廣州市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會公告(第17號)
廣州市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議于2006年7月28日通過的《廣州市市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》,業(yè)經(jīng)廣東省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議于2006年9月28日批準(zhǔn),現(xiàn)予公布,自2007年1月1日起施行。
廣州市人民代表大會常務(wù)委員會
2006年10月24日
廣東省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn)
《廣州市市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》的決定
(2006年9月28日廣東省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議通過)
廣東省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議審查了廣州市人民代表大會常務(wù)委員會報請批準(zhǔn)的《廣州市市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》。該規(guī)定與憲法、法律、行政法規(guī)和本省的地方性法規(guī)不抵觸,決定予以批準(zhǔn),由廣州市人民代表大會常務(wù)委員會公布施行。
第一章 總 則
第一條 為加強本市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作,創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明的生活和工作環(huán)境,保障人民身體健康,根據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實際情況,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的行政街,鎮(zhèn)人民政府所在地的城市建成區(qū)和其他實行城市化管理的區(qū)域。
行政街、鎮(zhèn)人民政府所在地城市建成區(qū)以外實行城市化管理區(qū)域的具體范圍由區(qū)、縣級市人民政府劃定并公布。
第三條 本市市容環(huán)境衛(wèi)生工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、公眾參與、社會監(jiān)督的原則。
第四條 市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門主管本市市容環(huán)境衛(wèi)生工作,負(fù)責(zé)本規(guī)定的組織實施。
區(qū)、縣級市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
城市管理綜合執(zhí)法部門對市容環(huán)境衛(wèi)生違法行為實施行政處罰。
規(guī)劃、市政園林、衛(wèi)生等相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職能協(xié)助市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門實施本規(guī)定。
第五條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府在行政管理過程中發(fā)現(xiàn)損害市容環(huán)境衛(wèi)生行為的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令行為人改正,對其進(jìn)行教育;依法應(yīng)當(dāng)給予處罰的,及時向城市管理綜合執(zhí)法部門通報有關(guān)情況。城市管理綜合執(zhí)法部門收到通報后應(yīng)當(dāng)及時查處,并將處理情況及時告知相關(guān)的市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府。
第六條 市、區(qū)、縣級市人民政府應(yīng)當(dāng)將市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,保障市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)需要的經(jīng)費。
本市逐步實現(xiàn)市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)的社會化服務(wù),不斷提高城市市容環(huán)境衛(wèi)生水平。
第七條 市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市人民政府有關(guān)部門,根據(jù)廣州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃,組織編制市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃,制定城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),報市人民政府批準(zhǔn)后實施。
本市制定的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的,適用本市標(biāo)準(zhǔn)。
第八條 提倡和鼓勵社區(qū)居民委員會組織居民制定維護市容環(huán)境衛(wèi)生的公約,動員居民積極參加市容環(huán)境衛(wèi)生維護工作,創(chuàng)建整潔、優(yōu)美、文明的社區(qū)。
