山東住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

魯建標(biāo)字[2011]8號(hào)

關(guān)于印發(fā)《山東省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編制管理規(guī)定》的通知

各市住房城鄉(xiāng)建委(建設(shè)局)，各有關(guān)單位：
　　為提高我省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理水平,規(guī)范工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編制工作程序，保證工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編寫質(zhì)量，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)定》(建標(biāo)【2008】182號(hào))、《工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)化工作管理規(guī)定》（建標(biāo)【2004】20號(hào)），我廳組織制訂了《山東省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編制管理規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行，自印發(fā)之日起施行。
                                    

第一章  總 則

　　第一條  為規(guī)范我省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編制工作程序，提高工作效率，保證標(biāo)準(zhǔn)編制質(zhì)量，提高我省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理水平,根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際制定本規(guī)定。
　　第二條  本規(guī)定適用于我省標(biāo)準(zhǔn)(以下簡(jiǎn)稱"標(biāo)準(zhǔn)")的編制管理工作。
　　第三條  標(biāo)準(zhǔn)的編制應(yīng)符合國(guó)家和省的有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，積極推廣科技成果，做到技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、安全適用。
　　第四條  省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)的編制工作。標(biāo)準(zhǔn)編制管理的日常工作由山東省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額站（以下簡(jiǎn)稱"省標(biāo)準(zhǔn)定額站"）負(fù)責(zé)實(shí)施。
　　在我省范圍內(nèi)編制的工程建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的規(guī)定要求負(fù)責(zé)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)編制管理的相關(guān)工作。
　　第五條  標(biāo)準(zhǔn)編制管理工作一般包括立項(xiàng)、準(zhǔn)備、編制、送審、報(bào)批等五個(gè)階段。

第二章  立項(xiàng)階段

　　第六條  標(biāo)準(zhǔn)擬編單位一般應(yīng)在每年度第二、四季度提出立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告，并必須填報(bào)"山東省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)表"的電子文本和紙質(zhì)文件，一式三份。經(jīng)省標(biāo)準(zhǔn)定額站研究批準(zhǔn)后納入省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編制年度（季度）計(jì)劃。
"山東省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)表"，可登陸"山東省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)造價(jià)信息網(wǎng)（www.gczj.sd.cn）"（以下簡(jiǎn)稱"省標(biāo)準(zhǔn)造價(jià)網(wǎng)"）下載。
　　第七條 立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告的主要內(nèi)容應(yīng)包括：標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目名稱，立項(xiàng)的目的和意義，目前省內(nèi)外技術(shù)應(yīng)用情況，標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍和主要技術(shù)內(nèi)容，現(xiàn)有工作基礎(chǔ)和需解決的重點(diǎn)問(wèn)題，與相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系，主要起草人的學(xué)術(shù)及技術(shù)水平和主編單位的技術(shù)能力情況介紹，擬參編單位名單，編制進(jìn)度計(jì)劃，編制經(jīng)費(fèi)計(jì)劃等。
　　第八條  立項(xiàng)申請(qǐng)受理后2-4周內(nèi)，由省標(biāo)準(zhǔn)定額站組織研究論證，確定是否立項(xiàng)。如有必要可組織相關(guān)專家進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。
　　第九條  標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)除符合相關(guān)規(guī)定要求外，一般須考慮以下因素：
　　1、該項(xiàng)技術(shù)具有明顯的先進(jìn)性；
　　2、該項(xiàng)技術(shù)的推廣符合國(guó)家技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策，能推動(dòng)建設(shè)領(lǐng)域科技進(jìn)步和生產(chǎn)力的發(fā)展；
　　3、該項(xiàng)技術(shù)應(yīng)用在我省范圍具有一定規(guī)模；
　　4、該項(xiàng)技術(shù)應(yīng)用須經(jīng)過(guò)一個(gè)使用周期或1年以上的實(shí)踐，具有顯著的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
　　第十條  經(jīng)研究擬確定立項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)，須在"省標(biāo)準(zhǔn)造價(jià)網(wǎng)"上進(jìn)行公示2周以上。公示期滿后，若無(wú)反饋意見或異常情況，由省標(biāo)準(zhǔn)定額站在申報(bào)表中填寫意見并下達(dá)標(biāo)準(zhǔn)編制工作計(jì)劃。

