摘要：據(jù)9月15日?qǐng)?bào)道，江西廬山70多棟別墅爛尾，成為媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。記者采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，廬山腳下的部分別墅已經(jīng)成了牛棚羊圈，被人用來養(yǎng)雞種菜，與廬山景區(qū)整潔的環(huán)境很不協(xié)調(diào)。
廬山腳下爛尾別墅實(shí)拍
當(dāng)年開發(fā)這些別墅的房產(chǎn)公司告訴記者，從1994年到2012年，有關(guān)部門下發(fā)過多份文件，但直到今日，仍無明確的說法。這些別墅如果是違建，是否應(yīng)該依法拆除？如果可以辦理相關(guān)手續(xù)，相關(guān)部門是否應(yīng)該給出處理意見？別墅爛尾20年的背后，責(zé)任到底在誰？
在著名景區(qū)廬山腳下，有三處爛尾別墅，共計(jì)70余棟。其中通遠(yuǎn)別墅群占地約100畝，是目前最大的一處爛尾別墅群，閑置已經(jīng)20年。
九江市廬臺(tái)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司(以下簡(jiǎn)稱廬臺(tái)房產(chǎn)公司)總經(jīng)理王國(guó)慶向記者出示了該公司通遠(yuǎn)別墅群項(xiàng)目1994年征地的相關(guān)手續(xù)。資料顯示：該別墅項(xiàng)目“總投資3330萬元”，獲得了江西省建設(shè)用地的許可證以及國(guó)有土地使用證。
王國(guó)慶：94年征的地，當(dāng)時(shí)報(bào)建的就是做別墅，土地證是96年發(fā)的，當(dāng)時(shí)征地是104畝，發(fā)證的是98.5畝。
當(dāng)時(shí)廬臺(tái)房產(chǎn)公司的法人是王國(guó)慶的父親王殿棕。1996年，王殿棕因非法集資被判刑。
1997年7月16日，九江市委、市政府印發(fā)了一份會(huì)議紀(jì)要，稱“市政府采取果斷措施，將王殿棕追捕歸案。同時(shí)將廬臺(tái)房地產(chǎn)公司的全部財(cái)產(chǎn)進(jìn)行了全面清理并予以全部沒收。”
對(duì)此，中國(guó)政法大學(xué)教授洪道德作出解釋。
洪道德：首先說這個(gè)決定肯定是不具備法律效力的，按照我國(guó)法律的規(guī)定，要處分一個(gè)公民或企業(yè)的資產(chǎn)的話，必須通過司法程序。不可以由九江市政府召開一個(gè)會(huì)議，然后形成一個(gè)會(huì)議紀(jì)要，就直接處分了一個(gè)公民或一個(gè)公司擁有的合法財(cái)產(chǎn)。
王殿棕2008年接受《法人》雜志采訪時(shí)曾表示，在他服刑期間，公司的所有財(cái)產(chǎn)被全部清理和沒收令他感到意外。
2002年12月19日，九江市公安局廬山區(qū)分局經(jīng)偵大隊(duì)將不涉及刑事案件的有關(guān)資料交接給廬臺(tái)房產(chǎn)公司，交接的資料包括了通遠(yuǎn)別墅項(xiàng)目1996年獲得的四本國(guó)有土地使用證。
也就是說，在公安機(jī)關(guān)調(diào)查的結(jié)論是，通遠(yuǎn)別墅項(xiàng)目并不涉及非法集資案件。雖然通遠(yuǎn)別墅項(xiàng)目沒有卷入非法集資案，也獲得了九江市廬山區(qū)頒發(fā)的國(guó)有土地使用證，但后來九江市、區(qū)國(guó)土局職能調(diào)整，需由九江市國(guó)土局統(tǒng)一換發(fā)新證。2003年3月，廬臺(tái)公司向市國(guó)土局提交了換發(fā)土地證的申請(qǐng)，但一直遭到拒絕。
拒絕發(fā)證的理由，在2008年九江市國(guó)土局對(duì)通遠(yuǎn)別墅的“用地情況及處理意見的復(fù)函”中表述的比較清晰：維持九江市委市政府1997年會(huì)議紀(jì)要精神，將廬臺(tái)房產(chǎn)公司全部資產(chǎn)予以清理沒收的處理意見。
九江市國(guó)土局認(rèn)為，2006年，通遠(yuǎn)別墅的用地范圍劃歸廬山風(fēng)景名勝管理局管理，建設(shè)項(xiàng)目需報(bào)省政府批準(zhǔn)，因此“從規(guī)劃報(bào)建方面該項(xiàng)目屬違法建設(shè)行為�！焙榈赖聦�(duì)此持有不同看法。
洪道德：只能說根據(jù)今天的法律不能接著蓋了，絕不等于當(dāng)初打地基，把房子蓋一半，這個(gè)是違法的，這個(gè)不對(duì)。1994年，我拿到批文，按照94年的政策，按照94年的政府權(quán)限劃分，得到批文，就是合法的。
關(guān)于廬臺(tái)房產(chǎn)公司土地、房產(chǎn)發(fā)證等問題，九江市政府要求九江市國(guó)土局2012年2月10日前，對(duì)土地證換發(fā)問題及尚未登記發(fā)證情況提出明確處理意見。
廬臺(tái)公司總經(jīng)理王國(guó)慶：這塊地怎么去利用，到現(xiàn)在還沒有一個(gè)處理意見。
王國(guó)慶告訴記者，別墅項(xiàng)目已經(jīng)成為他們祖孫三代的痛。廬臺(tái)房地產(chǎn)公司是他的爺爺1992年投資約640萬建立的，如今公司已向政府報(bào)告負(fù)債超過2000萬，十幾年的奔波后，他的父親去年去世。
根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行土地法規(guī)，風(fēng)景區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁開發(fā)建設(shè)別墅。那么，廬山腳下爛尾別墅事件應(yīng)該如何收?qǐng)�？似乎有關(guān)各方也都沒有一個(gè)明確方向，門洞開的別墅群仍要風(fēng)吹日曬中繼續(xù)破敗下去。