第九條 任何單位和個人都有享受良好市容和衛(wèi)生環(huán)境的權(quán)利,同時負(fù)有維護市容環(huán)境衛(wèi)生、愛護環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的義務(wù)。
第十條 各級市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立市容環(huán)境衛(wèi)生舉報制度。
任何單位和個人發(fā)現(xiàn)市容環(huán)境衛(wèi)生違法行為,均可以向市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者城市管理綜合執(zhí)法部門舉報,市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依法對被舉報的行為進(jìn)行處理,對署名舉報的,應(yīng)當(dāng)予以答復(fù)。
市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門可以對舉報人進(jìn)行獎勵。
第十一條 對市容環(huán)境衛(wèi)生工作有突出貢獻(xiàn)的單位和個人,由各級人民政府或者市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門給予獎勵。
第十二條 市、區(qū)、縣級市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門,城市管理綜合執(zhí)法部門和文化、教育、衛(wèi)生、新聞出版、廣播電視等行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強市容環(huán)境衛(wèi)生的宣傳教育,增強市民維護市容環(huán)境衛(wèi)生的意識。
機場、車站、碼頭、旅游景點、景區(qū)等公共場所和公共交通工具的經(jīng)營者或者管理者,應(yīng)當(dāng)采取各種形式進(jìn)行市容環(huán)境衛(wèi)生的宣傳教育。
廣播、電視、報刊等宣傳媒體和公共場所的廣告應(yīng)當(dāng)安排市容環(huán)境衛(wèi)生方面的公益性宣傳內(nèi)容。
第二章 市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)
第十三條 本市實行市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度。市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定的要求,做好責(zé)任區(qū)內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生工作。
第十四條 市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的范圍,由區(qū)、縣級市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門,按照市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門確定的標(biāo)準(zhǔn)劃定。責(zé)任區(qū)的責(zé)任人按照以下規(guī)定確定:
(一)實行物業(yè)管理的居住區(qū)的責(zé)任區(qū),由物業(yè)管理單位負(fù)責(zé);
(二)機關(guān)、團體、部隊、學(xué)校、醫(yī)院、工廠等單位的責(zé)任區(qū),各自負(fù)責(zé);
(三)臨街店鋪的責(zé)任區(qū),由經(jīng)營者負(fù)責(zé);
(四)集貿(mào)市場、展覽展銷場所、商場、飯店等場所的責(zé)任區(qū),由開辦者或者經(jīng)營單位負(fù)責(zé);
(五)文化、體育、娛樂、游覽、公園、公共綠地和機場、火車站、公共汽車始末車站、碼頭等公共場所的責(zé)任區(qū),由經(jīng)營或者管理單位負(fù)責(zé);
(六)城市軌道交通設(shè)施、隧道、高架道路、公路、鐵路的責(zé)任區(qū),由經(jīng)營或者管理單位負(fù)責(zé);
(七)珠江廣州河段、河涌沿岸單位使用的岸線水域的責(zé)任區(qū),由使用單位負(fù)責(zé);
(八)施工工地的責(zé)任區(qū)由施工單位負(fù)責(zé),待建地的責(zé)任區(qū)由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)。
前款規(guī)定以外的應(yīng)當(dāng)納入市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)范圍的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施、場所,由經(jīng)營者負(fù)責(zé);沒有經(jīng)營者的,由所有權(quán)人負(fù)責(zé)。
第十五條 市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照下列要求,履行其責(zé)任區(qū)的市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任:
(一)市容整潔,無亂擺設(shè)、亂搭建、亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂吊掛、亂堆放;
(二)環(huán)境衛(wèi)生整潔,無暴露垃圾、糞便、污水,無污跡,無渣土,無蚊蠅孳生地;
(三)按照規(guī)定設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,并保持其整潔、完好。
第十六條 市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的責(zé)任人對其責(zé)任區(qū)的市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任,可以自行履行,也可以委托市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)單位履行。
