摘要：先施工后補辦招投標手續(xù)，是《招標投標法》明令禁止的行為。投資2200.16萬元的朔城區(qū)西山雁家湖生態(tài)建設工程已于5月竣工，工程施工方招投標才拉開序幕。這種施工在前招標在后、尚未招標而“中標”單位已完工的怪現(xiàn)象，在當?shù)匾l(fā)熱議。
先施工后招標被指藏黑幕
據(jù)媒體報道，雁家景觀湖位于山西省朔城區(qū)西山生態(tài)區(qū)五期工程的中心。工程的主要任務是利用玉泉湖的水資源，以補充朔州市朔城區(qū)西山生態(tài)區(qū)雁家湖生態(tài)灌溉用水要求。該工程由三座階梯式景觀湖、挑流式瀑布、生態(tài)綠化、景觀小品和一處提水泵站、輸水管道等組成。工程建成后，湖總蓄水量為30萬立方米，日調水能力為7000立方米，生態(tài)景觀綠化面積為1500畝，湖水面面積為300畝。2012年工程全部建成，成為集山、水、林、草、景觀交相一體且互為照映的自然景觀風景區(qū)，也是生態(tài)綠化的水源地。
2013年5月10日，朔州市新世紀工程招標代理有限公司作為朔城區(qū)西山雁家湖生態(tài)建設工程招投標的代理機構，在山西招投標網上發(fā)布公告顯示：朔城區(qū)西山雁家湖生態(tài)建設工程已由朔州市朔城區(qū)以朔城發(fā)改字【2013】62號文件批準建設；招標人為：朔城區(qū)水利局；招標編號：XSJ2013GC068；資金來源：朔城區(qū)政府籌措解決；建設地點：朔城區(qū)西山雁家湖；建設內容：西山雁家湖的綠化工程，綠化面積210畝； 投資額：總投資2200.16萬元； 計劃工期：8個月；工程分為三個標段；報名時間：5月10日——5月17日。
然而，調查發(fā)現(xiàn)，在朔州市朔城區(qū)有關方面高調宣稱該“亮點工程”順利推進的同時，矛頭直指建設單位朔城區(qū)水利局違反《招標投標法》，未經過招標程序就確定了工程施工單位。
該公告一經發(fā)出，“暗箱操作”、“有黑幕”等質疑聲也接踵而至，一些本想參與朔城區(qū)西山雁家湖生態(tài)建設工程建設的企業(yè)通過多方打聽，該項目不僅明顯排擠其他競標企業(yè)，而且存在嚴重的先施工后補招投標手續(xù)的行為。
其中一位李姓企業(yè)負責人不甘心，決定實地前往朔城區(qū)西山雁家湖生態(tài)建設工程項目地勘察現(xiàn)場。在項目現(xiàn)場看到，雁家湖綠化工程一位路過此地的村民稱，朔城區(qū)西山雁家湖生態(tài)建設工程已經完工。
據(jù)網上資料顯示，6月5日，朔城區(qū)西山雁家湖生態(tài)建設工程項目完成評標工作，三個標段中標單位為：河南昊發(fā)園林工程有限公司 、山東綠城市政園林工程有限公司、朔州市朔城區(qū)辰雨園藝種植有限公司。
記者從一個曾想參與投標的知情人士那里了解到，河南昊發(fā)園林工程有限公司、山東綠城市政園林工程有限公司 、朔州市朔城區(qū)辰雨園藝種植有限公司、朔城區(qū)水利局和朔州新世紀工程招標代理有限公司聯(lián)合發(fā)布虛假施工招投標，三方各取所需，朔城區(qū)水利局是本次先施工后補辦招投標的主導者。即使別的企業(yè)參與競標，也不可能中標；即便中標也不可能進場施工，因為之前的施工企業(yè)或者不退場或者肆意抬高已經完工的工程款，以此嚇退中標企業(yè)。
7月25日上午，記者前往朔城區(qū)西山雁家湖生態(tài)建設工程項目現(xiàn)場，只見到處都是綠色，現(xiàn)場的維護路面的工人告訴記者，“朔城區(qū)西山雁家湖生態(tài)建設工程在今年5月已完工，這個工程從去年就開始施工栽樹了，從5月后，就再沒栽過樹�！�
附近村莊的村民說：“雁家湖周圍的樹是去年和今年5月前栽的，栽樹的人都是附近村莊的�！�
朔城區(qū)水利局當工程為兒戲，這種本末倒置的行為，這反映了執(zhí)政者的好大喜功的思維。
是誰在未招標就將工程包出去施工呢？
“河南昊發(fā)園林工程有限公司 、山東綠城市政園林工程有限公司 、朔州市朔城區(qū)辰雨園藝種植有限公司”中標是實力體現(xiàn)，還是充當朔城區(qū)水利局的幌子？代理招標的朔州新世紀工程招標代理有限公司到底充當了一個什么角色？
項目先施工，后招標，施工方在招標時還不是中標單位，如此明顯的違規(guī)，朔城區(qū)水利局，工程監(jiān)理單位是沒發(fā)現(xiàn)，還是另有黑幕？
當?shù)貥I(yè)界人士對記者說，該工程尚未招標而“中標”單位已主體接近完工，令人匪夷所思，朔城區(qū)西山雁家湖生態(tài)建設工程項目留給公眾的眾多謎團。作為招標人--朔城區(qū)水利局作何解釋。
