摘要：雖然近年來中央政府對(duì)黨政機(jī)關(guān)興建“樓堂館所”多次下發(fā)禁令，但在河南省信陽(yáng)市，輪番出臺(tái)的禁令卻“如同廢紙”。信陽(yáng)財(cái)政局兩萬平辦公樓投資懸疑，內(nèi)設(shè)30間客房。
信陽(yáng)財(cái)政局兩萬平辦公樓投資懸疑
雖然近年來中央政府對(duì)黨政機(jī)關(guān)興建“樓堂館所”多次下發(fā)禁令，但在河南省信陽(yáng)市，輪番出臺(tái)的禁令卻“如同廢紙”。
據(jù)記者調(diào)查， 機(jī)關(guān)編制220人左右的信陽(yáng)市財(cái)政局，在現(xiàn)辦公樓依然設(shè)施完好的現(xiàn)狀下，又投資數(shù)千萬興建了建筑面積高達(dá)2.5萬多平方米的辦公樓。
內(nèi)部設(shè)施豪華
被指違規(guī)修建的信陽(yáng)市財(cái)政局辦公樓位于該市新五大道以南，新十四街以西，以“信陽(yáng)市百花城財(cái)政集中支付服務(wù)中心”的名義興建。9月24日上午，據(jù)記者現(xiàn)場(chǎng)了解，目前大樓外立面裝修以及內(nèi)裝修基本已經(jīng)完成，正在進(jìn)行后期施工維護(hù)中�，F(xiàn)場(chǎng)施工人員告知，這就是信陽(yáng)市財(cái)政局新建的辦公樓。
記者尋遍四周，沒有看到該大樓的任何公示牌，據(jù)記者觀察，該大樓是由一個(gè)“U”形結(jié)構(gòu)的5層連體樓組成，南、北樓以及連通兩者的東樓均為5層，另外地下1層還設(shè)有停車場(chǎng)設(shè)施。
記者由南樓大堂進(jìn)入樓內(nèi)，發(fā)現(xiàn)該大樓大堂有兩層高，大約有10米的高度，北邊對(duì)稱的大樓也有一個(gè)約10米高的大堂和大門，據(jù)施工的工人講，大廳內(nèi)的柱子上，均貼的是黃色的花崗巖，顯得十分氣派。東樓大門大堂和大門相對(duì)兩者較小。南樓和北樓共有四部電梯通達(dá)，樓內(nèi)部均是中央空調(diào)。
記者通過對(duì)南、北樓和東樓的逐層查看發(fā)現(xiàn)，除了正常的辦公室外，南、北大樓3層到5層，每層均有5個(gè)帶獨(dú)立衛(wèi)生間的房間，面積大概35平方米，衛(wèi)生間面積大概也有7平方米左右，在整個(gè)大樓內(nèi)這樣的房間總共有30間。而記者發(fā)現(xiàn)，在該棟大樓內(nèi)部每層?xùn)|西兩側(cè)都有公共的衛(wèi)生間。另外，公共衛(wèi)生間和這30個(gè)單獨(dú)的室內(nèi)衛(wèi)生間內(nèi)的衛(wèi)浴均為同樣一個(gè)品牌“蒙娜麗莎”。據(jù)記者了解該衛(wèi)浴品牌為國(guó)內(nèi)知名品牌。
而在東樓5層則有一間面積為670平方米左右的禮堂。并在一端做好一小型“舞臺(tái)”。另外，有工人向記者證實(shí)，只有東樓的一層為財(cái)政局的集中支付中心，目前正在裝修。
記者在該大樓內(nèi)逐層察看，雖然該局辦公樓以“財(cái)政集中支付服務(wù)中心”為名興建，但是實(shí)際上多是以辦公室的格局存在，每層都有大小不同的辦公室存在。而且辦公室面積都比較大，最小的也在20平方米左右，最大的甚至有超過100平方米的，而“財(cái)政集中支付服務(wù)中心”所占的比例并不是很大。
值得注意的是，雖然財(cái)政局興建了2.5萬多平方米的辦公樓，但現(xiàn)在的辦公條件其實(shí)也并不差。知情人告訴記者，其實(shí)信陽(yáng)市財(cái)政局在市內(nèi)人防路10號(hào)已經(jīng)有一棟5層高的辦公樓，辦公條件在信陽(yáng)算得上中等水平以上。“但是現(xiàn)在卻又斥巨資修建一座更豪華的辦公樓，實(shí)在讓人搞不懂！”上述知情人士表示。
為了驗(yàn)證知情人反映的情況，9月24日下午，記者來到人防路10號(hào)，信陽(yáng)市財(cái)政局目前的辦公所在地。記者發(fā)現(xiàn)，該大樓是一座5層高的“L”形大樓，并且還有一個(gè)大院子，設(shè)施并不陳舊。
投資懸疑與不合時(shí)宜的批復(fù)
據(jù)該項(xiàng)目的招標(biāo)資料顯示：該項(xiàng)目工程名稱為信陽(yáng)市百花城財(cái)政集中支付服務(wù)中心，項(xiàng)目招標(biāo)人為信陽(yáng)市財(cái)政局，該項(xiàng)目建設(shè)資金是財(cái)政投資，約3500萬元。工程地點(diǎn)：羊山新區(qū)新五大街以南，結(jié)構(gòu)層次：框架五層，規(guī)模面積：25240平方米 ，計(jì)劃工期：360天。
而據(jù)知情人士告訴記者，該招標(biāo)文件中的3500萬僅僅是土建部分。
隨后記者查閱了關(guān)于“信陽(yáng)市百花城財(cái)政集中支付服務(wù)中心”各項(xiàng)建設(shè)工程的中標(biāo)金額，其中裝修工程中標(biāo)金額為4558804.03元，四部電梯中標(biāo)價(jià)格為1492000元，空調(diào)暖風(fēng)中標(biāo)價(jià)為6620954.15元，消防中標(biāo)價(jià)為1604696.57元 。綜合布線中標(biāo)價(jià)為 997665.70元，建筑中標(biāo)價(jià)為32995760.83元，樁基中標(biāo)價(jià)為1003345.92元，監(jiān)理中標(biāo)價(jià)為821440元，以上費(fèi)用統(tǒng)計(jì)就達(dá)到了5009萬元。