市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的責(zé)任人對責(zé)任區(qū)內(nèi)違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為,有權(quán)予以制止、要求行為人清理,并可以向市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者城市管理綜合執(zhí)法部門舉報。有關(guān)部門在接到舉報后,應(yīng)當(dāng)及時處理。
第十七條 市或者區(qū)、縣級市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)將市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的具體范圍和責(zé)任要求書面告知責(zé)任人。
第十八條 未實行物業(yè)管理的居住區(qū)、內(nèi)街內(nèi)巷的市容環(huán)境衛(wèi)生,由街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé);沒有特定經(jīng)營管理單位的道路、橋梁、地下通道、公共廣場、公共水域等城市公共區(qū)域以及公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運站及其他環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施的市容環(huán)境衛(wèi)生,由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)。街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府和市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照市容環(huán)境衛(wèi)生的有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組織清掃保潔。
第十九條 市、區(qū)、縣級市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門,城市管理綜合執(zhí)法部門以及街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的監(jiān)督檢查制度,對責(zé)任區(qū)的市容環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查。
第三章 市容管理
第二十條 本市物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計、建造等應(yīng)當(dāng)符合國家、地方的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。
第二十一條 建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持整潔、完好、美觀,并與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。
主要道路和重點地區(qū)內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的外立面應(yīng)當(dāng)定期清洗、粉刷或者整飾。
主要道路和重點地區(qū)臨街建筑物、構(gòu)筑物的陽臺外、窗外不得吊掛、晾曬和堆放影響市容的物品。
主要道路和重點地區(qū)的范圍和該范圍內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施外立面的管理辦法由市人民政府另行公布。
第二十二條 新建、改建建筑物的陽臺和窗戶的護欄、防盜網(wǎng)、空調(diào)設(shè)備托架、遮陽(雨)篷、公用電視接收系統(tǒng)等設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照城市容貌標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置,已建成但不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)逐步改造。
第二十三條 任何單位和個人不得在道路兩側(cè)和其他公共場所擅自堆放物料,搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。
因建設(shè)或者舉辦節(jié)慶、文化、體育活動等特殊需要,經(jīng)批準(zhǔn)在道路兩側(cè)和公共場地臨時堆放物料,搭建非永久性建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)保持周圍市容環(huán)境衛(wèi)生整潔,并在建設(shè)或者活動結(jié)束后及時拆除、清理臨時設(shè)置的設(shè)施和產(chǎn)生的廢棄物。
第二十四條 任何單位和個人不得占用道路、橋梁、人行天橋、地下通道等公共場所設(shè)攤經(jīng)營、兜售物品或者堆放、晾曬廢舊物品,影響市容環(huán)境衛(wèi)生。
道路兩側(cè)和廣場周圍建筑物、構(gòu)筑物內(nèi)的經(jīng)營者不得超出門窗和外墻設(shè)攤經(jīng)營。
第二十五條 市政公用設(shè)施、市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施等公共設(shè)施,應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào),保持完好、整潔。
