摘要：上海鐵路局等12家鐵路局1日起面向全社會(huì)對(duì)鐵路快運(yùn)貨物班列承租項(xiàng)目進(jìn)行公開招標(biāo)。按慣例，班列承租都是先交給中鐵快運(yùn)運(yùn)營(yíng)，中鐵快運(yùn)再向社會(huì)招標(biāo)尋找承租方。此次是鐵路局首次將快運(yùn)貨物班列承租項(xiàng)目推向市場(chǎng)，被業(yè)內(nèi)人士稱為“破天荒”。多名人士在接受本報(bào)采訪時(shí)還是質(zhì)疑此次招標(biāo)有所保留，認(rèn)為鐵路局并沒有拿出最有優(yōu)勢(shì)的資源。
鐵路貨運(yùn)改革推行半月有余，近日再推新政。
根據(jù)人民鐵道網(wǎng)消息，上海鐵路局等12家鐵路局1日起面向全社會(huì)對(duì)鐵路快運(yùn)貨物班列承租項(xiàng)目進(jìn)行公開招標(biāo)，這是鐵路局首次將快運(yùn)貨物班列承租項(xiàng)目推向市場(chǎng)。
記者從相關(guān)人士處了解到，此次將部分鐵路局快運(yùn)貨物班列項(xiàng)目拿出來招標(biāo)是整體貨運(yùn)改革的一部分，希望在提高鐵路貨運(yùn)服務(wù)的基礎(chǔ)上增加傳統(tǒng)運(yùn)輸物資以外的各類貨物，從而提高整體貨運(yùn)量。
12家鐵路局聯(lián)合招租
根據(jù)招標(biāo)公告，此次招標(biāo)由哈爾濱鐵路局、沈陽(yáng)鐵路局、北京鐵路局、呼和浩特鐵路局、濟(jì)南鐵路局、南昌鐵路局、廣州鐵路（集團(tuán)）公司、昆明鐵路局、成都鐵路局、青藏鐵路公司、烏魯木齊鐵路局共同委托上海鐵路局作為招標(biāo)人全權(quán)負(fù)責(zé)快運(yùn)貨物班列承租招標(biāo)項(xiàng)目。
參與公開招標(biāo)的快運(yùn)貨物班列共分40個(gè)標(biāo)段，其中快速貨物班列36列、普快貨物班列4列，采取整體承租方式，承租期限3年。
記者查閱相關(guān)資料了解到，快運(yùn)貨物班列是指在固定發(fā)到站間，有固定的車次和運(yùn)行線、明確的開行周期和運(yùn)行時(shí)刻，按客車化模式組織開行的貨物列車。
招標(biāo)公告顯示，投標(biāo)人均應(yīng)為中國(guó)境內(nèi)（不包括港澳臺(tái)地區(qū)）注冊(cè)的企業(yè)法人，同時(shí)要求投標(biāo)人注冊(cè)資本不低于1000萬元，具有物流企業(yè)資質(zhì)，允許聯(lián)合體參與投標(biāo)，但聯(lián)合體組成不能超過三家，而且不允許聯(lián)合體成員單獨(dú)或參加其他聯(lián)合體，參與同一標(biāo)段投標(biāo)。
招標(biāo)公正度受質(zhì)疑
按慣例，班列承租都是先交給中鐵快運(yùn)運(yùn)營(yíng)，中鐵快運(yùn)再向社會(huì)招標(biāo)尋找承租方。此次是鐵路局首次將快運(yùn)貨物班列承租項(xiàng)目推向市場(chǎng)，被業(yè)內(nèi)人士稱為“破天荒”。盡管如此，多名人士在接受本報(bào)采訪時(shí)還是質(zhì)疑此次招標(biāo)有所保留，認(rèn)為鐵路局并沒有拿出最有優(yōu)勢(shì)的資源。
此次12家鐵路局共推出了162條快速貨物班列，38條普快貨運(yùn)班列，共計(jì)投入658輛貨車。但受訪人士稱，利潤(rùn)較高的特快貨運(yùn)班列并沒有出現(xiàn)在招標(biāo)范圍，還是由各鐵路局獨(dú)立經(jīng)營(yíng)。
不僅如此，企業(yè)對(duì)鐵路系統(tǒng)的招標(biāo)還存在著諸多疑慮�！斑^去太多經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，要么刻意為難，要么內(nèi)定尋租。”上述受訪人稱。針對(duì)這些疑慮，鐵路方面稱，招標(biāo)方將組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)，按照“價(jià)高者中標(biāo)”原則，對(duì)投標(biāo)人按投標(biāo)價(jià)格排序，價(jià)高者中標(biāo)。
另外，對(duì)投標(biāo)同一標(biāo)段且價(jià)格相同的，采取企業(yè)從事鐵路貨運(yùn)班列業(yè)務(wù)年限、注冊(cè)資本、物流企業(yè)資質(zhì)等級(jí)、2012年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入依序由高到低逐項(xiàng)排序比選，最終確定中標(biāo)人。
上海鐵路局相關(guān)負(fù)責(zé)人公開強(qiáng)調(diào)，開標(biāo)后，立即組織評(píng)標(biāo)，評(píng)標(biāo)結(jié)果公布后發(fā)布中標(biāo)通知書，再另行簽訂合同。
改革刺激“白貨”回流
作為鐵路收益的主要來源，連月來不斷下降的貨運(yùn)數(shù)據(jù)使得鐵路系統(tǒng)賬目雪上加霜。中國(guó)鐵路總公司人士在接受媒體采訪時(shí)稱，當(dāng)前貨運(yùn)組織改革主要針對(duì)的是“白貨”運(yùn)輸，鐵路部門希望通過增加“白貨”運(yùn)輸需求來支撐鐵路的整體貨運(yùn)量。
鐵路運(yùn)輸中，發(fā)運(yùn)的貨物以貨物的自然屬性、生產(chǎn)特征為主要分類標(biāo)志。 “黑貨”主要是煤炭、石油等傳統(tǒng)大宗運(yùn)輸物資，而“白貨”主要是化工品、金屬電子、鮮活產(chǎn)品等類別。
前述受訪人士稱，將快運(yùn)貨物班列推向市場(chǎng)能激發(fā)市場(chǎng)需求，從而提升貨物運(yùn)輸?shù)氖找嫠绞潜敬握袠?biāo)的主要目的。但從目前形式看，鐵路快運(yùn)還不是最主流的快運(yùn)形式，與已經(jīng)成熟的快遞渠道還有一定差距。
但他同時(shí)認(rèn)為，雖然此次集中招標(biāo)沒有拿出特快貨運(yùn)班列，但對(duì)鐵路貨運(yùn)能力的公開化能起到極大的作用，有利于客戶預(yù)先考慮安排，也是鐵路進(jìn)一步提高運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)效益的有效措施。
