摘要：今日，中山“兩會(huì)”拉開(kāi)序幕。那么，哪些內(nèi)容將會(huì)成為兩會(huì)上的熱議話題的呢？今年初，中山啟動(dòng)了新一輪全面深化改革，“改革”二字也必將成為兩會(huì)上的關(guān)鍵詞。
中山：實(shí)體經(jīng)濟(jì)“母雞”P(pán)K房地產(chǎn)“孔雀”
今日，中山“兩會(huì)”拉開(kāi)序幕。那么，哪些內(nèi)容將會(huì)成為兩會(huì)上的熱議話題的呢？今年初，中山啟動(dòng)了新一輪全面深化改革，“改革”二字也必將成為兩會(huì)上的關(guān)鍵詞。
在這一輪改革中，如何通過(guò)改革創(chuàng)新“喂好”實(shí)體經(jīng)濟(jì)母雞，無(wú)疑將備受關(guān)注。“2008年國(guó)際金融危機(jī)的啟示就是，必須要重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)。”中山市委書(shū)記薛曉峰在此前召開(kāi)的市委全會(huì)上曾表示。
然而，在以實(shí)體經(jīng)濟(jì)起家的中山市，部分鎮(zhèn)區(qū)近年來(lái)也陷入了“房地產(chǎn)沖動(dòng)”的怪圈。流入房地產(chǎn)的資金過(guò)多，擠壓了中山實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間，也消耗了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激情。
但是，房地產(chǎn)對(duì)于地方政府而言，就好似光鮮靚麗的孔雀，短期內(nèi)能帶來(lái)較大利益卻容易導(dǎo)致泡沫；而實(shí)體經(jīng)濟(jì)正如老老實(shí)實(shí)的“母雞”，雖不好看但卻能夠“下蛋”。在二者的PK當(dāng)中，顯然還需要地方政府保持清醒的頭腦。
1
思考
嚴(yán)格控制工業(yè)用地轉(zhuǎn)商住
資源要素向誰(shuí)傾斜？
2005年，十幾個(gè)光學(xué)界工程師在火炬開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)中心創(chuàng)辦了聯(lián)合光電科技有限公司，2008年出孵并自租廠房開(kāi)始生產(chǎn)光學(xué)鏡頭。2012年，企業(yè)開(kāi)始籌劃自建廠房，2013年，該公司專(zhuān)業(yè)鏡頭生產(chǎn)項(xiàng)目被列為中山市重點(diǎn)項(xiàng)目，并于去年末小范圍投產(chǎn)，擬于今年3月全面投產(chǎn)。
對(duì)于被列入市重點(diǎn)項(xiàng)目，該公司副總經(jīng)理邱盛平也覺(jué)得略有些意外，“2013年的時(shí)候我們的產(chǎn)值還不到2億，不算大，沒(méi)想到也能被列入市的重點(diǎn)項(xiàng)目。”在寸土寸金的開(kāi)發(fā)區(qū)，聯(lián)合光電也獲得了土地的支持——在開(kāi)發(fā)區(qū)中心地段得到了一塊建廠房的地塊。如今，該公司已經(jīng)成為中山光學(xué)鏡頭的龍頭企業(yè)。
土地等要素資源向誰(shuí)傾斜，將影響著城市發(fā)展的走勢(shì)。去年以來(lái)，中山市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在多個(gè)場(chǎng)合曾表示，中山將加大對(duì)實(shí)業(yè)的投資力度，將金融、土地、政策等相關(guān)資源要素向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傾斜。
此前，部分鎮(zhèn)區(qū)出現(xiàn)了工業(yè)用地轉(zhuǎn)商住的現(xiàn)象。不過(guò)，目前這種傾向正在迅速扭轉(zhuǎn)，據(jù)了解，中山將統(tǒng)籌全市部分建設(shè)用地規(guī)模用于工業(yè)項(xiàng)目，嚴(yán)格控制工業(yè)用地功能流轉(zhuǎn)，提高閑置土地和“三舊”改造的工業(yè)開(kāi)發(fā)比例。