產(chǎn)權(quán)單位或者管理維護單位對倒塌或者損壞的樹木及電線桿、交通護欄、路牌、站牌(亭)、果皮箱、消防栓、井蓋等設(shè)施,應(yīng)當(dāng)及時清理、修復(fù)。
第二十六條 禁止在公共場所的護欄、電線桿、綠籬等設(shè)施和樹木上吊掛、晾曬物品。
第二十七條 戶外廣告以及非廣告的霓虹燈、標(biāo)語、招牌、電子顯示牌、燈箱等戶外設(shè)施,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)置,符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。
戶外設(shè)施的設(shè)置單位,應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)日常維護保養(yǎng),對圖案、文字、燈光顯示不全或者污濁、腐蝕、陳舊、破損的戶外設(shè)施,應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)、清洗或者拆除。
第二十八條 任何單位和個人不得擅自在樹木、建筑物、構(gòu)筑物、道路或者其他設(shè)施上張貼、設(shè)置橫額、標(biāo)語等宣傳品或者刻畫、涂寫。零星招貼物應(yīng)當(dāng)張貼于固定的公共招貼欄中。
因重大活動或者政治性、公益性活動等需要臨時張貼、設(shè)置橫額、標(biāo)語等宣傳品的,設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)向市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門提出申請,市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)在受理之日起七日內(nèi)批復(fù),不予批準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)書面通知申請人,并說明理由。
設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的范圍、地點、數(shù)量、規(guī)格、內(nèi)容和期限設(shè)置,并保持整潔美觀、字跡清晰,無破損、殘缺,期滿后及時拆除,恢復(fù)原狀。
第二十九條 在市區(qū)行駛的交通工具應(yīng)當(dāng)保持外型完好、整潔。
車輛運輸?shù)囊后w、散裝物品,應(yīng)當(dāng)密封、包扎、覆蓋,不得撒漏。
第三十條 夜景照明和路燈照明設(shè)施的設(shè)置單位、管理單位應(yīng)當(dāng)保持照明設(shè)施的完好、整潔,污損的應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)、清洗或者更換。
第四章 環(huán)境衛(wèi)生管理
第三十一條 本市道路的清掃保潔,生活垃圾、糞便的收集、運輸和處理,主要公共場所的環(huán)境衛(wèi)生,應(yīng)當(dāng)符合國家、省和本市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
第三十二條 環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)單位對道路和公共場所的清掃、保潔,應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間進(jìn)行,減少對道路交通和市民休息的影響,減少對環(huán)境的二次污染。垃圾應(yīng)當(dāng)日產(chǎn)日清,運輸垃圾不得撒漏。
任何單位和個人不得將垃圾掃入下水道或者堆積在人行道、馬路、花壇、綠化帶。
第三十三條 公共場所禁止下列影響環(huán)境衛(wèi)生的行為:
(一)隨地吐痰、便溺;
(二)亂吐口香糖,亂扔果皮、紙屑、煙蒂、飲料瓶罐等廢棄物;
(三)亂倒垃圾、污水、糞便,亂扔動物尸體等廢棄物;
(四)在露天場所和垃圾收集容器內(nèi)焚燒樹葉、垃圾或者其他廢棄物;
(五)占用道路、廣場從事經(jīng)營性車輛清洗活動;
(六)影響環(huán)境衛(wèi)生的其它行為。
第三十四條 施工單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)經(jīng)批準(zhǔn)占用道路堆放建筑材料的,應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)范圍堆放整齊,占用期滿應(yīng)當(dāng)立即清場;
(二)施工工地應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置臨時廁所、垃圾收集容器等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施;
(三)現(xiàn)場的材料、機具應(yīng)當(dāng)堆放整齊,停工場地應(yīng)當(dāng)及時整理并作必要的覆蓋,竣工后,應(yīng)當(dāng)及時清理和平整場地;
(四)回填或排放渣土應(yīng)當(dāng)及時清運,并符合余泥渣土排放管理規(guī)定;
(五)施工產(chǎn)生的污水應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定排放;
(六)施工工地應(yīng)當(dāng)設(shè)置機動車清洗槽,車身、車輪經(jīng)清洗干凈后,方可駛離工地;
(七)產(chǎn)生的廢棄物應(yīng)當(dāng)及時清理。
第三十五條 開挖道路應(yīng)當(dāng)設(shè)置護欄和警示標(biāo)志。施工產(chǎn)生的渣土,應(yīng)當(dāng)在工程完工的當(dāng)天清理。
清疏溝渠、下水道的淤泥,應(yīng)當(dāng)用容器裝載,當(dāng)天運至指定地點并沖洗干凈現(xiàn)場。不得將淤泥傾倒在路面或者河涌。
城市公共綠地的養(yǎng)護單位應(yīng)當(dāng)保持綠地整潔、美觀,及時清除綠地內(nèi)的垃圾雜物。
