[文件類別：造價文件]
[發(fā)文單位：廣西各分站]
[文件號：市建規(guī)[2003]10號]
各建設單位、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、各建筑企業(yè):
為切實維護勞動者合法權益，確保我市春節(jié)及區(qū)、市兩會期間的社會穩(wěn)定,根據(jù)建設部建住房[2002]44號文件精神，現(xiàn)將有關制止拖欠工程款和勞動者工資的規(guī)定通知如下:
一、認真做好清查、摸底工作。各施工單位必須清查拖欠勞動者工資的基本情況，要求做到心中有數(shù)，不留死角，各業(yè)主單位，尤其是房產(chǎn)開發(fā)公司，必須積極配合施工單位結算工程款、進度款。
二、嚴格執(zhí)行分階段工程款結算制度。實行按形象進度付款與分階段結算相結合的工程
款結算方式。結算階段主要分為基礎階段、結構階段和竣工階段。因工程需要，中途發(fā)生設計或其他變更而增加的工作量，應經(jīng)建設、設計、施工、監(jiān)理等幾方確認，并同時鑒證、簽訂技術變更、造價變更等有關補充文件，但不得影響工程款各階段的結算。
三、因業(yè)主單位拖欠工程款、進度款而造成勞動者工資被拖欠的，本著維護勞動者權益
的原則，近期內(nèi)先由業(yè)主單位和用工單位雙方各按50%的比例墊付勞動者工資。業(yè)主單位屬房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的，應由房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)全額墊付勞動者工資；屬拆遷工程的，由拆遷業(yè)主單位全額墊付勞動者工資，必須確保勞動者工資足額發(fā)放。對無法確認拖欠工資金額或墊付工資金額低于我市最低工資標準的，按最低工資標準墊付。
四、凡因拖欠勞動者工資，并未能積極妥善處置，造成不良社會影響的，屬業(yè)主單位拖
欠工程款、進度款等行為造成的，在拖欠工程款未解決之前，工程建設質(zhì)量管理部門不發(fā)放質(zhì)量監(jiān)督報告，規(guī)劃驗收部門不予辦理規(guī)劃驗收手續(xù)，建設工程竣工備案管理部門不予辦理備案手續(xù)，房產(chǎn)管理部門不發(fā)放產(chǎn)權證書，新建項目不再辦理開工手續(xù)。如業(yè)主單位為房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，將向建設廳申報予以降級、吊銷資質(zhì)證書的處罰；屬施工單位惡意拖欠的，停止其新建項目的投標資格，并責成限期解決，同時，將向建設廳申報予以降級、吊銷資質(zhì)證書的處罰。
五、建設單位、施工單位應嚴格按照《建筑法》、《合同法》等有關法律法規(guī)簽訂工程承
發(fā)包合同。承發(fā)包合同必須包含對工程款的確定、支付、調(diào)整、違約處理等方面的條款。發(fā)包單位必須嚴格按照承發(fā)包合同的規(guī)定，按時、足額支付工程款、進度款。
六、建立拖欠工程款業(yè)主單位、房產(chǎn)開發(fā)公司“不良名單”，尤其是對惡意拖欠、法院
已有判決但仍不執(zhí)行還款的業(yè)主單位、房產(chǎn)開發(fā)公司，將公開曝光并列入“不良名單”,并停止其在建工程施工，在其完成本通知第三條規(guī)定的工資墊付義務后，經(jīng)批準方允許其繼續(xù)施工。同時，在“不良名單”未撤名前，不予發(fā)放新建項目“兩證一書”及施工許可證。
七、充分發(fā)揮桂林市建筑業(yè)聯(lián)合會的作用。桂林市建筑業(yè)聯(lián)合會要加強對企業(yè)的監(jiān)督，
指導企業(yè)制定預防和制止拖欠工程款和勞動者工資的措施和辦法，負責處理拖欠工程款的組織、協(xié)調(diào)、聯(lián)絡和監(jiān)督檢查工作，并受理施工企業(yè)的舉報，聯(lián)系電話:3858040。
桂林市建設與規(guī)劃委員會
二○○三年一月十四日
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