抑制“房地產(chǎn)沖動(dòng)”，開(kāi)始成為一些鎮(zhèn)區(qū)的共識(shí)。三鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記賀暉曾表示，該鎮(zhèn)房地產(chǎn)偏重，現(xiàn)在也在考慮如何增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)尤其是高端工業(yè)。為支持工業(yè)發(fā)展，該鎮(zhèn)甚至反過(guò)來(lái)將一些原有的商用地轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)用地。
思考
2
營(yíng)商環(huán)境如何持續(xù)優(yōu)化？
通關(guān)效率“分秒必爭(zhēng)”
“實(shí)施無(wú)紙化通關(guān)以后，能讓每票貨物節(jié)省半小時(shí)的時(shí)間，而我們每天出口的貨物大約有200票，所以對(duì)我們來(lái)說(shuō)是創(chuàng)造了很大的價(jià)值�！本晞�(chuàng)資通（中山）有限公司進(jìn)出口及關(guān)務(wù)處處長(zhǎng)吳俊德說(shuō)，2013年，該公司出口創(chuàng)匯達(dá)50億美元，業(yè)務(wù)增長(zhǎng)17%。他認(rèn)為，這與海關(guān)等口岸部門(mén)推出的通關(guān)便利化措施有很大關(guān)系。
去年8月開(kāi)始實(shí)施的延時(shí)通關(guān)，也獲得了企業(yè)的贊賞。中山海關(guān)統(tǒng)計(jì)，截至1月11日，延時(shí)通關(guān)試行5個(gè)月以來(lái)，共有1.7萬(wàn)多家企業(yè)受惠，中山港、小欖港現(xiàn)場(chǎng)共審核報(bào)關(guān)單19.99萬(wàn)份，進(jìn)出口貨物240.76萬(wàn)噸，貨值100.79億美元，延時(shí)作業(yè)時(shí)段進(jìn)出口值占同期中山外貿(mào)值10%，對(duì)進(jìn)出口拉動(dòng)作用明顯。
營(yíng)商環(huán)境如何持續(xù)優(yōu)化？這正是中山不斷思考的問(wèn)題。表現(xiàn)在通關(guān)效率方面，目前各部門(mén)基本形成了“分秒必爭(zhēng)”的共識(shí)，借此幫助企業(yè)降低成本。去年底，中山檢驗(yàn)檢疫局在中山港口岸試行快速驗(yàn)放系統(tǒng)，為碼頭和進(jìn)出口企業(yè)節(jié)省每年50多萬(wàn)元的吊柜費(fèi)，截至目前已有16家企業(yè)的294批次貨物利用該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了快速通關(guān)。
除此之外，項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)也在不斷縮減，去年中山開(kāi)始試行的重點(diǎn)項(xiàng)目集中審批，更制定了市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目綠色通道工作細(xì)則和集中審批工作制度。不斷優(yōu)化的軟環(huán)境，無(wú)疑將為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添信心。
思考
3
激發(fā)市場(chǎng)創(chuàng)業(yè)熱情從哪起步？
商事登記改革實(shí)現(xiàn)“零首付”創(chuàng)業(yè)
“大部分原本前置審批事項(xiàng)改為后置審批，且注冊(cè)資本實(shí)行認(rèn)繳制，既降低了辦照門(mén)檻又簡(jiǎn)化了審批流程，為企業(yè)減了不少負(fù)。”中山市工商局局長(zhǎng)李德榮表示，商事登記制度極大地激發(fā)了市場(chǎng)主體的創(chuàng)業(yè)熱情。
商事登記改革將72個(gè)大項(xiàng)、114個(gè)小項(xiàng)的前置審批事項(xiàng)變?yōu)楹笾脤徟马?xiàng)，只保留了21個(gè)大項(xiàng)、33個(gè)小項(xiàng)的前置審批事項(xiàng)，大大減少了商事主體申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照前用于辦理審批事項(xiàng)的時(shí)間。在注冊(cè)資本方面，取消了有限公司最低注冊(cè)資本的限制，實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制，商事主體無(wú)需在登記注冊(cè)前籌集資金，大大降低了創(chuàng)業(yè)的門(mén)檻。換句話說(shuō)，“零首付”就可開(kāi)公司。