栽培和修剪臨街樹木、綠籬、花壇、草地等產(chǎn)生的泥土、枝葉,作業(yè)者應(yīng)當(dāng)在當(dāng)日清理干凈。
第三十六條 單位和個人不得向河流、河涌、湖泊、水庫、池塘拋棄、傾倒廢棄物。
船舶應(yīng)當(dāng)配置垃圾收集容器。船舶�?吭谥榻瓘V州河段的,其廢棄物由沿岸碼頭的管理單位負(fù)責(zé)收集。船舶運載或者裝卸散體、流(液)體物料及廢棄物,應(yīng)當(dāng)采取措施防止漏撒。
第三十七條 集貿(mào)市場的開辦者應(yīng)當(dāng)設(shè)置垃圾收集容器,保持場內(nèi)和周圍環(huán)境整潔,垃圾日產(chǎn)日清。
集貿(mào)市場內(nèi)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自備垃圾收集容器,保持?jǐn)偽缓徒?jīng)營場地周圍的整潔。
第三十八條 從事車輛清洗、維修經(jīng)營活動,應(yīng)當(dāng)保持場所整潔,采取措施防止污水、油污流溢和廢棄物向外散落。
第三十九條 收購廢舊物品的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保持收購場所整潔,采取措施防止廢舊物品向外散落。廢舊物品存儲場所的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對收購的廢舊物品采取圍擋、遮蓋等措施,不得影響周圍環(huán)境。
第四十條 居民飼養(yǎng)寵物不得影響公共場所環(huán)境衛(wèi)生,對寵物的糞便應(yīng)當(dāng)即時自行清理。
第四十一條 本市逐步實行生活垃圾的分類投放、收集、運輸和處置,具體辦法由市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門制定并予以公布。
第四十二條 從事生活垃圾清掃、收集、運輸、處置服務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門申請辦理許可證。
市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)在接到申請后的二十日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的,頒發(fā)批準(zhǔn)文件;不予批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)書面告知申請人,并說明理由。
第四十三條 生活垃圾應(yīng)當(dāng)在經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的垃圾處理場(廠)處置。處置生活垃圾,應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)范。
第四十四條 居民應(yīng)當(dāng)自覺維護居住區(qū)的整潔,不得在屋頂和公共場所堆積垃圾、雜物。
居民和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間、地點、方式傾倒和收集生活垃圾。傾倒和收集生活垃圾的時間、地點、方式由市、區(qū)、縣級市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門結(jié)合實際情況確定,并予以公布。
第四十五條 提倡少使用或者不使用一次性塑料袋、發(fā)泡飯盒、筷子、拖鞋、牙刷等用品。
市人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施逐步限制使用前款規(guī)定的一次性用品,對已使用的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無害化處理或者回收利用。
第四十六條 食品加工、飲食經(jīng)營者和單位食堂產(chǎn)生的餐廚垃圾應(yīng)當(dāng)單獨收集,不得排入下水道或者混入其他生活垃圾排放。
餐廚垃圾的管理辦法由市人民政府另行制定。
第四十七條 廁所的糞便應(yīng)當(dāng)排入污水處理系統(tǒng)或者化糞池。
糞池應(yīng)當(dāng)定期維護、疏通、清掏,糞便應(yīng)當(dāng)運到指定的地方處置。糞池堵塞、糞便外溢時,管理單位應(yīng)當(dāng)及時疏通、清除。市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門在有關(guān)單位求助或者接到有關(guān)的投訴時,應(yīng)當(dāng)先及時組織疏通、清除,再分清責(zé)任,由責(zé)任者承擔(dān)疏通、清除費用。
第四十八條 單位和居民因建設(shè)施工、拆除建筑物和房屋修繕、裝修等產(chǎn)生的建筑垃圾等廢棄物,負(fù)責(zé)施工的單位、個人應(yīng)當(dāng)及時清運,或者堆放在物業(yè)管理單位、居民委員會指定的地點,由物業(yè)管理單位或者居民委員會委托市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)單位清運,清運費用由產(chǎn)生垃圾的業(yè)主承擔(dān)。建筑垃圾必須運至市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門指定的場所處置,不得混入生活垃圾排放。
第四十九條 處置建筑垃圾的單位,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門申請辦理許可證,經(jīng)批準(zhǔn)后,方可從事建筑垃圾的處置。
市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)在接到申請后的二十日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的,頒發(fā)批準(zhǔn)文件;不予批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)書面告知申請人,并說明理由。
