揚州市城鄉(xiāng)建設(shè)局文件

揚建工〔2010〕18號

關(guān)于進(jìn)一步加強全市建設(shè)工程施工承發(fā)包

計價管理工作的通知

各縣（市、區(qū)）建設(shè)（管）局、各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程施工承發(fā)包計價行為，合理確定工程造價，制止不正當(dāng)競爭，維護(hù)承發(fā)包雙方合法權(quán)益，提升我市建設(shè)工程質(zhì)量和安全文明施工水平，促進(jìn)建筑業(yè)健康有序發(fā)展，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步加強全市建設(shè)工程施工承發(fā)包計價管理工作通知如下：

一、在揚州市行政區(qū)域內(nèi)開展各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝工程項目承發(fā)包計價活動時，應(yīng)執(zhí)行本通知。
    二、工程承發(fā)包過程中發(fā)包人不得有意壓低工程造價，迫使承包人以低于成本的價格競標(biāo)。有下列行為之一的，應(yīng)視為迫使投標(biāo)人以低于成本的價格競標(biāo)：

 （一）在招標(biāo)文件中設(shè)置低于工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的現(xiàn)行計價標(biāo)準(zhǔn)，以壓低工程造價的；

（二）提供的工程量清單有漏項、工程量少算、項目特征描述有誤等較嚴(yán)重質(zhì)量問題但不同意調(diào)整招標(biāo)控制價或不同意結(jié)算時調(diào)整的；

（三）招標(biāo)控制價未按規(guī)定進(jìn)行編制，導(dǎo)致價格過低的；

（四）招標(biāo)人在確定招標(biāo)控制價調(diào)整系數(shù)時，根據(jù)工程暫列金額、暫估價、甲供材料的實際，在市造價站、市招標(biāo)辦當(dāng)期發(fā)布的調(diào)整系數(shù)幅度范圍內(nèi)取值，但取定的招標(biāo)價調(diào)整系數(shù)經(jīng)折算后超出本市當(dāng)期投標(biāo)報價優(yōu)惠下浮合理幅度警戒指標(biāo)的。

（五）其他故意變相壓低工程造價的。

三、工程發(fā)包人應(yīng)當(dāng)結(jié)合工程實際在招標(biāo)文件的合同條款中明確提出工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)和安全文明施工的爭創(chuàng)目標(biāo)，并配合做好創(chuàng)優(yōu)工作，按規(guī)定保證“按質(zhì)論價費”和“現(xiàn)場安全文明施工措施費”等費用的投入。結(jié)算時，對已創(chuàng)建成各類優(yōu)質(zhì)（優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)）工程的和各級安全文明工地的，應(yīng)按相關(guān)費率足額計取“按質(zhì)論價費”和“現(xiàn)場安全文明施工措施費”。

 四、招標(biāo)控制價編制單位和各投標(biāo)單位，在提供招標(biāo)控制價和投標(biāo)報價時，必須提供《揚州市建設(shè)工程成本價評審數(shù)據(jù)表》（見附件二）。當(dāng)發(fā)包項目標(biāo)段由多個單項工程、單位工程、多個專業(yè)組成時，應(yīng)以單項工程為單位，按“揚州市建設(shè)工程投標(biāo)報價優(yōu)惠下浮合理幅度警戒指標(biāo)”的工程類型分類匯總成《揚州市建設(shè)工程成本價評審數(shù)據(jù)表》。

投標(biāo)報價時，投標(biāo)人不得采用低于成本的報價競標(biāo)，不得進(jìn)行惡性競爭，損害他人及社會公共利益。投標(biāo)人編制投標(biāo)報價，應(yīng)當(dāng)使用符合"江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目工程量清單施工招標(biāo)投標(biāo)智能化評標(biāo)系統(tǒng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)"的工程量清單計價應(yīng)用軟件。投標(biāo)人應(yīng)將投標(biāo)格式文件和工程造價格式文件同時刻入投標(biāo)光盤。

 五、揚州市建設(shè)工程成本價評審辦法如下：

1、判定投標(biāo)人的報價是否低于成本，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)參照“揚州市建設(shè)工程投標(biāo)報價優(yōu)惠下浮合理幅度警戒指標(biāo)”，并結(jié)合投標(biāo)人的實際成本予以確定。

2、當(dāng)投標(biāo)人報價超出總價讓利警戒指標(biāo)時，投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)文件中作出書面說明并提供相關(guān)證明材料，以證明其報價的合理性，評標(biāo)委員會應(yīng)結(jié)合各項警戒指標(biāo)對其重點評審。

3、評委應(yīng)當(dāng)結(jié)合《揚州市建設(shè)工程成本價評審數(shù)據(jù)表》，并依據(jù)各單項工程的成本評審進(jìn)行標(biāo)段成本的評審。

