中建[2008]28號

各有關(guān)單位：
    現(xiàn)將《中山市大中型建設(shè)工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇〇八年十一月二十六日

中山市大中型建設(shè)工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查實(shí)施辦法

    第一條 為加強(qiáng)我市大中型建設(shè)工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查管理，規(guī)范審查程序，提高工程質(zhì)量，促進(jìn)資源和投資節(jié)約，根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《廣東省建設(shè)廳大中型建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)審查管理辦法》及《廣東省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，并結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本辦法。
    第二條 在我市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)審查及其相關(guān)活動(dòng)，適用本辦法。
    從事大中型建設(shè)工程項(xiàng)目均需編制初步設(shè)計(jì)文件，編制的初步設(shè)計(jì)文件需滿足編制施工圖設(shè)計(jì)文件和施工招標(biāo)文件及主要設(shè)備材料訂貨的需要。
    第三條 下列建設(shè)工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件編制完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照分級審查原則和項(xiàng)目隸屬關(guān)系，向省建設(shè)行政主管部門或市建設(shè)行政主管部門申請初步設(shè)計(jì)審查。屬市建設(shè)行政主管部門審查部分于2009年1月1日起在中山市行政服務(wù)在線（網(wǎng)址：  )申請。
    （一）關(guān)系社會公共利益和公眾安全的大中型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等項(xiàng)目；
    （二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的大中型建設(shè)工程項(xiàng)目；
    （三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的大中型建設(shè)工程項(xiàng)目；
    大中型建設(shè)工程項(xiàng)目的具體劃分標(biāo)準(zhǔn)，按照現(xiàn)行國家建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，建筑行業(yè)詳見附件1、市政行業(yè)詳見附件2。
    第四條 大中型建設(shè)工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)實(shí)行省級和市級分級審查制。
    （一）報(bào)省建設(shè)行政主管部門審查的范圍：
    1、國家、省參與投資或融資的跨地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的重大項(xiàng)目；
    2、對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是對珠江三角洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大影響的項(xiàng)目；
    3、超限高層建筑；
    4、在我市建設(shè)的國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。
    （二）除第（一）項(xiàng)以外的工程項(xiàng)目報(bào)市建設(shè)行政主管部門審查。
    我市建設(shè)工程的水運(yùn)、交通、電力、環(huán)保等由其所屬行業(yè)行政主管部門牽頭組織審查，房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目由市建設(shè)行政主管部門牽頭組織審查。
    第五條 建設(shè)單位申請初步設(shè)計(jì)審查，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
    （一）中山市建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)審查申請表（詳見附件3）；
    （二）有關(guān)部門批準(zhǔn)文件（以下批準(zhǔn)文件需提供2份）：
    1、項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件；
    2、項(xiàng)目建設(shè)用地批準(zhǔn)文件（國有土地使用證）；
    3、項(xiàng)目建設(shè)用地的《規(guī)劃許可證》、《規(guī)劃建設(shè)設(shè)計(jì)要點(diǎn)和三線圖》；
    4、市規(guī)劃局的規(guī)劃建筑方案審批意見；
    5、方案設(shè)計(jì)中標(biāo)通知書；
    6、經(jīng)專家評審的中標(biāo)方案修改意見書；
    7、環(huán)保、消防、人防、安全生產(chǎn)、衛(wèi)生防疫等行政主管部門批準(zhǔn)文件。
    （三）技術(shù)文件。主要包括：
    1、擬建設(shè)場地工程地質(zhì)勘察報(bào)告2份；
    2、地震安全性評價(jià)報(bào)告（按國家相關(guān)規(guī)定提供）2份；
    3、初步設(shè)計(jì)文件（包括節(jié)能設(shè)計(jì)專篇的設(shè)計(jì)說明書、圖紙、概算書等）。
    注：初步設(shè)計(jì)屬大型工程20份、中型工程12份、特殊工程項(xiàng)目另定。
    第六條 初步設(shè)計(jì)文件編制的內(nèi)容和深度應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定和要求；其中建筑工程應(yīng)當(dāng)按照《建筑工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定》執(zhí)行；市政公用工程應(yīng)當(dāng)按照《市政公用工程初步設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定》執(zhí)行；其他行業(yè)工程按照國家有關(guān)行業(yè)主管部門的規(guī)定執(zhí)行；沒有規(guī)定的，可以參照相近行業(yè)主管部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