第五十條 工業(yè)垃圾、醫(yī)療垃圾及其他有毒有害垃圾應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、國務(wù)院《醫(yī)療廢物管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定單獨收集、運輸和處置,不得混入生活垃圾或者隨意拋棄。
第五十一條 死鼠應(yīng)當(dāng)放入死鼠收集容器。動物尸體及變質(zhì)腐爛的動物產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國動物防疫法》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定處理,不得隨意拋棄。
第五十二條 單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納垃圾處理費和清潔衛(wèi)生費。
第五章 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理
第五十三條 市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃及環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃規(guī)范,編制垃圾轉(zhuǎn)運站、公共廁所、糞便處理廠、生活垃圾焚燒廠、生活垃圾堆肥場、生活垃圾填埋場、餐廚垃圾處理廠、建筑垃圾填埋場等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)專項規(guī)劃和實施計劃,并組織實施。
第五十四條 新城區(qū)開發(fā),舊城區(qū)改造以及新建住宅小區(qū)等綜合開發(fā)建設(shè),應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃,制定環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置、配套建設(shè)的規(guī)劃和設(shè)計方案。
配套建設(shè)的垃圾轉(zhuǎn)運站、公共廁所等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的方案建設(shè),與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收、同時投入使用,所需資金納入建設(shè)項目總投資。
第五十五條 任何單位和個人不得擅自拆除、關(guān)閉環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。確需拆除、關(guān)閉的,有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)報市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)。市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)在接到申請后的二十日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的,頒發(fā)批準(zhǔn)文件;不予批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)書面告知申請人,并說明理由。
規(guī)劃確定的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用地,不得擅自改作他用。
第五十六條 提倡和鼓勵商場、餐飲、賓館、加油站等場所內(nèi)的公用廁所在營業(yè)時間向社會開放。
第六章 法律責(zé)任
第五十七條 違反本規(guī)定第十五條規(guī)定,市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的責(zé)任人不按照要求履行責(zé)任的,責(zé)令限期改正,拒不改正的,對個人處以二百元以上五百元以下罰款,對單位處以一千元以上三千元以下罰款。
第五十八條 違反市容管理的行為,按下列規(guī)定予以處罰:
(一)違反本規(guī)定第二十一條第三款、第二十六條規(guī)定,在主要道路和重點地區(qū)的建筑物、構(gòu)筑物的陽臺外、窗外或者公共場所的護欄、電線桿、綠籬等設(shè)施和樹木上吊掛、晾曬和堆放影響市容的物品的,責(zé)令改正;拒不改正的,處以五十元以上二百元以下罰款。
(二)違反本規(guī)定第二十三條第一款規(guī)定,擅自在道路兩側(cè)和其他公共場所堆放物料,搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的,責(zé)令限期清理、拆除;逾期未清理、拆除的,強制清理、拆除,并可處以五千元以上二萬元以下罰款。強制清理、拆除的費用由違法行為人承擔(dān)。
(三)違反本規(guī)定第二十三條第二款規(guī)定,因建設(shè)或者舉辦節(jié)慶、文化、體育等活動,經(jīng)批準(zhǔn)臨時占用道路兩側(cè)和公共場所,在建設(shè)或者活動結(jié)束后未及時拆除、清理臨時設(shè)置的設(shè)施和產(chǎn)生的廢棄物的,責(zé)令限期拆除、清理;逾期未拆除、清理的,強制拆除、清理,并可處以五百元以上二千元以下罰款。強制拆除、清理的費用由違法行為人承擔(dān)。
(四)違反本規(guī)定第二十四條第一款規(guī)定,占用道路、橋梁、人行天橋、地下通道等公共場所設(shè)攤經(jīng)營、兜售物品或者堆放、晾曬廢舊物品,影響市容環(huán)境衛(wèi)生的,責(zé)令改正;拒不改正的,處以五十元以上二百元以下罰款。
(五)違反本規(guī)定第二十四條第二款規(guī)定,道路兩側(cè)和廣場周圍建筑物、構(gòu)筑物內(nèi)的經(jīng)營者超出門窗和外墻設(shè)攤經(jīng)營影響市容環(huán)境衛(wèi)生的,責(zé)令改正;拒不改正的,處以五百元以上二千元以下罰款。
