摘要：審計(jì)署6月7日發(fā)布了長江三峽工程竣工財(cái)務(wù)決算草案審計(jì)結(jié)果公告，三峽工程決算金額逾2000億 擠占挪用移民資金2.79億。此次竣工財(cái)務(wù)決算草案審計(jì)之前，審計(jì)署根據(jù)國務(wù)院要求，先后組織對樞紐工程和輸變電工程進(jìn)行了6次審計(jì)，對移民資金進(jìn)行了13次審計(jì)。

     審計(jì)署6月7日發(fā)布了長江三峽工程竣工財(cái)務(wù)決算草案審計(jì)結(jié)果公告。

　　多計(jì)投資７．５５億元

　　審計(jì)署固定資產(chǎn)投資審計(jì)司副司長姜江華介紹說，此次竣工財(cái)務(wù)決算草案審計(jì)之前，審計(jì)署根據(jù)國務(wù)院要求，先后組織對樞紐工程和輸變電工程進(jìn)行了6次審計(jì)，對移民資金進(jìn)行了13次審計(jì)。審計(jì)署按照全國人大和國務(wù)院的要求和部署，開展了對長江三峽工程竣工財(cái)務(wù)決算草案審計(jì)工作。

　　本次審計(jì)的結(jié)果顯示，樞紐工程方面，除批準(zhǔn)緩建的升船機(jī)（按計(jì)劃2015年建成）和增建的壩區(qū)整理完善項(xiàng)目外，初步設(shè)計(jì)的建設(shè)任務(wù)于2009年全面完成。其中截流、蓄水、發(fā)電和通航等主要控制性階段目標(biāo)均按期或提前實(shí)現(xiàn)。

　　按照三峽集團(tuán)公司等編制的竣工財(cái)務(wù)決算草案，三峽工程財(cái)務(wù)決算總金額為2078.73億元。本次審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，三峽工程竣工財(cái)務(wù)決算草案共多計(jì)投資7.55億元（占決算總金額的0.36%）。其中：多結(jié)算工程造價3.57億元（樞紐工程1.91億元，輸變電工程1.66億元），多分?jǐn)偣こ探ㄔO(shè)成本3.98億元（樞紐工程1.33億元，輸變電工程2.65億元）；少計(jì)應(yīng)攤未攤的工程建設(shè)成本1.58億元。對此，三峽集團(tuán)公司和國家電網(wǎng)公司相應(yīng)調(diào)整了決算及交付使用資產(chǎn)價值，增減相抵后調(diào)減5.97億元。調(diào)整后決算總金額為2072.76億元。其中：樞紐工程871.95億元，輸變電工程344.28億元，移民資金856.53億元。

　　工程質(zhì)量總體優(yōu)良

　　審計(jì)認(rèn)為，三峽工程質(zhì)量總體優(yōu)良。樞紐一期工程質(zhì)量良好，二期工程質(zhì)量總體優(yōu)良，三期工程質(zhì)量優(yōu)良，樞紐工程投入運(yùn)行以來，建筑物工作性態(tài)正常，機(jī)組運(yùn)行可靠。移民工程已完工驗(yàn)收的遷建用房和學(xué)校、醫(yī)院、公路、橋梁等1.83萬個項(xiàng)目，投入使用情況總體良好。

　　投資控制有效。三峽工程實(shí)行“靜態(tài)控制、動態(tài)管理”的投資管理方式。審計(jì)結(jié)果表明，三峽工程投資控制有效，靜態(tài)投資控制在批復(fù)概算內(nèi)，實(shí)際投資完成額控制在測算的動態(tài)投資范圍內(nèi)，工程建設(shè)和資金管理總體規(guī)范，竣工財(cái)務(wù)決算草案基本真實(shí)合規(guī)。

　　審計(jì)署農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計(jì)司副司長周暉介紹說，三峽工程生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)工作得到加強(qiáng)。三峽工程重視落實(shí)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)政策措施，庫區(qū)長江干流水質(zhì)總體穩(wěn)定，以優(yōu)于三類為主。對受工程影響的珍稀特有動植物采取了有效保護(hù)措施。

　　審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題已全部整改

　　本次審計(jì)還發(fā)現(xiàn)了工程建設(shè)和資金管理中的以下問題：建設(shè)管理不到位，導(dǎo)致增加投資8.08億元；移民資金被擠占挪用等涉及金額2.79億元，主要用于非移民遷建項(xiàng)目、彌補(bǔ)行政管理費(fèi)等支出；一些中小項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理合同管理不夠規(guī)范，涉及金額41.3億元；部分移民管理機(jī)構(gòu)和遷建單位移民資金決算編制和賬務(wù)處理不合規(guī)，涉及金額17.21億元；部分移民派生資金征收不到位、管理使用不規(guī)范，涉及金額8.55億元。另外，本次審計(jì)還發(fā)現(xiàn)涉嫌違法違紀(jì)和經(jīng)濟(jì)犯罪案件線索35件，涉及金額1.13億元，已依法移送有關(guān)部門調(diào)查處理。截至2012年11月底，已有11人被追究責(zé)任，其余案件線索正在查處中。

