涼山州彝族自治州建設(shè)局文件

涼建發(fā)[2004]118號(hào)

各縣、市建設(shè)局：

 現(xiàn)將四川省建設(shè)廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)施工合同備案和竣工驗(yàn)收備案管理的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們。為認(rèn)真搞好“兩個(gè)備案工作”，有效杜絕“黑白合同”，防止工程 款的“前清后欠”，結(jié)合我州實(shí)際作如下安排，請(qǐng)各縣市一并貫徹執(zhí)行。

 一、州建設(shè)局負(fù)責(zé)全州施工合同備案工作，具體工作由州建設(shè)工程造價(jià)管理站負(fù)責(zé)實(shí)施。州屬工程項(xiàng)目的施工合同備案由州造價(jià)站具體辦理；各縣、市轄區(qū) 內(nèi)工程項(xiàng)目的施工合同備案由縣建設(shè)局確定相應(yīng)機(jī)構(gòu)具體辦理，并于2005年元月5日前將辦理機(jī)構(gòu)的名稱、辦公地點(diǎn)、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式等報(bào)州造價(jià)管理站（傳 真：3237569），以便上報(bào)省造價(jià)總站及向社會(huì)公告。未辦理建設(shè)工程施工合同備案的工程項(xiàng)目一律不得辦理開工手續(xù)。

二、再次重申建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案增加竣工結(jié)算資料。各縣、市建設(shè)行政主管部門應(yīng)提高認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格按照川建廳[2001]979號(hào)的要 求，在辦理竣工驗(yàn)收備案中查看“工程竣工結(jié)算確認(rèn)書”。對(duì)沒有發(fā)承包雙方竣工結(jié)算、沒有“工程竣工結(jié)算確認(rèn)書”的，不得辦理竣工驗(yàn)收備案，有效地防止工程 竣工結(jié)算久拖不結(jié)和“前清后欠”。實(shí)行責(zé)任追究制度，對(duì)通過竣工驗(yàn)收備案后的建設(shè)工程，由于未辦理竣工結(jié)算，而形成新的工程款拖欠，要在全州通報(bào)批評(píng)，并 追究竣工驗(yàn)收備案管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。

三、上述“兩個(gè)備案”工作，不得收取任何費(fèi)用。

 附錄： 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同備案和竣工驗(yàn)收備案管理的通知》

         《關(guān)于建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收增加竣工驗(yàn)收結(jié)算資料的通知》

 涼山彝族自治州建設(shè)局

四川省建設(shè)廳

二OO四年十二月二十四日

附件一：

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同備案和竣工驗(yàn)收備案管理的通知

各市、州建設(shè)行政主管部門：

 當(dāng)前，我省清理工程款拖欠工作已經(jīng)取得了階段性成果，工程量清單計(jì)價(jià)正在全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中全面推行。為有效杜絕“黑白”合同，減少合同糾 紛，對(duì)工程竣工結(jié)算情況進(jìn)行有效監(jiān)督，防止工程款的“前清后欠”，建立建設(shè)市場(chǎng)信用體系，根據(jù)《四川省建筑管理?xiàng)l例》、最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施 工合同糾紛案件使用法律問題的解釋》和建設(shè)部第89號(hào)令的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)對(duì)加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同備案和竣工驗(yàn)收備案管理工作重申如下：

一、認(rèn)真做好建設(shè)工程施工合同備案工作

 （一）省建設(shè)廳負(fù)責(zé)全省建設(shè)工程施工合同備案工作，具體工作由省建設(shè)工程造價(jià)管理總站負(fù)責(zé)實(shí)施。各市（州）、各縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門應(yīng)確定相應(yīng)機(jī) 構(gòu)負(fù)責(zé)建設(shè)工程施工合同備案管理工作，并于2004年12月31日前將施工合同備案管理機(jī)構(gòu)名稱、辦公地點(diǎn)、聯(lián)系方式等報(bào)省工程造價(jià)管理總站，以便向社會(huì) 公告。