(六)違反本規(guī)定第二十七條第一款規(guī)定,未按規(guī)定設(shè)置戶外設(shè)施影響市容的,責(zé)令限期改造或者拆除;逾期不改造或者拆除的,強制拆除,并可處以五百元以上二千元以下罰款。強制拆除的費用由違法行為人承擔(dān)。
(七)違反本規(guī)定第二十五條第二款、第二十七條第二款規(guī)定,產(chǎn)權(quán)或者管理維護單位對倒塌或者損壞的電線桿、站牌(亭)、井蓋等設(shè)施未及時清理、修復(fù)的;戶外設(shè)施的設(shè)置單位未及時修復(fù)、清洗或者拆除圖案、文字、燈光顯示不全或者污濁、腐蝕、陳舊、破損的戶外設(shè)施的,責(zé)令限期修復(fù)、清洗、拆除,拒不修復(fù)、清洗、拆除的強制拆除,處以五百元以上二千元以下罰款。
(八)違反本規(guī)定第二十八條規(guī)定,擅自在樹木、建筑物、構(gòu)筑物、道路或者其他設(shè)施上張貼、設(shè)置橫額、標(biāo)語等宣傳品或者刻畫、涂寫的,未按照批準(zhǔn)的要求臨時張貼、設(shè)置橫額、標(biāo)語等宣傳品的,責(zé)令限期改正;拒不改正的,強制清除,并處以二百元以上五百元以下罰款。
(九)違反本規(guī)定第二十九條第二款規(guī)定,車輛運輸?shù)囊后w、散裝物品撒漏的,責(zé)令車主清掃干凈、恢復(fù)原狀,對車主處以污染道路面積每平方米五十元罰款。
(十)違反本規(guī)定第三十條規(guī)定,設(shè)置單位、管理單位對污損的照明設(shè)施未及時修復(fù)、清洗、更換的,責(zé)令改正,拒不改正的,處以五百元以上二千元以下罰款。
第五十九條 違反環(huán)境衛(wèi)生管理的行為,按下列規(guī)定予以處罰:
(一)違反本規(guī)定第三十二條第二款規(guī)定,將垃圾掃入下水道或者堆積在人行道、馬路、花壇、綠化帶的,責(zé)令改正或限期清理,處以二百元以上五百元以下罰款。
(二)違反本規(guī)定第三十三條規(guī)定,隨地吐痰、便溺,亂吐口香糖,亂扔果皮、紙屑、煙蒂、飲料瓶罐等廢棄物的,責(zé)令其采取補救措施,處以二十元以上五十元以下罰款;亂倒垃圾、污水、糞便等廢棄物的,每次處以一百元以上二百元以下罰款;亂扔動物尸體的,每頭(只)處以五十元以上二百元以下的罰款;在露天場所和垃圾收集容器內(nèi)焚燒樹葉、垃圾或者其他廢棄物的,對個人處以二百元以上五百元以下罰款,對單位處以五百元以上二千元以下罰款。
(三)違反本規(guī)定第三十五條規(guī)定,開挖道路未按規(guī)定設(shè)置護欄和警示標(biāo)志,未按規(guī)定清理渣土的;清疏溝渠、下水道未按規(guī)定清運淤泥、沖洗干凈現(xiàn)場的;公共綠地的養(yǎng)護單位未按規(guī)定及時清除綠地內(nèi)的垃圾雜物,栽培、修剪臨街樹木、綠籬、花壇、草地未及時清理干凈因作業(yè)產(chǎn)生的泥土、枝葉的,責(zé)令改正,處以二百元以上五百元以下罰款。
(四)違反本規(guī)定第三十五條第二款、第三十六條規(guī)定,將淤泥傾倒在道路、河涌的;向河流、河涌、湖泊、水庫、池塘拋棄、傾倒廢棄物的,處以每立方米五百元罰款,不足一立方米的按一立方米計算,最高罰款總額不得超過五萬元;船舶不按規(guī)定配置垃圾收集容器的,責(zé)令改正,處以五百元罰款;船舶運載或裝卸物料、廢棄物造成漏撒導(dǎo)致環(huán)境污染的,處以一千元罰款。
(五)違反本規(guī)定第三十三條第(五)項、第三十八條規(guī)定,占用道路、廣場從事經(jīng)營性車輛清洗活動的,對個人處以二百元以上五百元以下罰款,對單位處以五百元以上二千元以下罰款;從事車輛清洗、維修經(jīng)營活動未采取措施導(dǎo)致污水、油污流溢或者廢棄物向外散落、影響周圍環(huán)境的,責(zé)令改正,處以五百元以上二千元以下罰款。
(六)違反本規(guī)定第三十九條規(guī)定,收購、存儲廢舊物品未采取措施導(dǎo)致廢舊物品向外散落、影響周圍環(huán)境的,責(zé)令改正,處以五百元以上二千元以下罰款。
(七)違反本規(guī)定第四十條規(guī)定,對寵物的糞便未即時清理的,責(zé)令清除,拒不清除的,處以五十元罰款。
(八)違反本規(guī)定第四十二條第一款規(guī)定,未經(jīng)許可從事城市生活垃圾清掃、收集、運輸、處置服務(wù)的,責(zé)令限期改正,處以五千元以上二萬元以下罰款。
(九)違反本規(guī)定第四十七條規(guī)定,未將清掏的糞便運至指定地點處置的,責(zé)令改正,處以二千元以上一萬元以下罰款。
(十)違反本規(guī)定第四十八條規(guī)定,將建筑垃圾等廢棄物混入生活垃圾排放的,責(zé)令限期改正,對單位處以三千元以下罰款;對個人處以二百元以下罰款。
(十一)違反本規(guī)定第四十九條第一款規(guī)定,未經(jīng)許可處置建筑垃圾的,責(zé)令限期改正,處以一萬元以上十萬元以下罰款。
第六十條 違反環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理的行為,按下列規(guī)定予以處罰:
(一)違反本規(guī)定第五十四條規(guī)定,未按照要求配套建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運站、公共廁所等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,或者配套建設(shè)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施未與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收、同時投入使用的,責(zé)令限期改正,并對建設(shè)單位處以一萬元以上三萬元以下罰款。