　　姜江華表示，審計(jì)署于2012年6月向國務(wù)院三峽辦、三峽集團(tuán)公司、國家電網(wǎng)公司發(fā)出審計(jì)整改工作通知書，要求認(rèn)真整改審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題。目前，審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題已全部得到整改。

      為何現(xiàn)場審計(jì)結(jié)束一年后才公告

　　根據(jù)全國人大財(cái)經(jīng)委員會關(guān)于三峽工程竣工驗(yàn)收的相關(guān)要求和國務(wù)院的部署，審計(jì)署于２０１１年６月至２０１２年２月對長江三峽工程竣工財(cái)務(wù)決算草案進(jìn)行了審計(jì)。為何遲至今日才向社會發(fā)布審計(jì)結(jié)果公告？

　　記者從審計(jì)署了解到，２０１２年２月底現(xiàn)場審計(jì)結(jié)束后，審計(jì)署對審計(jì)資料進(jìn)行整理，對照以前歷次審計(jì)結(jié)果進(jìn)行核實(shí)匯總，并提出了初步審計(jì)報(bào)告。

　　由于此次審計(jì)為竣工財(cái)務(wù)決算草案審計(jì)，涉及數(shù)據(jù)的比對和調(diào)整，為此，審計(jì)署于２０１２年６月向三峽集團(tuán)公司、國家電網(wǎng)公司、三峽辦發(fā)出審計(jì)整改工作通知書，要求認(rèn)真整改審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，完善相關(guān)內(nèi)控制度。

　　根據(jù)整改通知書的要求，上述部門和單位開展了大規(guī)模的整改工作。至２０１２年１１月底，審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題已全部整改。審計(jì)署根據(jù)整改情況，又對審計(jì)報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行了補(bǔ)充。

　�。玻埃保衬瓿酰瑢徲�(jì)署向國務(wù)院報(bào)送《長江三峽工程竣工財(cái)務(wù)決算草案審計(jì)報(bào)告》，并轉(zhuǎn)報(bào)全國人大常委會。

　　歷史上的大規(guī)模審計(jì)

　　歷史上還有幾次大規(guī)模審計(jì)：

　　——２００８年至２０１１年，審計(jì)署對汶川地震的近３萬個災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目進(jìn)行了跟蹤審計(jì)，是涉及建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量最多的一次。

　　——審計(jì)署曾對京滬高速鐵路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了跟蹤審計(jì)，涉及概算總投資２１７６億多元，涉及建設(shè)項(xiàng)目一次投資規(guī)模金額最大。

　　——審計(jì)署近年來組織開展的地方政府性債務(wù)審計(jì)和社保資金審計(jì)均涉及全國省、市、縣三級政府，是涉及面最廣的。

　　審計(jì)是如何進(jìn)行的

　　三峽工程舉世矚目，對三峽工程的審計(jì)也引發(fā)廣泛關(guān)注。這次審計(jì)，光在現(xiàn)場審計(jì)的時間就有8個多月，參加審計(jì)人員達(dá)1460多人。其中，參加樞紐工程審計(jì)152人、輸變電審計(jì)80多人、移民審計(jì)1224人。為了做好審計(jì)現(xiàn)場管理，保證審計(jì)質(zhì)量，我們審計(jì)組采取了多項(xiàng)措施：一是在審計(jì)工作初期，結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)制定了15項(xiàng)審計(jì)現(xiàn)場管理制度和規(guī)范，成立臨時黨總支和臨時黨支部，審計(jì)組長與所有審計(jì)人員簽訂廉政責(zé)任、保密責(zé)任承諾書；二是組織10多次工程造價和計(jì)算機(jī)應(yīng)用培訓(xùn)，每周組織1次造價審計(jì)經(jīng)驗(yàn)交流，及時溝通情況，統(tǒng)一做法；三是組成工程造價和計(jì)算機(jī)審計(jì)2個攻關(guān)組，聘請社會中介機(jī)構(gòu)外部專家開展了2次審計(jì)質(zhì)量檢查。此外，審計(jì)過程中，我們2次接受審計(jì)署法規(guī)司現(xiàn)場審計(jì)質(zhì)量跟蹤審理，還接受審計(jì)署特約審計(jì)員現(xiàn)場檢查指導(dǎo)工作、署監(jiān)察局檢查組對廉政工作和“八不準(zhǔn)”執(zhí)行情況的專項(xiàng)檢查。我相信，經(jīng)過這次大考，我們在建設(shè)審計(jì)鐵軍的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。