第三章  準(zhǔn)備階段

　　第十一條 準(zhǔn)備階段的主要任務(wù)應(yīng)包括籌建編制組、確定編制工作大綱、召開編制組成立和第一次工作會(huì)議。
　　第十二條 主編單位應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的計(jì)劃任務(wù)負(fù)責(zé)落實(shí)參編單位和籌建編制組。編制組構(gòu)成應(yīng)符合下列要求：
    1、編制組成員應(yīng)包括與標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的應(yīng)用、科研、管理等相關(guān)方面的專家，其成員并具備中級(jí)以上的專業(yè)技術(shù)資格， 人數(shù)不得少于6名。
　　2、主要起草人應(yīng)具備高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格，并從事該專業(yè)領(lǐng)域工作十年以上，主持過(guò)與該技術(shù)內(nèi)容有關(guān)的應(yīng)用和科研活動(dòng)或參與與技術(shù)內(nèi)容相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的編制或?qū)彶楣ぷ鳌?/span>
　　　3、編制人員必須參加各個(gè)階段的編制工作會(huì)議，缺席次數(shù)達(dá)到50%以上的取消編制資格。
　　標(biāo)準(zhǔn)編制過(guò)程中，如對(duì)編制單位及其人員進(jìn)行調(diào)整應(yīng)報(bào)省標(biāo)準(zhǔn)定額站審核同意。
　　第十三條 主編單位負(fù)責(zé)起草編制工作大綱。編制工作大綱的主要內(nèi)容應(yīng)包括：編制依據(jù)和原則、主要章節(jié)內(nèi)容、需進(jìn)行的專題研究和測(cè)試驗(yàn)證項(xiàng)目、編制組人員組成及工作分工、進(jìn)度計(jì)劃、明確召集人、經(jīng)費(fèi)落實(shí)等。                
　　第十四條  由省標(biāo)準(zhǔn)定額站或委托主編單位負(fù)責(zé)組織召開標(biāo)準(zhǔn)編制組成立和第一次工作會(huì)議。會(huì)議之前，編制組應(yīng)向省標(biāo)準(zhǔn)定額站通報(bào)標(biāo)準(zhǔn)編制的準(zhǔn)備情況、提報(bào)編制工作大綱等相關(guān)資料，經(jīng)省標(biāo)準(zhǔn)定額站同意后印發(fā)會(huì)議通知。
　　第十五條  編制組成立和第一次工作會(huì)議應(yīng)包括下列內(nèi)容：
    1、宣布編制組成立及其成員，明確主編單位、參編單位；
    2、編制組成員學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)化工作有關(guān)文件等；
    3、討論、修改并確定標(biāo)準(zhǔn)編制工作大綱中的各項(xiàng)內(nèi)容；
　　4、商定其他有關(guān)事宜。
　　會(huì)議結(jié)束后一周內(nèi)，由主編單位形成會(huì)議紀(jì)要及有關(guān)資料，報(bào)省標(biāo)準(zhǔn)定額站并印發(fā)至各編制單位。