（二）發(fā)承包雙方訂立書面合同7日內(nèi)，由承包人將合同送工程所在地建設(shè)工程施工合同管理機(jī)構(gòu)備案，省管工程由承包人直接送省工程造價(jià)管理總站備案。對(duì)未辦 理建設(shè)工程施工合同備案的工程，建設(shè)行政主管部門不予辦理施工許可證，并對(duì)承包人予以通報(bào)，列入不誠(chéng)信企業(yè)名單。工程實(shí)施過程中，發(fā)承包雙方依法對(duì)施工合 同條款進(jìn)行調(diào)整、變更的，承包人應(yīng)在補(bǔ)充合同訂立后7天內(nèi)，按上述規(guī)定備案。

（三）各級(jí)建設(shè)工程施工合同備案管理機(jī)構(gòu)要指派專人，認(rèn)真負(fù)責(zé)做好此項(xiàng)工作。招標(biāo)工程辦理合同備案時(shí)，所簽合同不得在中標(biāo)價(jià)、工期、質(zhì)量要求、工程價(jià)款結(jié) 算與支付等實(shí)質(zhì)內(nèi)容方面與中標(biāo)通知書和中標(biāo)人的投標(biāo)文件相違背。無正當(dāng)理由拒絕備案的，追究建設(shè)工程施工合同備案管理機(jī)構(gòu)的責(zé)任。

二、辦理竣工驗(yàn)收備案時(shí)，工程竣工結(jié)算必須辦理完畢

（一）各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)提高認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格按照《四川省建筑管理?xiàng)l例》的規(guī)定，承發(fā)包雙方將工程價(jià)款結(jié)算清楚后，方能辦理竣工驗(yàn)收備案，有效防止“前清 后欠”。

（二）各級(jí)竣工驗(yàn)收備案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《關(guān)于建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案增加竣工結(jié)算資料的通知》（川建廳價(jià)發(fā)[2001]979號(hào)）的規(guī) 定，在竣工驗(yàn)收備案中查看竣工結(jié)算，對(duì)沒有發(fā)承包雙方竣工結(jié)算的，不得辦理竣工驗(yàn)收備案。

 （三）建立責(zé)任追究制度，對(duì)通過竣工驗(yàn)收備案后的建設(shè)工程，由于未辦理竣工結(jié)算，而形成的新的工程款拖欠，要在全省通報(bào)批評(píng)，并提請(qǐng)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門 追究竣工驗(yàn)收備案管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。 此通知下發(fā)后，各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。從2005年1月1日起，凡因建設(shè)行政主管部門未安排布置施工合同備案和竣工驗(yàn)收備案查看竣工結(jié)算工 作，形成“黑白合同”糾紛或竣工結(jié)算久拖不結(jié)、造成新的工程款拖欠的，要在全省通報(bào)批評(píng)，并提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣�府追究建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

 四川省建設(shè)廳

二OO四年十二月六日

附件二：

四川省建設(shè)廳文件

川建廳價(jià)發(fā)[2001]979號(hào)

關(guān)于建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案增加竣工結(jié)算資料的通知

各市、州建委（建設(shè)局）：

 根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《四川省建筑管理?xiàng)l例》，《工程造價(jià)咨詢單位管理辦法》（建設(shè)部第74號(hào)令）、《造價(jià)工程師注冊(cè)管理辦法》（建設(shè)部第 75號(hào)令）和《建設(shè)工程施工發(fā)包與承包價(jià)格管理暫行規(guī)定》（建標(biāo)[1999]1號(hào)）等法律、法規(guī)，為了加強(qiáng)工程竣工管理，各單位在辦理建筑工程和市政基礎(chǔ) 設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)時(shí)，應(yīng)增報(bào)竣工結(jié)算資料，具體要求如下：

 一、建設(shè)單位辦理工程竣工驗(yàn)收備案應(yīng)提交的文件中增加“工程竣工結(jié)算確認(rèn)書”。工程竣工結(jié)算確認(rèn)的內(nèi)容為：

 1、承發(fā)包雙方自行辦理竣工結(jié)算者，對(duì)承發(fā)包雙方經(jīng)辦人員是否具有造價(jià)人員執(zhí)業(yè)資格和結(jié)算書內(nèi)容是否齊全進(jìn)行確認(rèn)。

2、發(fā)包方委托工程造價(jià)咨詢單位辦理或?qū)彶榻Y(jié)算者，對(duì)咨詢單位是否持有建設(shè)部或省建設(shè)廳頒發(fā)的相應(yīng)等級(jí)的“工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)證書“、經(jīng)辦人員是否持有 注冊(cè)造價(jià)工程師資格證書、竣工結(jié)算是否由承發(fā)包雙方簽字蓋章進(jìn)行確認(rèn)。