4、當(dāng)投標(biāo)人報價中除總價外有兩項讓利警戒指標(biāo)超出時，評標(biāo)委員會可結(jié)合投標(biāo)人報價情況，判定其投標(biāo)低于成本報價。

5、當(dāng)投標(biāo)人報價中綜合單價低于招標(biāo)文件確定的過低的投標(biāo)單價標(biāo)準(zhǔn)，且低于各投標(biāo)單位平均價5%，投標(biāo)人不能合理說明、不能提供相關(guān)證明材料，或者評標(biāo)委員會綜合各項因素認(rèn)定投標(biāo)單價不能成立的，應(yīng)視為該清單項低于成本；同時按照《關(guān)于印發(fā)〈揚州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程工程量清單招標(biāo)評標(biāo)規(guī)則（暫行）〉的通知》（揚建工〔2005〕39號）的規(guī)定計取合價差，當(dāng)投標(biāo)人投標(biāo)報價中計取的利潤不足以彌補合價差總額時，則該報價界定為低于企業(yè)成本價。

 六、在評委評標(biāo)后，招投標(biāo)管理部門和工程造價管理部門隨機(jī)對項目評審進(jìn)行檢查復(fù)核，對評標(biāo)工作未能認(rèn)真履職的評委將按相關(guān)規(guī)定給予處罰。

七、“揚州市建設(shè)工程投標(biāo)報價優(yōu)惠下浮合理幅度警戒指標(biāo)”作為各專業(yè)工程招投標(biāo)過程中投標(biāo)單位投標(biāo)報價的參考和評標(biāo)委員會評審?fù)稑?biāo)報價合理性的依據(jù)。

 “揚州市建設(shè)工程投標(biāo)報價優(yōu)惠下浮合理幅度警戒指標(biāo)”由市建設(shè)行政主管部門或其委托的相關(guān)管理部門根據(jù)市場變動情況適時調(diào)整發(fā)布。

 八、實行工程量清單招標(biāo)的工程應(yīng)當(dāng)采用固定單價合同，一般不宜采用固定總價合同形式。工期在一年以內(nèi)，合同總價在500萬元以內(nèi)，并且施工圖設(shè)計深度符合規(guī)定的工程，可采用固定總價合同。采用固定總價合同的工程，招標(biāo)人應(yīng)給投標(biāo)人提供足夠時間（從招標(biāo)文件發(fā)出后，一般不少于7個工作日），在投標(biāo)前復(fù)核確認(rèn)清單工程量的準(zhǔn)確性，修正招標(biāo)文件中的缺陷或者錯誤，否則，不得采用固定總價合同形式。

九、發(fā)包人、承包人和中介機(jī)構(gòu)及個人在承發(fā)包過程中存在弄虛作假以及相關(guān)違法違規(guī)行為的將作為不良行為予以記錄并進(jìn)行嚴(yán)肅處罰。

 十、本通知自2010年7月1日起執(zhí)行。

附件一：2010年第一期“揚州市建設(shè)工程投標(biāo)報價優(yōu)惠下浮合理幅度警戒指標(biāo)”

附件二：《揚州市建設(shè)工程成本價評審數(shù)據(jù)表》

 

二〇一〇年六月十一日

 

 

抄送：省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市招標(biāo)辦、市造價站、市建設(shè)工程交易中心、各縣（市）招標(biāo)辦。

附件一：

2010年第一期“揚州市建設(shè)工程投標(biāo)報價

優(yōu)惠下浮合理幅度警戒指標(biāo)”

根據(jù)現(xiàn)行計價依據(jù)和程序，結(jié)合我市建設(shè)工程市場價格水平及建筑市場投標(biāo)報價現(xiàn)狀，經(jīng)調(diào)研測算，現(xiàn)發(fā)布2010年第一期“揚州市建設(shè)工程投標(biāo)報價優(yōu)惠下浮合理幅度警戒指標(biāo)”，如下表：

上表中的各項指標(biāo)應(yīng)扣除暫列金額、暫估價和甲供材料費，措施項目費應(yīng)扣除現(xiàn)場安全文明施工措施費，其他項目費僅包括計日工和總承包服務(wù)費。投標(biāo)報價時暫列金額、專業(yè)工程暫估價、暫估價材料和甲供材料單價以及安全文明施工措施費、規(guī)費和稅金費率標(biāo)準(zhǔn)不得調(diào)整。

附件二：

揚州市建設(shè)工程成本價評審數(shù)據(jù)表

工程名稱：

填報單位（蓋章）：                           填報人（蓋造價執(zhí)業(yè)資格章）：