    第七條 市建設(shè)行政主管部門對建設(shè)單位報(bào)送的申請材料進(jìn)行審核，符合法定條件的，按照分級審查的原則，屬于省級審查的建設(shè)工程項(xiàng)目，由建設(shè)單位報(bào)省建設(shè)行政主管部門審查；屬于市級審查的建設(shè)工程項(xiàng)目，由市建設(shè)行政主管部門牽頭組織有關(guān)部門和專家召開初步設(shè)計(jì)審查會議進(jìn)行審查，并形成書面審查意見。
    第八條 經(jīng)審查符合規(guī)定條件的，屬省審查項(xiàng)目審查所需時(shí)間由省確定；屬市審查項(xiàng)目審查所需時(shí)間自進(jìn)入窗口受理申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出書面批復(fù)（屬于特殊工程的，經(jīng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，可在30個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行批復(fù)）。
    第九條 初步設(shè)計(jì)審查包括下列主要內(nèi)容：
    （一）初步設(shè)計(jì)的主要指標(biāo)是否符合立項(xiàng)批文的總建筑面積規(guī)模、總投資規(guī)模要求；
    （二）設(shè)計(jì)單位是否嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)行政主管部門的審批意見；
    （三）各有關(guān)專業(yè)工程技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況，重點(diǎn)是工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文的執(zhí)行情況；
    （四）是否滿足國家規(guī)定的有關(guān)初步設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)深度要求；
    （五）有關(guān)專業(yè)重大技術(shù)方案是否進(jìn)行了技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析比較，是否安全、可靠；
    （六）初步設(shè)計(jì)文件是否滿足編制施工招標(biāo)文件、主要設(shè)備材料訂貨和編制施工圖設(shè)計(jì)文件的需要；
    （七）工程概算編制是否按照國家和廣東省現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制，深度是否滿足要求；
    （八）初步設(shè)計(jì)內(nèi)容是否合理。主要包括：
    1、各有關(guān)專業(yè)設(shè)計(jì)是否符合經(jīng)濟(jì)美觀、安全實(shí)用、節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境的要求；
    2、采用的新技術(shù)、新材料是否適用、可靠；
    3、設(shè)計(jì)方案是否進(jìn)行了優(yōu)化設(shè)計(jì)，是否有利于清潔生產(chǎn)、資源節(jié)約和綜合利用；
    4、市政、公用設(shè)施配套建設(shè)是否落實(shí)；
    5、工藝方案是否成熟、可靠、選用設(shè)備是否先進(jìn)、合理，是否優(yōu)化。
    第十條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照審查意見進(jìn)行修改，并報(bào)市建設(shè)行政主管部門進(jìn)行告知性備案。
    第十一條 市建設(shè)行政主管部門對建設(shè)單位報(bào)送的申請材料有下列情形之一的，將作出不予同意的批復(fù)意見，并責(zé)令改正：
    （一）設(shè)計(jì)依據(jù)不正確或不充分的；
    （二）不符合國家現(xiàn)行建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定要求，有重要缺項(xiàng)的；
    （三）不符合國家現(xiàn)行建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，以及采用落后、淘汰技術(shù)、設(shè)備或材料等不符合現(xiàn)行技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策和管理規(guī)定的；
    （四）設(shè)計(jì)存在嚴(yán)重不合理問題的；
    （五）違反國家現(xiàn)行基本建設(shè)程序的。
    第十二條 初步設(shè)計(jì)一經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自修改，確需修改的，應(yīng)由原設(shè)計(jì)單位修改或由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行修改，建設(shè)單位將修改后的初步設(shè)計(jì)報(bào)市建設(shè)行政主管部門重新審查。其中，涉及項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、建設(shè)規(guī)模、投資規(guī)模、規(guī)劃等主要內(nèi)容的修改，須經(jīng)市發(fā)展和改革局及有關(guān)部門同意后，再辦理有關(guān)修改初步設(shè)計(jì)審查的有關(guān)手續(xù)。
    第十三條 建設(shè)單位應(yīng)對申請資料的真實(shí)性和時(shí)效性負(fù)責(zé)。
    第十四條 建設(shè)單位對應(yīng)進(jìn)行初步設(shè)計(jì)審查而未報(bào)審查的，不得辦理施工圖審查等手續(xù)。
    第十五條 由市建設(shè)行政主管部門牽頭組織審查的建設(shè)工程項(xiàng)目，根據(jù)該項(xiàng)目的行業(yè)屬性由其行業(yè)主管部門審查初步設(shè)計(jì)中工藝和設(shè)備的合理性、先進(jìn)性。
    第十六條 建設(shè)行政主管部門組織初步設(shè)計(jì)審查不收取任何費(fèi)用，專家的審查費(fèi)用由建設(shè)單位直接向?qū)＜抑Ц�，支付�?biāo)準(zhǔn)可參照國家計(jì)委制定的《建設(shè)項(xiàng)目前期工作咨詢收費(fèi)暫行規(guī)定》（計(jì)價(jià)格[1999]1283號）
    第十七條 各行業(yè)主管部門應(yīng)建立初步設(shè)計(jì)審查專家?guī)�，屬特殊行業(yè)的可另聘請專家參加審查。
    第十八條 有關(guān)部門和單位從事建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)審查及相關(guān)活動(dòng)違反有關(guān)規(guī)定的，按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
    第十九條 本辦法從2009年1月1日起施行。
    附件：1、
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   　　　 3、