——工程監(jiān)理形同虛設(shè)。工程監(jiān)理單位是代表業(yè)主對施工單位的施工進(jìn)行全程質(zhì)量監(jiān)督的單位。按照監(jiān)理規(guī)范要求,監(jiān)理工程師應(yīng)采取旁站(即在關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序施工過程中,監(jiān)理人員在現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督)、巡視、平等檢驗等形式,對建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)理。未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字,建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不能在工程上使用和安裝,施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工;未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字,建設(shè)單位不撥付工程款,不進(jìn)行竣工驗收。據(jù)一監(jiān)理工程師說,許多工程的監(jiān)理形同虛設(shè):要么監(jiān)理工程師來施工場地打個轉(zhuǎn)就走了,需要簽字的時候簽一下,要么是監(jiān)理單位派一兩個沒有資質(zhì)的所謂監(jiān)理代表每天來現(xiàn)場巡視一下。工程不出事故則已,萬一出了事故,這些監(jiān)理代表立馬走人,不知去向。
——竣工驗收走過場。按規(guī)定,工程完工后,建設(shè)單位(業(yè)主)要組織竣工驗收,設(shè)計、施工、監(jiān)理三個部門的相關(guān)人員參與驗收,F(xiàn)實(shí)是,為了各自的利益,參與驗收的各方人員對竣工驗收大多是走過場。上述這位監(jiān)理工程師對記者說,她監(jiān)理過的工程中,有的工程還沒完工,驗收報告就出來了,到工程完工后,將日期填上就行了。
如此這般,雖然設(shè)有這樣那樣的“關(guān)卡”,但“豆腐渣工程”依然能暢通無阻地拔地而起。
建筑領(lǐng)域亂象叢生,主要原因何在?北京朝陽律協(xié)宣傳與聯(lián)絡(luò)委員會副秘書長邢萬兵律師認(rèn)為,一是整個社會尚未形成對公權(quán)力的有效監(jiān)督機(jī)制,項目審批與土地出讓、工程招標(biāo)投標(biāo)等環(huán)節(jié)容易滋生權(quán)力尋租、權(quán)錢交易腐敗現(xiàn)象;二是現(xiàn)行建筑法制定時間較早,與當(dāng)前投資體制和市場形勢脫節(jié)。例如,2004年7月國家投資體制改革后,企業(yè)投資項目不再實(shí)行審批制,而是區(qū)分情況實(shí)行核準(zhǔn)制與備案制,故對企業(yè)投資項目不應(yīng)一概要求招標(biāo)投標(biāo),應(yīng)允許企業(yè)依法自主選擇有資質(zhì)的承包人,之后再向行政主管部門履行備案手續(xù)即可。
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