摘要：佛山市三水區(qū)對外經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的一個舊改拆除重點項目招標(biāo)引發(fā)爭議，多名投訴人質(zhì)疑稱，此次招投標(biāo)中資格審查和評分項目存在多處不公平：三家出價32元（單位為每平方米，下同）以上的公司被淘汰，而另外三家公司在第一次被廢標(biāo)后卻接著以12元左右的低價中標(biāo)，負責(zé)該地區(qū)招投標(biāo)工作的西南街道公資辦副主任卜華平再三向記者表示，招投標(biāo)不存在暗箱操作，招標(biāo)采取綜合評分法由專家最終評分，當(dāng)?shù)卣安粌H僅只考慮‘收錢第一’”，所以并非價高者得，記者了解到，當(dāng)?shù)丶o(jì)委目前正對事件進行調(diào)查。
■拆遷工程已在進行中。
■投訴人提供的多份材料。
參加招投標(biāo)屢屢落敗
廣東萬源建筑工程有限公司(下稱“萬源公司”)在三水經(jīng)營多年，掛靠該公司的一項目負責(zé)人鐘某(化名)向新快報記者投訴稱，在最近一次的三水對外經(jīng)濟開發(fā)區(qū)三舊改造房屋拆除服務(wù)采購項目中，因“資格審查”被刷下。
鐘某稱，該項目進行過兩次招投標(biāo)，其中，第一次招投標(biāo)在去年7月19日發(fā)布公告，限定3家公司中標(biāo)，其掛靠的萬源公司在投標(biāo)時被告知“證件不齊，不夠資質(zhì)”，失去第一次投標(biāo)機會。
轉(zhuǎn)機發(fā)生在9月上旬，鐘某得知第一次投標(biāo)被檢舉投訴，當(dāng)?shù)厝畢^(qū)財政局隨即對該次投標(biāo)做廢標(biāo)處理。
記者得到一份(三財采決[2012]1號)行政處理決定書顯示，招標(biāo)存在的違規(guī)問題包括“未在省財政部門指定的媒體發(fā)布招標(biāo)公告”、“未按規(guī)定調(diào)整開標(biāo)時間”、“多項投標(biāo)人資格要求同時列為商務(wù)技術(shù)部分的評分條款”等，招標(biāo)代理廣州群生招標(biāo)代理有限公司佛山三水分公司被責(zé)令限期改正和警告。在去年9月26日開始的第二次招標(biāo)，鐘某再次落空了。
有人質(zhì)疑故意設(shè)門檻
“中標(biāo)還是第一次那三家!”鐘某稱，去年10月17日開標(biāo)，最低限價11.375元，候選的8家公司中，萬源公司、佛山市瀾石建筑工程公司(下稱“瀾石公司”)、深圳鵬潤達市政工程有限公司(下稱“鵬潤達公司”)三家公司分別出價45元、32元、38元，卻不敵分別開價12.09元、12.63元、12.28元的佛山市匯博建設(shè)工程有限公司、廣東方華建設(shè)工程有限公司、佛山市晉興建筑工程有限公司三家，后三者均在第一次招標(biāo)中過標(biāo)。
“這次政府招標(biāo)，我們有錢可賺，是給錢政府，為何反而價低者得?”鐘某稱，萬源公司等大多公司被刷下均因“未能通過資格審查”，鐘某稱，經(jīng)向招標(biāo)代理廣東采聯(lián)采購招標(biāo)有限公司詢問，問題出在沒有“”(注冊造價工程師)。
鐘某稱，其掛靠的萬源公司提供了“造價員”蓋章�！啊靸r員’與‘’是同一個概念，“以往工程投標(biāo)都不用造價師!”其認(rèn)為，這是人為設(shè)置門檻不讓其公司中標(biāo)。
不過，記者查閱招標(biāo)文件發(fā)現(xiàn)，“合格招標(biāo)人資格要求”及“用戶需求書”條款里均沒有“注冊造價工程師”的要求。
各方說法
招標(biāo)代理 “未違反相關(guān)法律法規(guī)”
投訴人提供的資料顯示，招標(biāo)代理廣東采聯(lián)采購招標(biāo)有限公司(下稱“采聯(lián)公司”)于去年11月5日、22日分別向鵬潤達公司及萬源公司作出相關(guān)投訴的回復(fù)函。
采聯(lián)公司稱，“項目招標(biāo)文件、網(wǎng)上公示流程及招標(biāo)過程并未違反相關(guān)法律法規(guī)�！钡谝淮握型稑�(biāo)廢標(biāo)后，三水區(qū)相關(guān)部門并沒有對中標(biāo)的匯博、晉興、方華三家公司進行任何的行政處罰，所以第二次進行的招投標(biāo)并沒有違規(guī)。