在“房地產(chǎn)沖動(dòng)”的背景下，資金匯入了“炒房”洪流，民間資本創(chuàng)業(yè)激情正在悄然消散。要喂好“實(shí)體經(jīng)濟(jì)”這只母雞，激發(fā)民間的創(chuàng)業(yè)熱情必不可少。對(duì)此，商事登記改革起了一個(gè)好頭。
相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)側(cè)面印證了上述說(shuō)法。據(jù)介紹，去年11月，中山市新增市場(chǎng)主體5195戶，同比增長(zhǎng)41.71%，其中商事登記主體戶數(shù)占33.82%；去年12月，新增市場(chǎng)主體4994戶，同比增長(zhǎng)59.35%，其中商事登記主體戶數(shù)占63.72%；今年1月，新增市場(chǎng)主體4536 戶，同比增長(zhǎng)31.48%，其中商事登記主體戶數(shù)占65.26%；去年11月至今年1月，全市共有8994戶市場(chǎng)主體申領(lǐng)了商事登記營(yíng)業(yè)執(zhí)照，其中6158戶為服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體，占商事登記營(yíng)業(yè)執(zhí)照總數(shù)的68.5%。
■最新動(dòng)向
中山港對(duì)外輪開(kāi)放一季度
有望獲批
市對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局局長(zhǎng)歐陽(yáng)錦全透露，中山港口岸擴(kuò)大對(duì)外輪開(kāi)放申報(bào)工作將有望在一季度獲得國(guó)家批復(fù)，這對(duì)中山實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將有重大影響。據(jù)悉，目前中山貨物出口約是進(jìn)口的兩倍，原因之一就是外輪不能直接到達(dá)中山口岸。市外經(jīng)貿(mào)局副局長(zhǎng)馬振強(qiáng)認(rèn)為，中山港口岸對(duì)外輪開(kāi)放后，將可以實(shí)現(xiàn)國(guó)際船舶雙向自由往來(lái)，有利于中山市紅木、游艇、裝備制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也有利于平衡中山的進(jìn)出口貿(mào)易。
廣東廣機(jī)船舶貿(mào)易有限公司董事、常務(wù)副總經(jīng)理盧啟槐說(shuō)，該公司制造的船舶出口要航行到南沙區(qū)通關(guān)，要提前三天預(yù)約碼頭，還要排隊(duì)等候通關(guān)，如果中山港口岸向外輪開(kāi)放，就可以在本地辦理通關(guān)聯(lián)檢的手續(xù)，時(shí)間縮短了，還能節(jié)省一趟最高達(dá)幾十萬(wàn)元的成本。
下月可網(wǎng)辦年報(bào)
或查詢(xún)企業(yè)信用
李德榮透露，近期中山市將出臺(tái)《商事登記改革后續(xù)監(jiān)管若干規(guī)定》，以強(qiáng)化“嚴(yán)管”的市場(chǎng)主體監(jiān)管體系，并厘清相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任�！耙酝爸脤徟块T(mén)可以‘坐等’企業(yè)上門(mén)辦證，現(xiàn)在卻要主動(dòng)出擊，為企業(yè)服務(wù)�！崩畹聵s說(shuō)。
據(jù)了解，中山市或?qū)⑼馍掏顿Y企業(yè)納入商事登記改革范疇，全部市場(chǎng)主體類(lèi)型都將適用商事登記制度。同時(shí)，從今年3月1日起，企業(yè)和個(gè)體工商戶辦理年報(bào)，直接在廣東省網(wǎng)上辦事大廳中山分廳即可辦理。同時(shí)，社會(huì)公眾也可以在這一平臺(tái)上查詢(xún)企業(yè)的相關(guān)信息和經(jīng)營(yíng)異常名錄。另外，在全省實(shí)施商事登記改革后，商事登記制度與傳統(tǒng)等級(jí)制度并存的登記模式也可能會(huì)被商事登記制度完全取代。
