各轄市（區(qū)）建設局、房管局，各有關單位：
為進一步規(guī)范住宅工程施工承發(fā)包計價行為，合理控制工程造價，維護承發(fā)包雙方合法權益，提升住宅工程質(zhì)量和安全文明施工水平，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、國務院《建設工程質(zhì)量管理條例》和《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、建設部《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》以及《建設工程工程量清單計價規(guī)范》、《建設工程價款結算暫行辦法》等法律法規(guī)和有關規(guī)定，現(xiàn)就進一步加強全市住宅工程施工承發(fā)包計價管理工作通知如下：
一、為確保住宅工程質(zhì)量和安全文明施工，防止不合理低價中標和惡性競爭，住宅工程施工承發(fā)包雙方必須嚴格遵守現(xiàn)行工程造價計價規(guī)定，以充分、有效的投入保障住宅工程建設。
二、住宅工程招標人必須具有編制招標文件和組織評標的能力，不具有編制招標文件和組織評標能力的招標人應當委托有資格的招標代理機構辦理招標事宜。招標發(fā)包時，必須編制招標控制價，并將其作為合理控制工程造價的依據(jù)。招標控制價必須參照《常州市建設工程施工招投標招標控制價管理暫行辦法》（常建[2009]133號）的要求編制。
三、住宅工程的發(fā)包人不得有意壓低工程造價，迫使承包人以低于成本的價格競標。有下列情形之一的，屬于發(fā)包人有意壓低工程造價：
（一）在招標文件中設置違反現(xiàn)行計價規(guī)定的條款和標準，壓低工程造價的；
（二）提供的工程量清單有漏項、工程量誤差、項目特征描述有誤等質(zhì)量問題，但又不允許約定相應的合同價款調(diào)整條款的；
（三）招標控制價未按規(guī)定進行編制，導致價格過低的；
（四）取定的招標價調(diào)整系數(shù)超出發(fā)布的規(guī)定范圍,且不能作出合理說明的；
（五）其他故意變相壓低工程造價的。
四、新建住宅工程發(fā)包人應當結合工程實際在招標文件中明確提出工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)和安全文明施工創(chuàng)建目標，并配合做好創(chuàng)優(yōu)工作，按規(guī)定保證“按質(zhì)論價”和“現(xiàn)場安全文明施工措施費”等費用投入。
五、投標報價時，投標人應當根據(jù)工程造價計價的有關規(guī)定，依據(jù)招標文件的計價要求和完整的施工圖紙，結合本企業(yè)的技術管理水平、市場價格、工程實際和擬定的施工方案，自主報價。
投標人的報價應當滿足招標文件的實質(zhì)性要求，不得低于建設成本報價。投標人不得采用總價下浮或百分比下浮的方式進行投標報價，其優(yōu)惠應直接體現(xiàn)在投標報價的各項具體組成項目中。投標人不得以自有機械設備閑置、自有材料等為由不計入成本進行投標報價。
六、按照現(xiàn)行計價依據(jù)和程序，結合建設工程市場價格水平，經(jīng)調(diào)查測算，市區(qū)住宅（不包括別墅，下同）單位工程投標報價中各組成部分優(yōu)惠下浮的合理幅度見下表：

上表中的材料費應扣除暫估價材料費和甲供材料費，措施項目費應扣除現(xiàn)場安全文明施工措施費，其他項目費僅包括計日工和總承包服務費。投標報價時暫列金額、專業(yè)工程暫估價、暫估價材料和甲供材料單價以及安全文明施工措施費、規(guī)費和稅金費率標準不得調(diào)整。
市區(qū)住宅單位工程投標報價各項優(yōu)惠下浮的合理幅度由市建設行政主管部門根據(jù)市場變動情況適時調(diào)整發(fā)布。金壇市、溧陽市結合本地實際，對優(yōu)惠下浮的合理幅度進行適當調(diào)整后執(zhí)行。
七、住宅工程（標段）投標報價中，若某一單位工程報價的各組成部分中有一項或一項以上指標超出上述規(guī)定合理幅度的，發(fā)包人應拒絕該投標人。
八、招標控制價編制單位和各投標單位，在提供招標控制價和投標報價時，必須同時提供《住宅單位工程造價分析數(shù)據(jù)表》（見附件）。評標委員會根據(jù)本通知要求對住宅工程投標報價進行評審。
九、住宅工程施工承發(fā)包雙方必須按照招標文件和中標人的投標文件訂立施工合同，不得另行訂立背離施工合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。同時，雙方應根據(jù)《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2008）和有關規(guī)定，在施工合同中詳細約定各種風險分擔和價款調(diào)整條款。
十、住宅工程建設過程中，承發(fā)包雙方應根據(jù)施工合同和有關規(guī)定及時支付工程進度款；住宅工程竣工后，雙方應在約定或規(guī)定期限內(nèi)及時辦理竣工結算手續(xù)。雙方就同一住宅工程另行訂立的施工合同與經(jīng)過備案的中標施工合同實質(zhì)性內(nèi)容不一致，引起糾紛的，應當以備案的中標施工合同作為結算工程價款的依據(jù)。
十一、住宅工程施工合同備案管理部門應將施工合同中的造價和工程款支付方式是否符合相關規(guī)定作為重點內(nèi)容進行審核。對不符合規(guī)定的施工合同，不得辦理備案手續(xù)。
十二、各有關管理部門應加強對住宅工程建設的全過程監(jiān)管，各司其職，各負其責，嚴格把關。對超出下浮合理幅度的，不得辦理招投標等手續(xù)；對違法違規(guī)中標項目，不得辦理施工許可手續(xù)，并將從嚴查處；對住宅工程發(fā)包人、承包人和中介機構及個人弄虛作假的，將作為不良行為予以記錄并嚴肅處理。
十三、本通知自2010年1月15日起執(zhí)行。
二〇〇九年十二月二十八日