關于印發(fā)《省建設工程結算價款爭議行政調(diào)解辦法》的通知

浙建[2014]12號

為了規(guī)范建設工程結算價款爭議行政調(diào)解行為，維護建設單位和施工企業(yè)的合法權益，我廳制定了《浙江省建設工程結算價款爭議行政調(diào)解辦法》，現(xiàn)予以印發(fā)，請認真遵照執(zhí)行。

浙江省住房和城鄉(xiāng)建設廳2014年12月17日

浙江省建設工程結算價款爭議行政調(diào)解辦法

第一條為了規(guī)范建設工程結算價款爭議行政調(diào)解行為，維護建設單位和施工企業(yè)的合法權益，根據(jù)《浙江省建設工程造價管理辦法》（省政府令第296號）、《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設部令第16號）、《浙江省人民政府辦公廳關于加強行政調(diào)解工作的意見》（浙政辦發(fā)〔2013〕52號）等有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱建設工程結算價款爭議行政調(diào)解，是指建設單位和施工企業(yè)對建設工程結算價款有爭議，向縣級以上人民政府建設主管部門、人民政府確定的其他部門或者建設工程造價管理機構（以下統(tǒng)稱調(diào)解部門）申請調(diào)解，調(diào)解部門居間協(xié)調(diào)處理爭議的活動。

第三條建設工程結算價款爭議行政調(diào)解的基本原則：

（一）自愿平等原則。當事人自愿申請、自愿參加；尊重當事人意愿，各方當事人地位平等，不偏私、歧視，不強迫當事人接受調(diào)解；

（二）合法正當原則。遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定，體現(xiàn)公平合理，不損害國家利益、公共利益以及他人合法權益；

（三）便民高效原則。行政調(diào)解應當手續(xù)簡便、方式靈活，在規(guī)定時限內(nèi)注重提高工作效率、提供優(yōu)質(zhì)服務。

第四條建設單位或者施工企業(yè)對建設工程結算價款有爭議的，可以向調(diào)解部門提出行政調(diào)解申請。施工企業(yè)對建設單位提出的竣工結算審核意見有異議的，應當自收到審核意見之日起一個月內(nèi)提出調(diào)解申請。

第五條申請人申請行政調(diào)解，應當提供下列材料：

（一）建設工程結算價款爭議行政調(diào)解申請表（附件1）。申請人應當如實填寫請求調(diào)解的具體事項、當事人雙方的爭議焦點、事實和理由，由法定代表人簽字并加蓋單位公章；

（二）與調(diào)解內(nèi)容有關的施工圖設計文件和施工組織設計；

（三）經(jīng)備案的建設工程施工合同及其他合同文件；

（四）與調(diào)解內(nèi)容有關的設計變更和現(xiàn)場簽證材料；

（五）與調(diào)解內(nèi)容有關的工程建設標準、圖集、照片等其他材料。

對建設工程竣工結算審核意見有異議的，還應當提交建設單位委托工程造價咨詢企業(yè)出具的竣工結算審核意見書。

第六條調(diào)解部門應當自收到行政調(diào)解申請之日起5個工作日內(nèi)進行審查，具有下列情形之一的，不予受理，向申請人發(fā)出不予受理通知書，說明不予受理的理由：

（一）未提供本辦法第五條規(guī)定的材料的；

（二）建設工程計價不執(zhí)行本省計價依據(jù)的；

（三）對同一爭議已經(jīng)同一調(diào)解部門處理，當事人又提出行政調(diào)解申請的；

（四）當事人一方或者雙方已向仲裁機構申請仲裁或者已向人民法院提起民事訴訟的。 不具有前款規(guī)定情形的，調(diào)解部門應當受理行政調(diào)解申請，向申請人和另一方當事人發(fā)出受理通知書，受理通知書中載明組織調(diào)解的時間、地點和調(diào)解員。

第七條當事人應當按照受理通知書中載明的時間、地點參加調(diào)解部門組織的調(diào)解。委托代理人參加調(diào)解的，應當提交授予相應代理權限的授權委托書。確有正當理由不能參加的，應當在調(diào)解之日5個工作日前提出變更調(diào)解時間的申請并說明理由，調(diào)解部門重新確定調(diào)解時間、地點并書面通知雙方當事人。

第八條調(diào)解員組織當事人雙方進行調(diào)解，應當認真聽取當事人陳述、質(zhì)證、辯論和查驗當事人提供的材料，采取解釋、說明、勸導等方式，提出調(diào)解意見，促使當事人自愿達成一致；不能達成一致的，應當告知當事人通過其他法定途徑解決爭議。必要時，調(diào)解員可以到建設工程現(xiàn)場實地查勘。

第九條調(diào)解員應當由調(diào)解部門具有相應專業(yè)能力的工作人員擔任。每件行政調(diào)解案件，調(diào)解部門應當指定2名以上調(diào)解員共同承擔調(diào)解。

第十條對調(diào)解中的疑難、復雜問題，建設單位和施工企業(yè)協(xié)商一致的，可以聘請專家輔助調(diào)解，聘請專家的費用由雙方共同承擔或者約定一方承擔。

建設單位和施工企業(yè)協(xié)商一致，認為需要對專業(yè)性問題委托鑒定的，由雙方共同委托具有相應資質(zhì)的單位進行鑒定，鑒定結論作為調(diào)解依據(jù)。承擔鑒定的單位由建設單位和施工企業(yè)協(xié)商選擇，費用由雙方共同承擔或者約定一方承擔。

第十一條自調(diào)解部門受理行政調(diào)解申請之日起20個工作日內(nèi)（實地查勘、委托鑒定所需時間和變更調(diào)解時間導致的延期不計算在內(nèi)），當事人經(jīng)調(diào)解達成一致的，調(diào)解部門應當制作行政調(diào)解書。行政調(diào)解書應當載明當事人雙方達成的協(xié)議，并加蓋調(diào)解部門印章。調(diào)解書經(jīng)雙方當事人簽字或者蓋章，即具有法律效力。

第十二條具有下列情形之一的，調(diào)解部門應當作出行政調(diào)解終止決定：

（一）在本辦法第十一條規(guī)定時間內(nèi)當事人經(jīng)調(diào)解不能達成一致的；

（二）當事人明確表示放棄行政調(diào)解的；

（三）當事人未參加調(diào)解部門組織的調(diào)解，也未按照本辦法第七條的規(guī)定提出變更調(diào)解時間申請的，或者在調(diào)解中途退出的；

（四）調(diào)解部門在調(diào)解過程中發(fā)現(xiàn)具有本辦法第六條第一款規(guī)定的不予受理情形的。

第十三條調(diào)解部門應當建立健全行政調(diào)解案卷檔案管理制度，妥善保管行政調(diào)解案卷檔案。

第十四條調(diào)解部門及其工作人員未按本辦法規(guī)定履行職責，或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，損害公民、法人或者其他組織合法權益以及造成不良社會影響的，依法給予行政處分。

第十五條本辦法自2015年2月1日起施行。

附件1：建設工程結算價款爭議行政調(diào)解申請表

附件2：建設工程結算價款爭議行政調(diào)解書