲S海濤具體負(fù)責(zé)的，所以他對(duì)此事非常清楚。黃海濤說：“從開始施工到工程結(jié)束，整個(gè)施工區(qū)域只有我?guī)ьI(lǐng)的一家工程隊(duì)，根本沒有第二家，實(shí)際工程量只有53萬元。”
2009年10月，黃海濤與孟津縣鐵龍大修隊(duì)負(fù)責(zé)人李某共同合作，從洛陽(yáng)工務(wù)段承接了隴海線上下行K633+895——K634+113路基水害復(fù)舊工程、K932——K934防洪復(fù)舊護(hù)坡水溝工程和隴海線上下行841+578——850+912封閉網(wǎng)安裝工程以及附屬追加的零散工程施工。
在工程資金沒有到位的情況下，洛陽(yáng)工務(wù)段要求他們先行墊資施工。因?yàn)槁尻?yáng)工務(wù)段是國(guó)有單位，加之原來曾經(jīng)有過合作，黃海濤和李某深信，只要工程干好，就會(huì)順利拿到工程款。兩人積極籌措款項(xiàng)并抓緊時(shí)間組織施工人員。黃海濤先后向親戚朋友們借了50余萬元，用以前期工程施工。因?yàn)殍F路工程事關(guān)國(guó)家運(yùn)輸大動(dòng)脈的安全，黃先生帶領(lǐng)100多名工人日夜奮戰(zhàn)，如期保質(zhì)保量地完成了施工任務(wù)。
2011年10月17日，李某因?yàn)榻煌ㄊ鹿释蝗灰馔馑劳�，而作為李的合作伙伴，黃海濤先期墊付的50多萬元工程款分文未得。辦完李某的后事，黃海濤、孫冰夫婦多次與李的家人一起到洛陽(yáng)工務(wù)段橋路科追討工程款，卻被洛陽(yáng)工務(wù)段財(cái)務(wù)人員告知：工程款早已提前全額支付過了。這樣的回答令黃海濤大吃一驚，自己明明沒拿到一分錢，而洛陽(yáng)工務(wù)段卻說款項(xiàng)早已結(jié)清，而合作伙伴李某已經(jīng)死無對(duì)證。
工程不招標(biāo)給誰領(lǐng)導(dǎo)說了算
據(jù)洛陽(yáng)工務(wù)段內(nèi)部的一位知情人向記者透露，十多年來，洛陽(yáng)工務(wù)段的外包工程根本沒有嚴(yán)格按照正常的程序走。這位知情人說，按規(guī)定，凡是50萬元以上的工程必須進(jìn)行招標(biāo)或議標(biāo)，而洛陽(yáng)工務(wù)段類似的工程壓根就沒走過這些程序，幾乎都是段里的領(lǐng)導(dǎo)說了算，隨便包給一些根本不具備相應(yīng)資質(zhì)的小施工隊(duì)了事。
“局里(指鄭州鐵路局)預(yù)算沒下來，段里工程還得干，沒辦法，就得先讓施工隊(duì)墊錢干，等工程資金下來了再結(jié)算，至于合同什么呢，都是后來補(bǔ)。另外，段里每項(xiàng)工程都要留些錢，補(bǔ)貼一下虧損的部門，還要給職工發(fā)些福利，這么做也是無奈之舉，十來年都是這個(gè)樣！”該知情人說，“黃先生反映的110萬元稅票也就是50多萬元的工程，但從表面根本看不出來問題，只有施工方和內(nèi)部一些人知情�！�
對(duì)此，黃海濤的說法也佐證了此事的真實(shí)性。黃海濤說，他在施工過程中，多次到洛陽(yáng)工務(wù)段辦理簽署合同、加蓋單位公章等事宜，極不正常的是，厚厚的一摞合同均為空白合同，工務(wù)段只要求他們蓋章，別的卻不能多問，也不能拒絕蓋章。蓋章后的合同內(nèi)容則由工務(wù)段自己填寫�！傲硗猓瑯蚵房茷榱瞬蛔屔霞�(jí)部門撥付的工程款到年末再回收，每到年底多次給下面的工程隊(duì)安插沒有干過的虛假工程，用于轉(zhuǎn)移工程款，騙取國(guó)家資金，突擊花錢�！秉S海濤說。
工務(wù)段拒絕提供相關(guān)手續(xù)
洛陽(yáng)工務(wù)段黨群處主任秦小樂在接受中新網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，對(duì)相關(guān)人員所反映的問題并不清楚。他說，鄭州鐵路局有規(guī)定，關(guān)于工程項(xiàng)目預(yù)算情況及工程明細(xì)不能隨便對(duì)外透露，需要請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后才行，工務(wù)段的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人出差在外，負(fù)責(zé)該工程的人員不愿接受記者采訪。至于所有的工程是否經(jīng)過了招標(biāo)程序，施工隊(duì)是否要求且具備相關(guān)資質(zhì)，秦小樂主任稱，工程進(jìn)行了議標(biāo)有鐵路局委托書，施工方也都有相關(guān)資質(zhì)，但無法向記者提供。
秦主任說，據(jù)他了解，這些錢早已經(jīng)匯到李某的公司(孟津縣鐵龍大修隊(duì))，由于李某意外死亡，這些錢不知道李某花在那里。但秦主任表示，他們會(huì)督促李某公司盡量付給黃海濤工程款，目前，工務(wù)段領(lǐng)導(dǎo)正在與反映人黃海濤、孫兵夫婦溝通解決問題。同時(shí)，秦稱，黃海濤反映的問題紀(jì)委也進(jìn)行了調(diào)查，并沒有發(fā)現(xiàn)大的問題，只是一些小的問題。
孟津縣鐵龍大修隊(duì)高耀宗告訴記者，洛陽(yáng)工務(wù)段究竟向公司匯了多少錢他不清楚，他知道黃海濤沒有拿到工程款，包括他本人也投了些錢沒收回，多次找工務(wù)段但都不配合。記者發(fā)稿時(shí)，黃海濤說始終沒人與他聯(lián)系，稱自己揭開洛陽(yáng)工務(wù)段黑幕的同時(shí)，要求按預(yù)算給應(yīng)該得的工人工資、材料和利息及利潤(rùn)。
