摘要：一塊是康橋144.58畝的迪士尼概念地塊，一塊是萬祥500畝自貿(mào)區(qū)輻射地塊，但這兩幅地塊卻在長達(dá)十年的時間里遲遲得不到開發(fā)，目前市場價已接近50億元。而該高價地塊閑置十年的背后是名不見經(jīng)傳的上海海東房地產(chǎn)有限公司和一場“國退民進(jìn)”的鬧劇。

滬一地塊閑置10年 市場價已接近50億元

    《華夏時報》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，海東房地產(chǎn)多年以來騰挪土地漁利，并通過不合程序的增資擴(kuò)股將原國有股權(quán)壓縮至不到33%，原本承諾回遷的居民流離失所。

    但故事到這里并未結(jié)束，一位接近海東的人士告訴記者：“最近海東股東選舉管理層，小股東搞了一個承包經(jīng)營。關(guān)于這個事情，公司內(nèi)部只搞了一個股東會，盡管遭到國有股東反對，但國有股份占比不足33%，因此承包經(jīng)營已經(jīng)通過了�！�

    50億地塊閑置十年

    3月19日，記者在蒙蒙細(xì)雨當(dāng)中來到了毗鄰軌道11號線的康橋地塊，該地塊一片荒蕪，雜草叢生，原本應(yīng)起高樓的地方已經(jīng)淪為拾荒者的城市垃圾場，堆滿了紙箱、木條等等雜物。

    “這個地塊空了至少有五六年了，之前說是要翻新，翻完了就蓋樓，但一直沒動靜，原來的住戶都搬走了。”附近樓盤康馨花園的保安告訴記者。

    “海東房地產(chǎn)的人最早是以20萬元一畝買下來的，現(xiàn)在漲到1500萬元，轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去賣，不管老百姓就倒賣土地�！痹瓉碜≡谶@一地塊的戶主張先生告訴記者，“拆遷簽字的時候開發(fā)商說過，3年建好民房，他們承諾的是給我230平方米，因為我們幾代人都在這里，原來的房子都被他們敲掉了，但是這地放在這里六七年了。”

    而萬祥的情況亦如是。一位徐姓房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人告訴記者，他2006年過來做銷售，這塊地就空在這了，當(dāng)時規(guī)劃的是做住宅，但不知道為什么，一直沒動。這個位置算是自貿(mào)區(qū)輻射地塊，在萬祥地鐵站附近，紫丁香花園[最新消息 價格 戶型 點評]項目早就都賣出去了，都是溫州人一買十幾套，現(xiàn)在價格在17000元/平方米左右。

    實際上，從康橋地塊2004年正式辦理房地產(chǎn)權(quán)證算起，至今已超過十年。前述內(nèi)部人士透露，這兩塊地現(xiàn)在市場價大概康橋150畝價值二三十個億，萬祥地塊共500畝，至少600萬元一畝，也就是30個億，兩個地塊有五六十億元，其他還有資產(chǎn)不算，現(xiàn)在連萬科、綠地也未必有這么大的土地儲備。

    上述接近海東的人士對記者表示，最初開發(fā)之時，海東因資金量不足，于是找到一家民企大友公司共同開發(fā)，然而此后海東和大友簽署了一系列真假合同和補充協(xié)議，比如2002年海東曾將康橋地塊賣給大友，2004年又重新收回。在土地飛速增值的時代，海東因幾次倒騰地塊就獲利不少。

    混合所有制“怪胎”

    事實上，海東公司雖然代表著混合所有制的先行者，但背后卻映射出國資喪失話語權(quán)的尷尬局面。

    一位內(nèi)部人士出示了一份海東公司的股東會決議文件：2005年7月21日，海東公司從2000萬元注冊資本增加至5000萬元，新增3000萬元注冊資本由38名原自然人股東和10名新進(jìn)自然人股東單方面認(rèn)購。

