第一章 總則
第一條 為提高建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，夯實企業(yè)的安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證管理條例》和《湖南省建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理條例》、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》（建設(shè)部令第128號）以及《湖南省建設(shè)工程項目施工安全重大危險源識別和控制管理暫行辦法》、《湖南省建設(shè)工程開工安全生產(chǎn)條件審查制度》，特制定本工作導(dǎo)則。
第二條 本工作導(dǎo)則是在本省行政區(qū)域內(nèi)承擔(dān)建設(shè)工程施工活動的建筑施工企業(yè)施工安全管理的指導(dǎo)性文件。本工作導(dǎo)則所稱施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是指建筑施工企業(yè)對保證施工安全的工作質(zhì)量和實物質(zhì)量實行標(biāo)準(zhǔn)化管理，包括企業(yè)內(nèi)部施工安全日常管理、工程項目安全生產(chǎn)過程控制等在內(nèi)的工作責(zé)任和規(guī)程、工作質(zhì)量和實體質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
第二章 企業(yè)施工安全管理
第三條 企業(yè)應(yīng)根據(jù)國家和省有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和政策文件，建立健全企業(yè)的安全生產(chǎn)保證體系，并保持持續(xù)有效運行。企業(yè)應(yīng)在其主要負(fù)責(zé)人中明確安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，并報送其安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)機(jī)關(guān)備案。
第四條 企業(yè)應(yīng)設(shè)立施工安全管理機(jī)構(gòu)，并依據(jù)經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營范圍、組織架構(gòu)、實際生產(chǎn)情況及有關(guān)規(guī)定要求，配備足夠數(shù)量的施工安全專職管理人員；企業(yè)應(yīng)確保其管理架構(gòu)能夠有效保證施工安全管理的效率。
第五條 企業(yè)必須按照有關(guān)規(guī)定，組織企業(yè)負(fù)責(zé)人、工程項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員等安全生產(chǎn)管理三類人員，參加由相關(guān)主管部門組織的培訓(xùn)考核，取得相應(yīng)的安全生產(chǎn)考核合格證書，保證企業(yè)的安全生產(chǎn)管理三類人員持證上崗，并定期接受建設(shè)行政主管部門的安全生產(chǎn)繼續(xù)教育培訓(xùn)。企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，組織施工管理、技術(shù)、作業(yè)人員參加相關(guān)培訓(xùn)考核，取得相關(guān)崗位證書，保證持證上崗，并定期接受繼續(xù)教育培訓(xùn)。企業(yè)必須依法申請并取得安全生產(chǎn)許可證，在參與投標(biāo)及承攬建筑施工業(yè)務(wù)、接受有關(guān)部門和單位的監(jiān)督檢查時主動出具企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證；企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證被暫扣后，應(yīng)立即對安全生產(chǎn)保證體系進(jìn)行整改，及時組織自查，向相關(guān)建設(shè)行政主管部門提出安全生產(chǎn)條件復(fù)查申請。企業(yè)應(yīng)自覺接受相關(guān)部門對企業(yè)安全生產(chǎn)保證體系的監(jiān)督檢查和工作指導(dǎo)。
第六條 企業(yè)根據(jù)國家和省有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、政策文件的要求和規(guī)定，結(jié)合企業(yè)實際情況，一般應(yīng)制定以下施工安全管理的規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)，在企業(yè)內(nèi)部強(qiáng)制統(tǒng)一執(zhí)行。
（一）施工安全管理責(zé)任制度。對企業(yè)有關(guān)部門、各分支機(jī)構(gòu)及其相關(guān)部門、各工程項目部的施工安全管理權(quán)限和責(zé)任；各分支機(jī)構(gòu)相關(guān)部門崗位的設(shè)立；各工程項目部相關(guān)部門和崗位的設(shè)立；負(fù)有施工安全管理責(zé)任的相關(guān)人員的施工安全管理權(quán)限和職責(zé)；層級簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書等方面作出詳細(xì)規(guī)定。
（二）施工安全防護(hù)保證標(biāo)準(zhǔn)。以施工安全重大危險源的防護(hù)保證措施為主要內(nèi)容，對企業(yè)工程項目的施工安全防護(hù)保證措施及具體技術(shù)形式作出詳細(xì)規(guī)定。
（三）文明施工標(biāo)準(zhǔn)。對企業(yè)工程項目的施工現(xiàn)場布置、施工臨建設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排以及施工作業(yè)人員的生活保障、勞動保護(hù)等方面作出詳細(xì)規(guī)定。
（四）施工組織設(shè)計、專項工程施工方案編制審查制度。對企業(yè)工程項目施工組織設(shè)計、專項工程施工方案的編制和審查，以及危險性較大的專項工程施工方案的專家論證，從組織、人員、程序、深度、責(zé)任等方面作出詳細(xì)規(guī)定。
（五）施工安全重大危險源識別、控制和管理制度。對企業(yè)工程項目施工安全重大危險源的識別和目錄建立、公示、標(biāo)示、防護(hù)保證措施及設(shè)施驗收、檢查及記錄、監(jiān)管臺帳建立和管理等事項作出詳細(xì)規(guī)定。
（六）開工安全生產(chǎn)條件內(nèi)審制度。對企業(yè)工程項目及危險性較大的專項工程開工安全生產(chǎn)條件的內(nèi)部審查的標(biāo)準(zhǔn)、組織、人員、程序、責(zé)任等方面作出詳細(xì)規(guī)定。
（七）施工安全技術(shù)交底標(biāo)準(zhǔn)。對企業(yè)工程項目部及其施工管理技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行施工安全技術(shù)交底的工作內(nèi)容、交底對象、時間、深度、形式以及企業(yè)或分支機(jī)構(gòu)對工程項目施工安全技術(shù)交底情況進(jìn)行檢查等方面作出詳細(xì)規(guī)定。
（八）施工設(shè)備設(shè)施驗收檢查制度。對企業(yè)工程項目使用的施工設(shè)備和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施、施工臨時用電以及施工臨建設(shè)施，在投入使用前進(jìn)行驗收的標(biāo)準(zhǔn)、組織、人員、程序、責(zé)任；使用過程中定期檢查的期限、標(biāo)準(zhǔn)、組織、人員、隱患處理、責(zé)任；按規(guī)定辦理相關(guān)監(jiān)管部門或建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案登記或?qū)彶槭掷m(xù)的責(zé)任等方面作出詳細(xì)規(guī)定。
（九）施工安全事故應(yīng)急救援預(yù)案制度。對企業(yè)以及各分支機(jī)構(gòu)、工程項目部施工安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制和審查，應(yīng)急救援器材、設(shè)備的配備，定期組織每年不少于一次的事故應(yīng)急救援預(yù)案演練；發(fā)生施工安全事故后，應(yīng)急救援預(yù)案的啟動，事故現(xiàn)場的保護(hù)，防止事故擴(kuò)大的措施，及時、如實按國家規(guī)定報告事故等事項作出詳細(xì)規(guī)定。
（十）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。對企業(yè)以及各分支機(jī)構(gòu)、工程項目部安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的組織、開展、內(nèi)容、責(zé)任，專項教育培訓(xùn)經(jīng)費的提取、管理和使用，施工現(xiàn)場農(nóng)民工學(xué)校的設(shè)立和管理等事項作出詳細(xì)規(guī)定。
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