【條文】4.4.1 實(shí)行招標(biāo)的工程合同價(jià)款應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30天內(nèi)，由發(fā)、承包雙方依據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件在書面合同中約定。
不實(shí)行招標(biāo)的工程合同價(jià)款，在發(fā)、承包雙方認(rèn)可的工程價(jià)款基礎(chǔ)上，由發(fā)、承包雙方在合同中約定。
【要點(diǎn)說明】本條規(guī)定了工程合同中約定工程價(jià)款的原則。
《中華人民共和國合同法》第二百七十條規(guī)定：“建設(shè)工程合同應(yīng)采用書面形式”。《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條規(guī)定：“招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30天內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議”。何謂合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，按照《中華人民共和國合同法》第三十條規(guī)定：“有關(guān)合同標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款或者報(bào)酬、履行期限、履行地點(diǎn)和方式、違約責(zé)任和解決爭議方法等的變更，是對要約內(nèi)容的實(shí)質(zhì)性變更”。
工程合同價(jià)款的約定是建設(shè)工程合同的主要內(nèi)容，根據(jù)上述有關(guān)法律條款的規(guī)定，招標(biāo)工程合同價(jià)款的約定應(yīng)滿足以下幾方面的要求。
1、約定的依據(jù)要求：招標(biāo)人向中標(biāo)的投標(biāo)人發(fā)出的中標(biāo)通知書。
2、約定的時(shí)限要求：自招標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書之日起30天內(nèi)。
3、約定的內(nèi)容要求：招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件。
4、合同的形式要求：書面合同。
根據(jù)《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》（建設(shè)部令第107號） 第十一條二款“不實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的工程，在承包方編制的施工圖預(yù)算的基礎(chǔ)上，由發(fā)承包雙方協(xié)商訂立合同”的規(guī)定，本條二款規(guī)定依法不實(shí)行招標(biāo)的工程合同價(jià)款，在發(fā)、承包雙方認(rèn)可的工程價(jià)款基礎(chǔ)上，由發(fā)、承包雙方在合同中約定。鑒于在實(shí)際工作中，施工圖預(yù)算有時(shí)也由設(shè)計(jì)人編制，因此，本規(guī)范將其修改為“在發(fā)、承包雙方認(rèn)可的工程價(jià)款基礎(chǔ)上……”，不在于施工圖預(yù)算由誰編制，當(dāng)然，發(fā)、承包雙方認(rèn)可的形式可以通過施工圖預(yù)算。
【條文】4.4.2 實(shí)行招標(biāo)的工程，合同約定不得違背招、投標(biāo)文件中關(guān)于工期、造價(jià)、質(zhì)量等方面的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。招標(biāo)文件與中標(biāo)人投標(biāo)文件不一致的地方，以投標(biāo)文件為準(zhǔn)。
【要點(diǎn)說明】本條規(guī)定了實(shí)行招標(biāo)的工程合同約定的原則。
本條規(guī)定了實(shí)行招標(biāo)的工程，合同約定不得違背招投標(biāo)文件中關(guān)于工期、造價(jià)、資質(zhì)等方面的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。但有的時(shí)候，招標(biāo)文件與中標(biāo)人的投標(biāo)文件會不一致，因此，本條規(guī)定了招標(biāo)文件與中標(biāo)人的投標(biāo)文件不一致的地方以投標(biāo)文件為準(zhǔn)。因?yàn)椋诠こ陶型稑?biāo)過程中，招標(biāo)文件應(yīng)視為要約邀請，投標(biāo)文件為要約，中標(biāo)通知書為承諾。因此，在簽訂建設(shè)工程合同時(shí)，當(dāng)招標(biāo)文件與中標(biāo)人的投標(biāo)文件有不一致的地方，應(yīng)以投標(biāo)文件為準(zhǔn)。需要特別指出的是，招標(biāo)人如與投標(biāo)人簽訂不符合法律規(guī)定的合同，還將面臨以下法律后果：