3、對(duì)是否依據(jù)甲乙雙方約定的工程計(jì)價(jià)規(guī)定和建設(shè)工程施工合同條款辦理竣工結(jié)算進(jìn)行確認(rèn)。辦理工程結(jié)算的各方應(yīng)對(duì)竣工結(jié)算的真實(shí)性和具體內(nèi)容負(fù)責(zé)。

 二、四川省建設(shè)工程造價(jià)管理總站負(fù)責(zé)全省工程竣工結(jié)算確認(rèn)管理工作。各級(jí)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)按項(xiàng)目管理權(quán)限負(fù)責(zé)辦理工程的竣工結(jié)算確認(rèn)。

 三、工程竣工結(jié)算確認(rèn)時(shí)需提供下列資料：

1、中標(biāo)通知書；

 2、建設(shè)工程施工合同；

3、結(jié)算書等與竣工結(jié)算有關(guān)的資料；

 四、工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)在收到竣工結(jié)算資料后5日內(nèi)，作出是否發(fā)出工程竣工結(jié)算確認(rèn)書的決定。工程竣工結(jié)算確認(rèn)書作為工程竣工驗(yàn)收備案、交付使用的必備文 件。工程竣工結(jié)算確認(rèn)書一式五份，一份報(bào)建設(shè)行政主管部門，一份由建設(shè)單位保存，一份由承包單位保存，一份由承包單位保存，一份由工程造價(jià)咨詢單位保存， 一份由確認(rèn)單位保存。

五、工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)對(duì)不能簽發(fā)竣工結(jié)算確認(rèn)書的工程，必須寫明理由，通知建設(shè)單位并要求其進(jìn)行整改，符合要求后方能發(fā)出確認(rèn)書。

 六、工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)對(duì)在竣工結(jié)算確認(rèn)中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)報(bào)請(qǐng)建設(shè)行政主管部門依據(jù)下列法律、法規(guī)進(jìn)行處罰。

 1、招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的，或者招標(biāo)人、投標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》責(zé)令改正，可以 處中標(biāo)項(xiàng)目金額0.5%~1%以下的罰款。

 2、工程造價(jià)咨詢單位未取得“工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)證書”而從事工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的，依據(jù)建設(shè)部令第74號(hào)第二十八條，責(zé)令其停止活動(dòng)，處以1萬(wàn)元以上3 萬(wàn)元以下的罰款，提請(qǐng)工商行政管理部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

 3、工程造價(jià)咨詢單位偽造、涂改、出租、轉(zhuǎn)讓、出賣《工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)證書》的，依據(jù)建設(shè)部令第74號(hào)第三十條，注銷《工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)證書》， 并處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

 4、工程造價(jià)咨詢單位超越資質(zhì)等級(jí)和資質(zhì)證書核定的范圍承接工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的，依據(jù)建設(shè)部令第74號(hào)第三十二條，注銷“工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)證書”。

5、執(zhí)業(yè)人員未經(jīng)注冊(cè)以造價(jià)工程師名義從事工程造價(jià)活動(dòng)的，依據(jù)建設(shè)部令第75號(hào)第二十六條，責(zé)令其停止違法活動(dòng)，并處以5千元以上3萬(wàn)元以下的罰款，造 成損失的，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

6、造價(jià)工程師同時(shí)在兩個(gè)以上單位執(zhí)業(yè)的，依據(jù)建設(shè)部令第75號(hào)第二十七條，注銷其“造價(jià)工程師注冊(cè)證”并收回執(zhí)業(yè)專用章。

 7、造價(jià)工程師允許他人以本人名義執(zhí)業(yè)的，依據(jù)建設(shè)部令第75條第二十八條，注銷其“造價(jià)工程師注冊(cè)證”并收回執(zhí)業(yè)專用章。

七、“工程竣工結(jié)算確認(rèn)書”由四川省建設(shè)廳統(tǒng)一印制。

 八、本通知由四川省建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

 九、本通知自發(fā)布之日起執(zhí)行。

四川省建設(shè)廳

二OO一年九月七日