摘要：2009年7月21日，湖南省祁東縣人大常委會原副主任、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)主任鄧裕平因受賄和巨額財產(chǎn)被判處有期徒刑十四年，追繳違法所得人民幣2954948元。而就在鄧裕平任職開發(fā)區(qū)主任期間，共計2600萬工程未經(jīng)招標(biāo)包給開發(fā)商，欠下巨債，祁東縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為償還欠下的項目工程款，將一塊位于祁東縣城三面臨街，占地13畝的“黃金地段”在以不到市場價五分之一的價格抵債賣給了房產(chǎn)開發(fā)商。
官方將2600萬工程未經(jīng)招標(biāo)包給開發(fā)商，欠下巨債
祁東縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成立于1992年，2002年經(jīng)湖南省政府批準(zhǔn)為省級開發(fā)區(qū)，2005年被升級為副處級機(jī)構(gòu)。
2004年開始興建辦公大樓，主體工程招標(biāo)為450萬，被衡陽保豐建筑有限公司彭喜寶投得。而之后卻在未經(jīng)招標(biāo)的情況下，攬得包括外墻、室內(nèi)、裝修、水電安裝等所有工程項，工程款高達(dá)為2600萬。而根據(jù)相關(guān)規(guī)定，超過50萬的項目應(yīng)該招標(biāo)。
祁東縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時回應(yīng)，共計2600萬的工程當(dāng)時確實未按規(guī)定招標(biāo)，該情況的確存在，也屬實，開發(fā)區(qū)也因此欠下彭喜寶的巨額工程款。但具體情況他也不是很清楚，因為他當(dāng)時并未主管負(fù)責(zé)。另，時任經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)主任鄧裕平也已經(jīng)被追究刑事責(zé)任，并判刑。
為還債，官方以不到市場價五分之一賤賣土地給開發(fā)商
2005年，祁東縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為償還欠下彭喜寶興建開發(fā)區(qū)的項目工程款，將祁東縣永昌大道的一處占地13畝，三面臨街的黃金地段，不按市場價，而以土地基準(zhǔn)價出讓彭喜寶。而后，又從基準(zhǔn)價上還下調(diào)5%，最后以不到市場價五分之一的890萬成交。據(jù)開發(fā)區(qū)一名不愿透露姓名的官員透露，該地塊當(dāng)時市值起碼5000萬。
“按程序，土地出讓應(yīng)該招標(biāo)。那么一塊黃金地段，怎么可能就彭喜寶一個人報名�！碑�(dāng)?shù)卣晃恢槿送嘎�，�?dāng)年，彭喜寶取得該地段純屬違規(guī)操作，連招標(biāo)的資料都是后補(bǔ)提供的。并稱，這應(yīng)該是是祁東縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)有唯一一個以基準(zhǔn)地價出讓的商業(yè)地段。
根據(jù)簽訂于2005年1月31日的《國有土地使用出讓合同》內(nèi)容顯示，總面積9070平米的地塊以890萬出讓給衡陽保豐建筑有限責(zé)任公司彭喜寶。
“茲有彭喜寶通知在我委尚有工程款五百萬左右，可作為購買掛牌土地保證金用，請國土局土地儲備中心給予辦理相關(guān)手續(xù)為謝”，在這份由祁東縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)委員會向國土局開具的一份“證明”，說明了開發(fā)區(qū)與彭喜寶兩者存在的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。然而這份用于彭喜寶競拍土地繳納保證金“證明”開具的時間卻是2005年2月1日
出讓金違約拖欠2年未交，土地閑置長達(dá)6年，開發(fā)商照常開發(fā)使用，官方回應(yīng)相關(guān)材料已丟失
根據(jù)簽訂于2005年1月31日的《國有土地使用出讓合同》內(nèi)容規(guī)定，受讓方彭喜寶應(yīng)當(dāng)在2005年2月8日之前交清土地出讓金890萬。而，據(jù)國土部門出具的湖南省非稅收入一般繳納書的一個票據(jù)則顯示彭喜寶于2007年1月25日向祁東縣工貿(mào)總公司繳納了890萬的土地出讓金。
“圍墻圍了五六年，圍墻里面就幾間簡易房”，據(jù)周邊居民介紹，這塊位于祁東縣交通要道的黃金位置的地段到2011年才開始開始正式動工興建。而這距離掛牌出讓時間已過去整整6年。但彭喜寶本人對此則予以否認(rèn)了閑置了一說，并稱自己早在2005年就在圍墻內(nèi)建了工棚并在里面辦公。同時也表示，自己及公司是經(jīng)歷了省市相關(guān)部門查過多次的，是經(jīng)得起調(diào)查。
記者在走訪祁東縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會了解到，關(guān)于開發(fā)區(qū)辦公大樓興建及彭喜寶競買那塊地的相關(guān)資料已于2008年被檢察院“借走”，而后向檢察院回應(yīng)開發(fā)區(qū)則表示，借走的相關(guān)材料已經(jīng)丟失。
法規(guī)：未按時交納土地出讓金，將土地閑置，根據(jù)規(guī)定應(yīng)當(dāng)收取土地閑置費及收回土地使用權(quán)
根據(jù)規(guī)定，在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，以出讓方式取得土地使用權(quán)，閑置一年以上按出讓金的20%以下征收土地閑置費。滿二年未動工開發(fā)的，可以無償收回土地使用權(quán)；根據(jù)相關(guān)規(guī)定，未能按時交納土地出讓金，國土部門有權(quán)收回土地使用權(quán)，沒收及交納的保證金。
