摘要：浙江省海寧市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局投入巨額資金另行建造的辦公大樓正在如火如荼地施工。建筑面積為23906.83平方米，地下一層，地上12層，總投資超過3500萬。在建辦公大樓涉嫌未批先建，記者來到浙江省海寧市實(shí)地進(jìn)行了調(diào)查采訪。
海寧市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局目前的辦公環(huán)境。
正在建設(shè)的海寧市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局“綜合業(yè)務(wù)用房工程”。
環(huán)境優(yōu)雅、鬧中取靜，正是浙江省海寧市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局目前辦公大院的真實(shí)寫照。然而，該局投入巨額資金另行建造的辦公大樓正在如火如荼地施工。對此，記者來到浙江省海寧市實(shí)地進(jìn)行了調(diào)查采訪。
9月28日下午，在工程建設(shè)施工現(xiàn)場，一側(cè)的塔吊下，施工工人正在緊張地忙碌，地下一層已經(jīng)建成，進(jìn)入地上主體結(jié)構(gòu)施工階段，另一側(cè)樓房主體結(jié)構(gòu)已經(jīng)達(dá)到8層；在施工現(xiàn)場門口，記者看到的“工程概況牌”顯示：工程名稱為“異地遷建農(nóng)經(jīng)綜合業(yè)務(wù)用房工程”，建設(shè)單位為“海寧市社會(huì)發(fā)展建設(shè)投資集團(tuán)有限公司”，施工單位為“浙江中海建設(shè)集團(tuán)有限公司”，建筑面積為23906.83平方米，地下一層，地上12層，工程造價(jià)3463.7013萬元，開工日期：2013年4月28日，計(jì)劃竣工日期：2014年8月20日。
9月29日，記者來到海寧市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局采訪，據(jù)辦公室顧姓主任介紹，整個(gè)農(nóng)經(jīng)局編制不到200人，因辦公條件落后而建設(shè)新的辦公樓，記者向顧主任求證“總建筑面積接近24000平方米，工程造價(jià)不到3500萬元，是否真實(shí)”時(shí)，顧主任十分肯定地回答：“總投資絕對超過3500萬！”記者又詢問建設(shè)資金來源時(shí)，顧主任回答是財(cái)政撥款到代建單位——海寧市社會(huì)發(fā)展建設(shè)投資集團(tuán)有限公司，到底花多少錢農(nóng)經(jīng)局也不知道。
記者事先也曾請教農(nóng)經(jīng)局辦公樓附近的兩家住宅建筑工地的項(xiàng)目經(jīng)理或相關(guān)人員得知：“農(nóng)經(jīng)局的辦公大樓建筑、裝修等總的費(fèi)用每平方米不會(huì)低于4000元�！�
農(nóng)經(jīng)局是個(gè)科級單位，花幾千萬元建設(shè)辦公大樓是否具有相關(guān)手續(xù)？顧主任找來“基建辦”朱姓負(fù)責(zé)人稱，“我們是2012年12月30日正式開工建設(shè)的”。而這不僅與工程施工現(xiàn)場“工程概況牌”顯示的開工時(shí)間不符，也與一號樓坑基《建設(shè)工程施工許可證》2013年7月9日頒發(fā)、土建《建設(shè)工程施工許可證》2013年7月18日頒發(fā)的事實(shí)嚴(yán)重不符。
記者提出查看相關(guān)手續(xù)，朱姓負(fù)責(zé)人表示所有手續(xù)齊全，但已移交代建單位——海寧市社會(huì)發(fā)展建設(shè)投資集團(tuán)有限公司保管，并主動(dòng)要求帶領(lǐng)記者去該單位查看，當(dāng)記者站起身要去查看時(shí)，該負(fù)責(zé)人又說：“你要去宣傳部備案”。
隨后，記者來到海寧市社會(huì)發(fā)展建設(shè)投資集團(tuán)有限公司，每個(gè)房間“空無一人”，在等待十幾分鐘后，記者對走進(jìn)辦公室一位魏姓工作人員提出查看“農(nóng)經(jīng)局辦公樓相關(guān)審批手續(xù)、公司經(jīng)營范圍、資質(zhì)等采訪要求，得到的答復(fù)是“領(lǐng)導(dǎo)都不在”。
記者在當(dāng)?shù)卣倬W(wǎng)看到：“海寧市社會(huì)發(fā)展建設(shè)投資集團(tuán)有限公司是2010年7月28日成立，由市公益項(xiàng)目建設(shè)管理有限公司、市教育發(fā)展投資有限公司、市五環(huán)投資開發(fā)有限公司、市文化影劇有限責(zé)任公司、市科技創(chuàng)業(yè)投資有限公司、市博才人力資源投資開發(fā)有限公司等6家公司整合組建而成，新組建的社發(fā)集團(tuán)性質(zhì)為市政府直屬的國有資產(chǎn)投資公司，主要承擔(dān)教育、科技、文化體育、技術(shù)服務(wù)等方面的建設(shè)和管理，完成項(xiàng)目建設(shè)的投融資任務(wù)，承擔(dān)授權(quán)經(jīng)營國有資產(chǎn)的保值增值職能。
每個(gè)建筑工程建設(shè)項(xiàng)目取得合法手續(xù)必須取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，憑《國有土地使用證》辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，憑此證再辦理《建設(shè)工程施工許可證》的法律程序。但海寧市農(nóng)經(jīng)局辦公大樓《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的發(fā)放日期是2013年6月19日，《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》發(fā)放日期確是2013年5月29日。
中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳2013年7月23日發(fā)出《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》，要求停止新建、擴(kuò)建、遷建樓堂館所，已批準(zhǔn)但尚未開工建設(shè)的樓堂館所一律停建等，而海寧市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局“綜合業(yè)務(wù)用房工程”土建《施工許可證》發(fā)放日期為2013年7月18日。
同時(shí)，按照2007年中辦、國辦《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)問題的通知》要求，海寧市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局“綜合業(yè)務(wù)用房工程”應(yīng)該得到浙江省嘉興市人民政府的批準(zhǔn)，但截至發(fā)稿時(shí)，記者并未看到相關(guān)的審批文件。