第四章 編制階段

　　第十六條  標(biāo)準(zhǔn)編制階段應(yīng)由主編單位按照批準(zhǔn)計(jì)劃實(shí)施編制，主要工作包括專題研究、測(cè)試驗(yàn)證、編寫征求意見稿(含條文說(shuō)明)、征求意見等內(nèi)容。
　　第十七條  編制過(guò)程中，應(yīng)充分調(diào)查研究，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)中的政策問(wèn)題、重大技術(shù)問(wèn)題或當(dāng)有分歧的技術(shù)問(wèn)題難以取得統(tǒng)一意見時(shí)，編制組應(yīng)組織進(jìn)行專題調(diào)查、研究，并形成專題研究報(bào)告。
　　第十八條 當(dāng)需要就某些技術(shù)內(nèi)容開展測(cè)試驗(yàn)證時(shí)，應(yīng)當(dāng)制定測(cè)試項(xiàng)目的工作大綱，明確測(cè)試驗(yàn)證方法，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)測(cè)試驗(yàn)證的結(jié)果進(jìn)行鑒定或論證。
　　第十九條 征求意見稿應(yīng)按編制工作大綱，并結(jié)合專題研究、測(cè)試驗(yàn)證等工作進(jìn)行編寫，其內(nèi)容形式應(yīng)符合《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)定》（建標(biāo)[2008] 182號(hào)）要求。標(biāo)準(zhǔn)條文與其條文說(shuō)明應(yīng)當(dāng)同步編寫。征求意見稿須經(jīng)編制組會(huì)議討論通過(guò)。
　　第二十條  征求意見稿經(jīng)省標(biāo)準(zhǔn)定額站審核同意后方可征求意見。征求意見采取網(wǎng)上公開征求意見與定向征求意見相結(jié)合的方式。在"省標(biāo)準(zhǔn)造價(jià)網(wǎng)"上公開征求意見，時(shí)間不少于1個(gè)月。定向征求意見的范圍應(yīng)當(dāng)具有廣泛的代表性，可采用座談會(huì)、定向走訪或函詢等方式進(jìn)行。

第五章 送審階段

　　第二十一條 送審階段的主要工作應(yīng)包括征求意見的收集與處理、試應(yīng)用、完成送審稿和送審文件整理等工作內(nèi)容。
　　第二十二條 編制組應(yīng)將收集到的意見逐條歸納整理，并提出處理意見。對(duì)采納、部分采納和不采納的應(yīng)意見說(shuō)明具體依據(jù)和理由。對(duì)于有重大分歧意見的條款應(yīng)進(jìn)一步調(diào)研論證后，重新確定后再次征求意見。
　　第二十三條 當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較時(shí)，編制組應(yīng)當(dāng)選擇有代表性的工程，按標(biāo)準(zhǔn)的送審稿要求組織試應(yīng)用。
　　第二十四條  標(biāo)準(zhǔn)送審稿及其條文說(shuō)明應(yīng)經(jīng)編制組會(huì)議討論通過(guò)形成。
　　第二十五條  送審文件一般包括送審報(bào)告、標(biāo)準(zhǔn)送審稿及其條文說(shuō)明、征求意見處理匯總表、專題研究論證報(bào)告、試應(yīng)用報(bào)告等。
　　送審報(bào)告的內(nèi)容主要包括：編制過(guò)程的主要工作，標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制性條文、關(guān)鍵技術(shù)要求等重點(diǎn)內(nèi)容確定的依據(jù)，標(biāo)準(zhǔn)中尚存在的主要問(wèn)題和需要提請(qǐng)審查會(huì)上解決的主要技術(shù)問(wèn)題等。
　　第二十六條  標(biāo)準(zhǔn)的送審文件報(bào)送省標(biāo)準(zhǔn)定額站審核同意后，確定標(biāo)準(zhǔn)審查方式。標(biāo)準(zhǔn)的審查形式一般采取召開審查會(huì)議的形式進(jìn)行審查。
　　第二十七條  標(biāo)準(zhǔn)審查會(huì)議通知由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)。在審查會(huì)至少7天前，會(huì)議通知連同標(biāo)準(zhǔn)送審稿及其條文說(shuō)明發(fā)至審查會(huì)議代表。
　　審查會(huì)議的代表選擇應(yīng)具有廣泛的代表性和權(quán)威性，一般應(yīng)包括：標(biāo)準(zhǔn)管理部門的代表、有經(jīng)驗(yàn)的專家代表、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制組或管理組的代表。
　　第二十八條 標(biāo)準(zhǔn)審查會(huì)議由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織召開。標(biāo)準(zhǔn)審查會(huì)議成立專家審查委員會(huì)，專家委員會(huì)一般不少于9人，均應(yīng)具備高級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)資格。專家委員會(huì)主任委員、副主任委員由專家審查委員會(huì)推舉，經(jīng)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳確定后產(chǎn)生。
由專家委員會(huì)主任委員、副主任委員主持標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)審。主任委員認(rèn)為有必要時(shí)，可按標(biāo)準(zhǔn)不同內(nèi)容設(shè)立若干評(píng)審小組。
　　第二十九條  審查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)先由主要起草人介紹標(biāo)準(zhǔn)起草情況后，再對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容、格式等方面進(jìn)行逐章審查。　　
　　審查會(huì)上應(yīng)有2/3（含主任委員、副主任委員）以上專家同意方可通過(guò)，否則應(yīng)由主編單位組織編制組充分研究論證修改后，依據(jù)審查程序再次進(jìn)行審查。
　　第三十條  審查會(huì)上應(yīng)形成專家審查委員會(huì)評(píng)審意見，并由審查專家簽字。專家評(píng)審意見主要包括：對(duì)標(biāo)準(zhǔn)編制過(guò)程及送審文件的評(píng)述、對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)水平評(píng)價(jià)和主要技術(shù)內(nèi)容的審查修改意見等。
　　第三十一條  審查會(huì)后由主編單位形成審查會(huì)議紀(jì)要并印發(fā)至標(biāo)準(zhǔn)各編制單位。