但是一位信陽(yáng)市建筑業(yè)內(nèi)人士卻表示了自己的質(zhì)疑，體量如此大的建筑，裝修費(fèi)用400多萬是很難拿下來的，按照他們的招標(biāo)金額，每平方米裝修費(fèi)用才180元，這根本是不可能的，另外土建部分中標(biāo)價(jià)3200多萬，蓋如此規(guī)模的大樓，每平方米價(jià)格1300多元，這也是相當(dāng)勉強(qiáng)的。
另外，該人士還對(duì)記者表示，大樓包括土建安裝、監(jiān)理、裝修、電梯、暖通、中央空調(diào)、辦公設(shè)施、消防設(shè)施、園林綠化以及智能化建設(shè)以及幾十畝土地款以及相關(guān)規(guī)費(fèi)等諸多項(xiàng)目投資。按照目前的狀況還達(dá)不到進(jìn)駐辦公的基本條件，如果加上該辦公大樓采購(gòu)的辦公家具與家電設(shè)備以及智能化辦公設(shè)備，以及住宿客房的設(shè)施等。隨著時(shí)間的推移，該項(xiàng)目還會(huì)進(jìn)行陸續(xù)的招標(biāo)工作，投資金額還將不斷追加，保守估計(jì)，該大樓總投資將超過7000萬元。
信陽(yáng)市財(cái)政局財(cái)政集中支付服務(wù)中心的實(shí)際投資額度究竟是多少？按照正常的審批程序，信陽(yáng)市發(fā)改委對(duì)于該大樓的立項(xiàng)批復(fù)文件中，應(yīng)該體現(xiàn)出投資金額。而采訪期間，記者數(shù)次往返于信陽(yáng)市發(fā)改委和信陽(yáng)市檔案局之間，始終未能查閱到關(guān)于該項(xiàng)目的立項(xiàng)批復(fù)。只在該委辦公室獲得了該項(xiàng)目的審批文號(hào)和批復(fù)時(shí)間，審批時(shí)間是2010年8月31日，審批文號(hào)為445號(hào)。而截至記者發(fā)稿時(shí)，信陽(yáng)市財(cái)政局關(guān)于該大樓的投資總額也未做出確切的回復(fù)。
其時(shí)，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約若干問題的通知》，嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)之際�！锻ㄖ芬�(guī)定，自本通知下發(fā)之日起到2010年底，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)一律不得新建辦公樓，不準(zhǔn)建設(shè)培訓(xùn)中心、賓館、招待所等樓堂館所。經(jīng)批準(zhǔn)已開工建設(shè)的，要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。通知發(fā)出的時(shí)間是2009年2月20日。
官方回復(fù)：避重就輕
9月25日上午，信陽(yáng)市財(cái)政局辦公室工作人員以主任不在崗為由，拒絕了記者的采訪要求。
隨后，記者收到了信陽(yáng)市財(cái)政局辦公室的一份《關(guān)于信陽(yáng)市財(cái)政集中支付服務(wù)中心建設(shè)使用情況的說明》，（以下簡(jiǎn)稱《說明》）。該《說明》內(nèi)容如下：2010年6月我局向市發(fā)改委申報(bào)了關(guān)于籌建信陽(yáng)市財(cái)政支付服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目的請(qǐng)示，項(xiàng)目包括財(cái)政集中支付大廳、契稅征管大廳、非稅收入征收大廳、會(huì)計(jì)從業(yè)人員和注冊(cè)會(huì)計(jì)師考務(wù)驗(yàn)資大廳、政府采購(gòu)招投標(biāo)大廳、財(cái)政信息管理中心、財(cái)政干校培訓(xùn)教室等業(yè)務(wù)用房。設(shè)計(jì)主體建設(shè)面積18000平方米（后經(jīng)與該局辦公室主任核實(shí)，該建筑面積為地上建筑面積。），經(jīng)過兩年多的建設(shè)，目前已基本具備使用條件。
《說明》還顯示，該項(xiàng)目由市人民政府統(tǒng)一規(guī)劃，市財(cái)政局具體承建，按機(jī)關(guān)事務(wù)管理局規(guī)定，項(xiàng)目建成后將新建財(cái)政支付服務(wù)中心和原機(jī)關(guān)辦公樓房整體移交，由市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一權(quán)屬登記。目前，市財(cái)政局正加快工程掃尾、工程建設(shè)決算和資產(chǎn)核資登記移交工作。關(guān)于該項(xiàng)目的房屋使用，由市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局按規(guī)定統(tǒng)籌提出使用意見。
關(guān)于上述批復(fù)，以及為何信陽(yáng)市財(cái)政局作為一個(gè)處級(jí)單位，局機(jī)關(guān)編制定員220人左右，人均使用面積近115平方米，《說明》中未作任何回應(yīng)。
而關(guān)于辦公室樓內(nèi)設(shè)立30間客房的事實(shí)，該局辦公室主任回應(yīng)記者稱，因?yàn)樨?cái)政部門接待工作比較多，上級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)來檢查指導(dǎo)工作后，住酒店比較浪費(fèi)，設(shè)立客房是為了節(jié)省接待經(jīng)費(fèi)。