(二)違反本規(guī)定第五十五條規(guī)定,單位和個人未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拆除、關(guān)閉環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的,依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和《廣東省城市垃圾管理條例》的有關(guān)規(guī)定處罰。
第六十一條 侮辱、毆打市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理人員、城市管理綜合執(zhí)法人員,或者以暴力、脅迫等方法阻撓其執(zhí)行職務(wù)的,或者侮辱、毆打市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員的,由公安機關(guān)予以治安處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第六十二條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、城市管理綜合執(zhí)法部門和街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府及其工作人員有下列情形之一的,由其上級主管機關(guān)或者所在單位對其負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人員予以責(zé)令檢查、通報批評,并責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,依法給予行政處分;給當(dāng)事人造成損失的,依法給予賠償;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府未將發(fā)現(xiàn)的損害市容環(huán)境衛(wèi)生的行為及時向城市管理綜合執(zhí)法部門通報,城市管理綜合執(zhí)法部門接到通報后未及時查處,致使市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理與行政處罰相互脫節(jié),情節(jié)嚴(yán)重的;
(二)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和城市管理綜合執(zhí)法部門違反本規(guī)定第十條規(guī)定,對舉報、投訴的市容環(huán)境衛(wèi)生違法行為未及時依法處理、未將處理結(jié)果答復(fù)署名的舉報、投訴者的;
(三)市、區(qū)、縣級市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門違反本規(guī)定第十七條規(guī)定,未將市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的具體范圍和責(zé)任要求書面告知責(zé)任人,使責(zé)任區(qū)的責(zé)任人未履行責(zé)任區(qū)的市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任而致責(zé)任區(qū)的市容環(huán)境臟亂的;
(四)街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府、市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門違反本規(guī)定,對未實行物業(yè)管理的居住區(qū)、內(nèi)街內(nèi)巷和沒有特定經(jīng)營管理單位的公共區(qū)域、環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施,未履行組織清掃保潔的責(zé)任或者監(jiān)督管理不力,或者未對市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督檢查,導(dǎo)致市容環(huán)境臟亂的;
(五)作為管理維護單位的行政管理部門違反本規(guī)定第二十五條規(guī)定,對倒塌、損壞的公共設(shè)施未及時組織清理、修復(fù)的;
(六)城市管理綜合執(zhí)法部門的工作人員包庇、縱容違法行為人,對依法應(yīng)當(dāng)處罰的違法行為人不予處罰的;
(七)負(fù)責(zé)市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理和行政處罰的工作人員參與市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)經(jīng)營活動的;
(八)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、街道辦事處和鎮(zhèn)人民政府的工作人員在市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)項目招投標(biāo)過程中徇私舞弊、串通投標(biāo)的;
(九)負(fù)責(zé)市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理和行政處罰的工作人員非法收受行政相對人財物的;
(十)徇私舞弊,濫用職權(quán),貪贓枉法,不依法履行法定職責(zé),損害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的其他行為。
第七章 附 則
第六十三條 本市行政區(qū)域內(nèi),本規(guī)定實施范圍以外的地區(qū),可以參照適用本規(guī)定,參照適用的,由區(qū)、縣級市人民政府負(fù)責(zé)組織實施。
第六十四條 本規(guī)定自2007年1月1日起施行,1996年7月1日起施行的《廣州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》同時廢止。
廣州市人民代表大會常務(wù)委員會
印發(fā)日期 :2006-10-24
上網(wǎng)日期 :2006-10-31
(責(zé)任編輯:建筑小白) |