第六章   報(bào)批階段

　　第三十二條  標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)審查通過(guò)后，主編單位應(yīng)完成標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批的相關(guān)工作，主要包括報(bào)批報(bào)告、標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿及其條文說(shuō)明、專家委員會(huì)審查的修改意見及其處理情況說(shuō)明、審查會(huì)議紀(jì)要，專題研究報(bào)告等相關(guān)資料的編寫或整理工作。
　　第三十三條  報(bào)批報(bào)告的內(nèi)容主要包括：編制過(guò)程的主要工作、強(qiáng)制性條文等重點(diǎn)技術(shù)內(nèi)容的說(shuō)明、專家審查意見的處理情況、與國(guó)內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)水平的對(duì)比分析、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后的效益預(yù)測(cè)等。
　　第三十四條  編制組應(yīng)當(dāng)按照審查會(huì)專家評(píng)審意見對(duì)標(biāo)準(zhǔn)送審稿進(jìn)行修改，形成報(bào)批稿及其條文說(shuō)明，必要時(shí)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿經(jīng)由專家委員會(huì)主任委員、副主任委員確認(rèn)。 
　　第三十五條 主編單位應(yīng)在標(biāo)準(zhǔn)審查會(huì)后2個(gè)月內(nèi)，將標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批資料報(bào)省標(biāo)準(zhǔn)定額站審核。
　　第三十六條  省標(biāo)準(zhǔn)定額站對(duì)報(bào)批資料審核完畢后，按規(guī)定報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳批準(zhǔn)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部備案后頒布實(shí)施。
　　第三十七條 山東省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)由正式出版社印刷發(fā)行。
　　第三十八條 標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)發(fā)布后1個(gè)月內(nèi)，由省標(biāo)準(zhǔn)定額站將該標(biāo)準(zhǔn)全部相關(guān)資料整理并編號(hào)歸檔。主要包括以下資料：
　　1、立項(xiàng)申報(bào)表；
　　2、各次會(huì)議通知及其會(huì)議紀(jì)要，會(huì)議代表名單及簽到表；
　　3、專家委員會(huì)評(píng)審意見；
　　4、報(bào)批資料；
　　5、報(bào)批文件；
　　6、備案申請(qǐng)報(bào)告及備案批準(zhǔn)文件等；
　　7、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)行樣本3套。

第七章   附則

　　第三十九條   本規(guī)定由山東省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額站負(fù)責(zé)解釋。
　　第四十條   本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。