1、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第五十九條規(guī)定“招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的，或者招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，責(zé)令改正；可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款”。
2、最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》（法釋【2004】14號）第二十一條規(guī)定：“當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款的根據(jù)”。
【條文】4.4.3 實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程，宜采用單價(jià)合同。
【要點(diǎn)說明】 本條規(guī)定了實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程宜采用的合同形式。
根據(jù)工程量清單計(jì)價(jià)的特點(diǎn)，本條規(guī)定對實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程，宜采用單價(jià)合同方式。即合同約定的工程價(jià)款中所包含的工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)在約定條件內(nèi)是固定的，不予調(diào)整，工程量允許調(diào)整。工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)在約定的條件外，允許調(diào)整。但調(diào)整方式、方法應(yīng)在合同中約定。
【條文】4.4.4 發(fā)、承包雙發(fā)應(yīng)在合同條款中對下列事項(xiàng)經(jīng)行約定；合同中沒有約定或約定不明的，由雙方協(xié)商確定；協(xié)商不能達(dá)成一致的，按本規(guī)范執(zhí)行。
1 預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時(shí)間及抵扣方式；
2 工程計(jì)量與支付工程進(jìn)度款的方式、數(shù)額及時(shí)間；
3 工程價(jià)款的調(diào)整因素、方法、程序、支付及時(shí)間；
4 索賠與現(xiàn)場簽證的程序、金額確認(rèn)與支付時(shí)間；
5 發(fā)生工程價(jià)款爭議的解決方法及時(shí)間；
6 承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容、范圍以及超出約定內(nèi)容、范圍的調(diào)整辦法；
7 工程竣工價(jià)款結(jié)算編制與核對、支付及時(shí)間；
8 工程質(zhì)量保證（保修）金的數(shù)額、預(yù)扣方式及時(shí)間；
9 與履行合同、支付價(jià)款有關(guān)的其他事項(xiàng)等。
【要點(diǎn)說明】本條規(guī)定了合同價(jià)款的約定事項(xiàng)，以及合同約定不明的處理方式。
《中華人民共和國建筑法》第十八條規(guī)定“建筑工程造價(jià)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，由發(fā)包單位與承包單位在合同中約定。公開招標(biāo)發(fā)包的，其造價(jià)的約定，須遵守招標(biāo)投標(biāo)法律的規(guī)定”。依據(jù)財(cái)政部、建設(shè)部印發(fā)的《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》（財(cái)建【2004】369號）第七條的規(guī)定，本條規(guī)定了發(fā)、承包雙方應(yīng)在合同中對工程價(jià)款進(jìn)行約定的基本事項(xiàng)。
針對當(dāng)前工程合同對有關(guān)工程價(jià)款的事項(xiàng)約定不清楚、約定不明確，甚至沒有約定，造成合同糾紛的實(shí)際，本條特別規(guī)定了“合同中沒有約定或約定不明的，由雙方協(xié)商確定；協(xié)商不能達(dá)成一致的，按本規(guī)范執(zhí)行”。
4.5 工程計(jì)量與價(jià)款支付
【條文】4.5.1 發(fā)包人應(yīng)按照合同約定支付工程預(yù)付款。支付的工程預(yù)付款，按照合同約定在工程進(jìn)度款中抵扣。
【要點(diǎn)說明】本條規(guī)定了預(yù)付款的支付和抵扣原則。
本條規(guī)定了發(fā)包人應(yīng)按合同約定的時(shí)間和比例（或金額）向承包人支付工程預(yù)付款。當(dāng)合同對工程預(yù)付款的支付沒有約定時(shí)，按照財(cái)政部、建設(shè)部印發(fā)的《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》（財(cái)建【2004】369號）的規(guī)定辦理：