    增資完成后，國企上海南匯建筑工程有限公司和康橋鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理有限公司合計出資比例從76.91%下降至30.76%，自然人股東合計出資比例則從增資前的23.09%提高到69.24%，國有股權(quán)被壓縮至不足1/3。

    然而根據(jù)該人士的表述，海東卻是違規(guī)增資。國有股東發(fā)現(xiàn)后追溯責(zé)任，通過股東會確認(rèn)由幾個責(zé)任人承擔(dān)后果，上繳權(quán)益現(xiàn)值后，責(zé)任人違規(guī)將增資股權(quán)作減資處理，其出資的資本金退還本人。然而，目前權(quán)益現(xiàn)值評估、減資、退還資本金等都未實際操作，改制尚處于未完成狀態(tài)。

    “增資由自然人股東主導(dǎo)，沒有審計評估，就去工商局把手續(xù)給辦了，既沒向國資監(jiān)管部門報批，也沒聘請中介機構(gòu)對公司進(jìn)行財務(wù)審計和評估�！鼻笆鋈耸恐赋觯`規(guī)增資在2007年被發(fā)現(xiàn)，到2010年國有股東發(fā)文要整改，自然人股東有4個是責(zé)任人，這4個人的權(quán)益要收歸國有，出的本金可以返還，但將來增資部分要減資退出，收歸國有。

    背后操盤人浮出

    近幾年來，違規(guī)責(zé)任人一直沒有落實追繳責(zé)任，而海東房地產(chǎn)內(nèi)部又出現(xiàn)了新的情況，即海東房地產(chǎn)出現(xiàn)了一家名為“明港”的自然人公司，希望操盤收購小股東股權(quán)。

    “現(xiàn)在明港公司想收小股東的股權(quán)，但我們還是想看國有股東的評估報告出來。”海東公司一位小股東告訴記者，明港目前希望以6.8倍價格收小股東股權(quán)，現(xiàn)在還沒有過戶，他現(xiàn)在還在考慮。

    這位小股東告訴記者，因為明港給小股東們簽的合同是非法的，國有股東并沒通過這種收購股權(quán)委托經(jīng)營的做法。但是，海東公司手中的土地這么多年沒開發(fā)，也就是因為股權(quán)糾紛沒有解決�，F(xiàn)在他已經(jīng)退休，股權(quán)轉(zhuǎn)讓可以有一筆300多萬不菲的收入，所以也在綜合考量。

    另外一個小股東則對記者表示，現(xiàn)在已經(jīng)與明港簽了委托書，一切委托律師操作，其他的不方便透露。

    而就委托經(jīng)營在當(dāng)前的市場形勢之下是否合理合法的問題，記者咨詢了法律界人士。一位相關(guān)人士指出，承包經(jīng)營在上世紀(jì)80年代曾經(jīng)風(fēng)行一時，對于國有企業(yè)經(jīng)營權(quán)的改善和探索國有企業(yè)管理機制改革方面曾經(jīng)發(fā)揮過作用。

    他進(jìn)一步表示，隨著我國公司治理機構(gòu)的發(fā)展，雖然原有的企業(yè)承包經(jīng)營存在的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和法律環(huán)境已經(jīng)發(fā)生很大變化，但在商事活動中確實也存在著不少的公司承包行為，由于目前關(guān)于公司承包經(jīng)營方面沒有專門的法律法規(guī)和具體的司法解釋，由此引發(fā)爭議也較為普遍。

    “不是說不能承包經(jīng)營，但承包經(jīng)營后如何保證國資利益？由于資產(chǎn)體量太大，操盤的人又是收購小股東股權(quán)，利益無法保證�！币晃唤咏|的人士告訴記者，明港以及其他非國有股東下一步想把董事會改組改掉，搞承包經(jīng)營，公司的土地也不公開拍賣，私底下轉(zhuǎn)讓，這樣一來則將引發(fā)一系列國有資產(chǎn)流失的重大問題。