今年1月5日，記者來到采聯(lián)公司佛山分公司，一名不愿意透露姓名的工作人員證實了該回復(fù)。其向新快報記者證實，當(dāng)?shù)丶o(jì)委曾到該公司了解情況，目前沒有結(jié)論。
針對“”等條款形成門檻的質(zhì)疑，該員工予以否認(rèn)，并稱“招標(biāo)公告是經(jīng)過收集各方意見，經(jīng)專家論證過沒有問題，還按照政府采購法規(guī)定公示了五天的”。
業(yè)主單位 “并非單純是‘價高者得’”
12月24日，新快報記者來到三水對外經(jīng)濟開發(fā)區(qū)三舊改造工作指揮部，相關(guān)負責(zé)人證實，確實接到關(guān)于這個招標(biāo)的投訴，佛山市、三水區(qū)紀(jì)委并到指揮部調(diào)取了文件進行調(diào)查，但未透露是否有結(jié)論。她表示，第一次和第二次中標(biāo)公司都是同三家，他們也覺得很巧合。
其表示，該項目招標(biāo)工作實際上由西南街道公資辦負責(zé)。對此，西南街道公資辦副主任卜華平在接受新快報記者采訪時表示，此次招投標(biāo)“絕對沒有暗箱操作”。他表示“佛山市紀(jì)委和區(qū)紀(jì)委都來了解過，調(diào)取了相關(guān)資料”，目前沒有任何問題，工作在正常推進。
卜華平還表示：“該項目并非單純是‘價高者得’，不僅僅只考慮‘收錢第一’，還從管理、安全等長遠考慮來招標(biāo)�！�
財政部門 有異議可在規(guī)定期限投訴
“如果對招標(biāo)結(jié)果有異議，可在規(guī)定期限內(nèi)向當(dāng)?shù)刎斦滞对V。”佛山當(dāng)?shù)刎斦块T相關(guān)負責(zé)人表示，當(dāng)事公司應(yīng)當(dāng)首先依法向采購人、采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑，對答復(fù)不滿意的，可以向同級財政部門投訴，還可以向上一級提出行政復(fù)議。
對于投訴人認(rèn)為此次投標(biāo)中三家公司是否同一老板“圍標(biāo)”的質(zhì)疑，該負責(zé)人認(rèn)為問題在于“如何認(rèn)定”。“目前沒有相關(guān)法律規(guī)定，財政部門也沒有這個偵查途徑�！逼浞Q，確定有關(guān)公司是否違規(guī)關(guān)鍵靠證據(jù)，財政部門接到舉報后，可以委托相關(guān)部門去查。
當(dāng)?shù)丶o(jì)委已介入調(diào)查
鐘某稱，中標(biāo)公司給出的價格要遠比市場價低。他們表示，事發(fā)后他們就馬上向招標(biāo)代理提出了質(zhì)疑。然而，對于招標(biāo)代理的回復(fù)，他們?nèi)匀粺o法滿意，并將投訴信分別寄給了各級紀(jì)委。并分別向佛山市三水區(qū)財政局、佛山市財政局投訴，但未得到滿意答復(fù)。
據(jù)招標(biāo)公告顯示，該拆遷項目涉及土地征收范圍內(nèi)約54萬平方米建筑面積的房屋進行拆除及必要的臨時圍墻建設(shè)，第一次招標(biāo)最低限價為8.75元，第二次最低限價為11.375元。
“按這樣的投法，政府財政少收了上千萬元!”眼看這塊“肥肉”到了嘴邊卻飛走了，鐘某憋了一肚子氣。其稱，萬源公司報45元，每平方米起碼還可以賺到10元，“中標(biāo)公司十幾元的報價才叫離譜!”
鐘某給記者算了一筆賬，以每平方米預(yù)計至少回收12.5公斤鋼鐵、每公斤4元計算，除去拆遷人工、管理費等成本，他認(rèn)為出價45元有得賺。8家候選競標(biāo)公司中，出價最高的三家公司均價比最低的三家均價相差近1400萬元。
掛靠萬源公司、鵬潤達及瀾石三家公司的相關(guān)項目負責(zé)人均稱，已向相關(guān)部門反映情況。新快報記者從當(dāng)?shù)夭疬w指揮部、招標(biāo)代理公司證實曾接到投訴，三水區(qū)紀(jì)委已介入調(diào)查。