1.工程預(yù)付款的額度：包工包料的工程原則上預(yù)付比例不低于合同金額（扣除暫列金額）的10%，不高于合同金額（扣除暫列金額）的30%;對重大工程項(xiàng)目，按年度工程計(jì)劃逐年預(yù)付。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程，實(shí)體性消耗和非實(shí)體性消耗部分應(yīng)在合同中分別約定預(yù)付款比例（或金額）。
2.工程預(yù)付款的支付時(shí)間：在具備施工條件的前提下，發(fā)包人應(yīng)在雙方簽訂合同后的一個(gè)月內(nèi)或約定的開工日期前的7天內(nèi)預(yù)付工程款。
若發(fā)包人未按合同約定預(yù)付工程款，承包人應(yīng)在預(yù)付時(shí)間到期后10天內(nèi)向發(fā)包人發(fā)出要求預(yù)付的通知，發(fā)包人收到通知后仍不按照要求預(yù)付，承包人可在發(fā)出通知14天后停止施工，發(fā)包人應(yīng)從約定應(yīng)付之日起按同期銀行貸款利率計(jì)算向承包人支付預(yù)付款的利息，并承擔(dān)違約責(zé)任。
3.凡是沒有簽訂合同或不具備施工條件的工程，發(fā)包人不得預(yù)付工程款，不得以預(yù)付款為名轉(zhuǎn)移資金。
【條文】4.5.2 發(fā)包人支付工程進(jìn)度款，應(yīng)按照合同約定計(jì)量和和支付，支付周期同計(jì)量周期。
【要點(diǎn)說明】本條規(guī)定了工程計(jì)量和進(jìn)度款支付方式。
工程量的正確計(jì)量是發(fā)包人向承包人支付工程進(jìn)度款的前提和依據(jù)。計(jì)量和付款周期可采用分段或按月結(jié)算的方式，按照財(cái)政部、建設(shè)部印發(fā)的《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》（財(cái)建【2004】369號）的規(guī)定：
1.按月結(jié)算與支付。即實(shí)行按月支付進(jìn)度款，竣工后結(jié)算的辦法。合同工期在兩個(gè)年度以上的工程，在年終進(jìn)行工程盤點(diǎn)，辦理年度結(jié)算。
2.分段結(jié)算與支付。即當(dāng)年開工、當(dāng)年不能竣工的工程按照工程形象進(jìn)度，劃分不同階段，支付工程進(jìn)度款。
當(dāng)采用分段結(jié)算方式時(shí)，應(yīng)在合同中約定具體的工程分段劃分，付款周期應(yīng)與計(jì)量周期一致。
【條文】4.5.3 工程計(jì)量時(shí)，若發(fā)現(xiàn)工程量清單中出現(xiàn)漏項(xiàng)、工程量計(jì)算偏差，以及工程變更引起工程量的增減，應(yīng)按承包人在履行合同義務(wù)過程中實(shí)際完成的工程量計(jì)算。
【要點(diǎn)說明】本條規(guī)定了工程計(jì)量的原則。
工程量應(yīng)按承包人在履行合同義務(wù)過程中實(shí)際完成的工程量計(jì)量。若發(fā)現(xiàn)工程量清單中出現(xiàn)漏項(xiàng)、工程量計(jì)算偏差，以及工程變更引起工程量的增減變化應(yīng)按實(shí)調(diào)整，正確計(jì)量。
【條文】4.5.4 承包人應(yīng)按照合同約定，向發(fā)包人遞交已完工程量報(bào)告。發(fā)包人應(yīng)在接到報(bào)告后按合同約定進(jìn)行核對。
【要點(diǎn)說明】本條規(guī)定了承包人與發(fā)包人進(jìn)行工程計(jì)量的要求。
當(dāng)發(fā)、承包雙方在合同中未對工程量的計(jì)量時(shí)間、程序、方法和要求作約定時(shí)，按以下規(guī)定辦理：
1.承包人應(yīng)在每個(gè)月末或合同約定的工程段完成后向發(fā)包人遞交上月或上一工程段已完工程量報(bào)告；
2.發(fā)包人應(yīng)在接到報(bào)告后7天內(nèi)按施工圖紙（含設(shè)計(jì)變更）核對已完工程量，并應(yīng)在計(jì)量前24小時(shí)通知承包人。承包人應(yīng)提供條件并按時(shí)參加。
3.計(jì)量結(jié)果：
（1）如發(fā)、承包雙方均同意計(jì)量結(jié)果，則雙方應(yīng)簽字確認(rèn)；
（2）如承包人收到通知后不參加計(jì)量核對，則由發(fā)包人核實(shí)的計(jì)量應(yīng)認(rèn)為是對工程量的正確計(jì)量；
（3）如發(fā)包人未在規(guī)定的核對時(shí)間內(nèi)進(jìn)行計(jì)量核對，承包人提交的工程計(jì)量視為發(fā)包人已經(jīng)認(rèn)可；
（4）如發(fā)包人未在規(guī)定的核對時(shí)間內(nèi)通知承包人，致使承包人未能參加計(jì)量核對的，則由發(fā)包人所作的計(jì)量核實(shí)結(jié)果無效；
（5）對于承包人超出施工圖紙范圍或因承包人原因造成返工的工程量，發(fā)包人不予計(jì)量；
（6）如承包人不同意發(fā)包人核實(shí)的計(jì)量結(jié)果，承包人應(yīng)在收到上述結(jié)果后7天內(nèi)向發(fā)包人提出，申明承包人認(rèn)為不正確的詳細(xì)情況。發(fā)包人收到后，應(yīng)在2天內(nèi)重新核對有關(guān)工程量的計(jì)量，或予以確認(rèn)，或?qū)⑵湫薷摹?br>
發(fā)、承包雙方認(rèn)可的核對后的計(jì)量結(jié)果，應(yīng)作為支付工程進(jìn)度款的依據(jù)。
