綿建局函〔2011〕103號(hào)

各縣市區(qū)（園區(qū)）建設(shè)行政主管部門(mén)，各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位：

近期，溫家寶總理針對(duì)國(guó)內(nèi)接連發(fā)生幾起重特大安全事故作出了重要批示：要求各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)高度重視，采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。隨即，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示和國(guó)務(wù)院安委會(huì)全體會(huì)議精神有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故的通知》（安委辦明電[2011]36號(hào)），省、市安委會(huì)迅速轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室的通知。為有效遏制建筑安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，現(xiàn)就進(jìn)一步抓好全市安全生產(chǎn)管理工作的有關(guān)事項(xiàng)緊急通知如下：

一、全面開(kāi)展安全檢查

從即日起，在本市范圍內(nèi)全面開(kāi)展一次建筑安全施工拉網(wǎng)式大檢查。

（一）全面開(kāi)展自查

1、由項(xiàng)目建設(shè)單位牽頭，組織施工單位、監(jiān)理單位對(duì)所有在建工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)情況全面開(kāi)展一次自查，并寫(xiě)出書(shū)面檢查情況報(bào)告，于8月30日前報(bào)當(dāng)?shù)亟ㄖ�安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

2、由施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人親自帶隊(duì)組織企業(yè)的安全管理部門(mén)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，對(duì)所承建的工程項(xiàng)目全面開(kāi)展一次安全檢查，并寫(xiě)出書(shū)面檢查情況報(bào)告，于8月30日前報(bào)當(dāng)?shù)亟ㄖ�安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

（二）全面開(kāi)展監(jiān)督檢查

1、尚未組織開(kāi)展上半年集中檢查的地區(qū)，建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)組織安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)立即開(kāi)展建筑施工安全拉網(wǎng)式集中大檢查，并督促檢查責(zé)任主體開(kāi)展自查。

2、剛結(jié)束上半年集中大檢查的地區(qū)，要采取加大巡查頻率的方式，督促事故隱患的消除和危險(xiǎn)源的治理，督促檢查責(zé)任主體全面開(kāi)展安全自查情況。

3、各地安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要將責(zé)任主體開(kāi)展自查的情況作為監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，對(duì)未認(rèn)真開(kāi)展自查的，責(zé)令責(zé)任主體單位停工開(kāi)展自查。

二、消除事故安全隱患

各施工企業(yè)對(duì)查出來(lái)的安全隱患，要做到“人員責(zé)任落實(shí)”、 “技術(shù)措施落實(shí)”、“安全經(jīng)費(fèi)落實(shí)”三落實(shí)，及時(shí)消除事故安全隱患；各監(jiān)理機(jī)構(gòu)要加大對(duì)所監(jiān)理的工程項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)的安全隱患排除監(jiān)督工作；各安全監(jiān)督管理部門(mén)要加大對(duì)本地區(qū)在建工程的監(jiān)督檢查力度，督促工程建設(shè)相關(guān)責(zé)任主體，特別是施工單位及時(shí)消除施工現(xiàn)場(chǎng)存在的各類(lèi)隱患，有效預(yù)防事故的發(fā)生。

三、加強(qiáng)危險(xiǎn)源治理

（一）各施工企業(yè)必須認(rèn)真實(shí)施安全三級(jí)教育制度，在建筑安全生產(chǎn)宣傳教育行為中，重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)施工作業(yè)人員，特別是農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn)，不斷提高安全教育培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性，切實(shí)增強(qiáng)施工作業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和安全操作技能。各監(jiān)理機(jī)構(gòu)要把安全三級(jí)教育作為監(jiān)理工作的重要內(nèi)容，沒(méi)有接受安全教育的作業(yè)人員不得上崗。

（二）各施工企業(yè)要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)高處墜落、物體打擊、觸電和機(jī)械傷害、坍塌等“五大傷害”的防范。加強(qiáng)對(duì)高支模、深基坑、起重吊裝、拆除工程等危險(xiǎn)性較大工程的安全管理工作，嚴(yán)格按照有關(guān)要求編審安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案并按照方案實(shí)施。需要專(zhuān)家論證的，必須嚴(yán)格按照有關(guān)程序組織專(zhuān)家論證，確保建筑生產(chǎn)安全。對(duì)于采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及尚無(wú)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，一定要編制安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案并經(jīng)專(zhuān)家論證后方可實(shí)施。各監(jiān)理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真督促施工企業(yè)對(duì)危險(xiǎn)源的治理，危險(xiǎn)源沒(méi)有得到有效治理，不得準(zhǔn)予施工。

四、落實(shí)責(zé)任，全面加強(qiáng)建筑安全監(jiān)管

建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位作為工程建設(shè)的安全生產(chǎn)責(zé)任主體，要認(rèn)真履行各自在建筑安全生產(chǎn)中的責(zé)任和義務(wù)，確保各項(xiàng)安全責(zé)任制度落實(shí)到位。建設(shè)單位要按照法定建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)，要確保工程合理工期，及時(shí)足額撥付安全措施費(fèi)用，并加強(qiáng)對(duì)工程安全狀況的跟蹤檢查；施工單位要對(duì)事故隱患排查負(fù)直接責(zé)任，主要管理人員及關(guān)鍵崗位從業(yè)人員必須到崗履責(zé)；監(jiān)理單位要認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，對(duì)事故隱患排查負(fù)監(jiān)督責(zé)任，對(duì)事故隱患要及時(shí)督促整改，并對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行復(fù)查。

各縣市區(qū)（園區(qū)）建設(shè)行政主管部門(mén)及其工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起政府安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任,認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。各地要把違反法定建設(shè)程序和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及任意壓縮合理工期等違法違規(guī)行為作為查處的重點(diǎn)。對(duì)主要管理人員不到崗，不履行職責(zé)，事故隱患整改不力，導(dǎo)致發(fā)生建筑安全生產(chǎn)事故的責(zé)任單位和人員，要按照“四不放過(guò)”的原則，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。

二〇一一年七月二十九日