【條文】4.5.5承包人應(yīng)在每個(gè)付款周期末，向發(fā)包人遞交進(jìn)度款支付申請，并附相應(yīng)的證明文件。除合同另有約定外，進(jìn)度款支付申請應(yīng)包括下列內(nèi)容：
1 本周已完成工程的價(jià)款；
2 累計(jì)已完成的工程價(jià)款；
3 累計(jì)已支付的工程價(jià)款；
4 本周期已完成計(jì)日工金額；
5 應(yīng)增加和扣減的變更金額；
6 應(yīng)增加和扣減的索賠金額；
7 應(yīng)抵扣的工程預(yù)付款；
8 應(yīng)扣減的質(zhì)量保證金；
9 根據(jù)合同應(yīng)增加和扣減的其他金額；
10 本付款周期實(shí)際應(yīng)支付的工程價(jià)款。
【要點(diǎn)說明】本條規(guī)定了承包人遞交進(jìn)度款支付申請的原則。
承包人應(yīng)在每個(gè)付款周期末（月末或合同約定的工程段完成后），向發(fā)包人遞交進(jìn)度款支付申請，申請中應(yīng)附但不限于本規(guī)定要求的支持性證明文件。
【條文】4.5.6 發(fā)包人在收到承包人遞交的工程進(jìn)度款支付申請及相關(guān)的證明文件后，發(fā)包人應(yīng)在合同約定時(shí)間內(nèi)核對和支付工程進(jìn)度款。發(fā)包人應(yīng)扣回的工程預(yù)付款，與工程進(jìn)度款同期結(jié)算抵扣。
【要點(diǎn)說明】本條規(guī)定了發(fā)包人支付工程進(jìn)度款的原則。
發(fā)包人應(yīng)按合同約定的時(shí)間核對承包人的支付申請，并應(yīng)按合同約定的時(shí)間和比例向承包人支付工程進(jìn)度款。當(dāng)發(fā)、承包雙方在合同中未對工程進(jìn)度款支付申請的核對時(shí)間以及工程進(jìn)度款支付時(shí)間、支付比例作約定時(shí)，根據(jù)財(cái)政部、建設(shè)部印發(fā)的《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》（財(cái)建【2004】369號）第十三條的相關(guān)規(guī)定辦理：
1.發(fā)包人應(yīng)在收到承包人的工程進(jìn)度款支付申請后14天內(nèi)核對完畢。否則，從第15天起承包人遞交的工程進(jìn)度款支付申請視為批準(zhǔn)；
2.發(fā)包人應(yīng)在批準(zhǔn)工程進(jìn)度款支付申請的14天內(nèi)，向承包人按不低于計(jì)量工程價(jià)款的60%，不高于計(jì)量工程價(jià)款的90%向承包人支付工程進(jìn)度款；
3.發(fā)包人在支付工程進(jìn)度款時(shí)，應(yīng)按合同約定的時(shí)間、比例（或金額）扣回工程預(yù)付款。
【條文】4.5.7 發(fā)包人未在合同約定時(shí)間內(nèi)支付工程進(jìn)度款，承包人應(yīng)及時(shí)向發(fā)包人發(fā)出要求付款的通知，發(fā)包人收到承包人通知后仍不按要求付款，可與承包人協(xié)商簽訂延期付款協(xié)議，經(jīng)承包人同意后延期支付。協(xié)議應(yīng)明確延期支付的時(shí)間和從付款申請生效后按同期銀行貸款利率計(jì)算應(yīng)付款的利息。
【要點(diǎn)說明】 本條規(guī)定了當(dāng)發(fā)包人未按合同約定支付工程進(jìn)度款時(shí)，發(fā)、承包雙方進(jìn)行協(xié)商處理的原則。
1.發(fā)包人未在合同約定時(shí)間內(nèi)支付工程進(jìn)度款，承包人應(yīng)及時(shí)向發(fā)包人發(fā)出要求付款的通知；
2.發(fā)包人收到承包人通知后仍不按要求付款，可與承包人協(xié)商簽訂延期付款協(xié)議，經(jīng)承包人同意后延期支付；
3.協(xié)議應(yīng)明確延期支付的時(shí)間、和從付款申請生效后按同期銀行貸款利率計(jì)算應(yīng)付工程進(jìn)度款的利息。
【條文】4.5.8 發(fā)包人不按合同約定支付工程進(jìn)度款，雙方又未達(dá)成延期付款協(xié)議，導(dǎo)致施工無法進(jìn)行時(shí)，承包人可停止施工，有發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任。
【要點(diǎn)說明】本條規(guī)定了發(fā)包人不按合同約定支付工程進(jìn)度款的責(zé)任。
本條根據(jù)財(cái)政部、建設(shè)部印發(fā)的《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》（財(cái)建【2004】369號）第十三條的相關(guān)規(guī)定，當(dāng)發(fā)包人不按合同約定支付工程進(jìn)度款，且與承包人又不能達(dá)成延期付款協(xié)議，導(dǎo)致施工無法進(jìn)行時(shí)，承包人的權(quán)利和發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任即承包人可停止施工，由發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任。 (責(zé)任編輯：建筑小白) |
