本報訊(記者李亞莉)把行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為工作的重中之重，進一步提升監(jiān)管服務(wù)效能，從政策扶持和制度保障等方面努力為建筑業(yè)發(fā)展營造良好的市場環(huán)境，加快促進建筑業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。在3月19日召開的全省建筑市場與工程建設(shè)管理工作會議上，河北省提出今年工作要緊緊圍繞建設(shè)建筑業(yè)強省目標，大力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新和市場開拓，加快建筑業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，深入開展突出問題專項治理，加快誠信體系建設(shè)，加大市場監(jiān)管與執(zhí)法處罰力度，提高質(zhì)量安全監(jiān)管水平，努力營造服務(wù)高效、公平公正、有序競爭的良好環(huán)境，促進工程建設(shè)行業(yè)更好更快發(fā)展。確定全省完成建筑業(yè)產(chǎn)值2800億元以上，同比增長12%以上的目標，建筑業(yè)勞務(wù)對外輸出保持在70萬人次以上。
圍繞建設(shè)建筑業(yè)強省總目標和今年全省建筑業(yè)和工程建設(shè)管理工作任務(wù)，河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將以貫徹落實省政府《關(guān)于促進建筑業(yè)發(fā)展的實施意見》為主線，指導各市抓緊制定支持性配套政策措施，形成完整的政策支持體系，為建筑業(yè)發(fā)展構(gòu)造良好的政策環(huán)境，促進建筑業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。該省從轉(zhuǎn)變監(jiān)管模式入手，著力構(gòu)建服務(wù)型政府，加大了對龍頭骨干和優(yōu)勢企業(yè)的政策支持推動力度。在今年的建筑業(yè)和工程建設(shè)管理主要任務(wù)目標中明確，要推動省重點支持的10家建筑業(yè)大企業(yè)集團和30家優(yōu)勢企業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和做大做強，力爭4家企業(yè)產(chǎn)值超100億、6家超50億。同時將以精品建筑設(shè)計為核心，打造精品工程，重點培育10家骨干設(shè)計院，加快推進建筑設(shè)計單位的改制和合并重組，優(yōu)化調(diào)整企業(yè)股權(quán)和分配制度，走以技術(shù)為本的經(jīng)營發(fā)展路子。還將培育10家骨干監(jiān)理企業(yè)、10家優(yōu)勢造價咨詢企業(yè)，打造河北建筑業(yè)整體競爭新優(yōu)勢。
該省住建廳進一步強化市場意識、服務(wù)意識、創(chuàng)新意識，以加快建筑業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。今年將圍繞國家重點投資方向推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。支持引導省重點扶持的10家大集團和30家優(yōu)勢企業(yè)，將深化改革與做大做強目標結(jié)合起來，通過兼并、重組等途徑，加快發(fā)展成為綜合型一流企業(yè)。圍繞國家重點投資方向，支持大中型企業(yè)拓展業(yè)務(wù)范圍，積極進入公路、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施及高端工程領(lǐng)域。鼓勵中小總包企業(yè)向技術(shù)含量高、市場贏利較好的專業(yè)承包企業(yè)轉(zhuǎn)變。同時大力培育和發(fā)展勞務(wù)企業(yè)，將勞務(wù)基地、農(nóng)民工技能培訓、勞務(wù)輸出有機聯(lián)系起來。該省提出通過結(jié)構(gòu)調(diào)整提高產(chǎn)業(yè)集中度和整體競爭力，最終將體現(xiàn)在行業(yè)的科技含量和科技創(chuàng)新貢獻率上。為此，今年該省住建廳將抓緊制定出臺支持建筑業(yè)科技創(chuàng)新指導意見，推進建筑業(yè)科技進步和創(chuàng)新。加大科技示范工程創(chuàng)建力度，加快成熟、適用、先進科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加快推進高新技術(shù)改造傳統(tǒng)建筑業(yè)，及時淘汰落后的生產(chǎn)工藝和技術(shù)，建立以低能耗、低排放為特征的建筑體系，明確低碳營造、低碳用材技術(shù)目標。同時加大了企業(yè)科技創(chuàng)新的推動力。督促大中型建筑企業(yè)加大科技投入，依托承建項目，搞好技術(shù)創(chuàng)新。督促10家大企業(yè)集團，瞄準未來市場需求和競爭，前瞻性地進行技術(shù)研發(fā)和儲備，增加專有、專利技術(shù)和工法擁有量，增強發(fā)展后勁與市場競爭力。今年該省將加大開拓省外市場支持力度，進一步賦予管理職責，強化服務(wù)功能，積極為建筑企業(yè)開拓省外市場搭建平臺，解決困難，幫助企業(yè)挖掘和培育新的熱點和潛力市場。并加強省際交流合作，積極與蘇、浙、京、津、滬等勞動力不足的省市溝通，促進河北省勞務(wù)輸出。加快京津冀共同市場建設(shè)進程，幫助企業(yè)鞏固并拓展京津市場。積極協(xié)調(diào)省商務(wù)等部門，努力為河北省企業(yè)提供援外工程和國外項目建設(shè)信息，幫助疏通人員、證照及保函等手續(xù)和渠道，支持省內(nèi)企業(yè)大力開拓國外市場。
為營造服務(wù)高效、公平公正、有序競爭的建筑市場環(huán)境，該省將加強對市場各方主體和工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，進一步完善建筑市場秩序。今年該省將深入開展突出問題專項治理，嚴厲打擊非法轉(zhuǎn)包、分包、掛靠、拖欠等問題。大力治理招標過程中的違法違規(guī)行為。規(guī)范資格審查，保障潛在投標人利益，促進公平競爭，制定《河北省房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程虛假招標和串通投標行為認定及處理暫行辦法》，加大違法違規(guī)行為處罰力度。開展評標活動后評估，建立評標糾錯機制，促進評標結(jié)果的公正、科學。建立對招標代理機構(gòu)的巡查考核制度，強化動態(tài)監(jiān)管與考核。要求各地要切實加大招標代理治理整頓，依法查處逃避監(jiān)管、違規(guī)操作、工作質(zhì)量低下的問題。進一步完善招投標相關(guān)政策，保障工程項目建設(shè)水平。改進評標辦法，鼓勵質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)和安全文明施工，落實優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，審查施工組織方案的技術(shù)可行性和科學性，倡導技術(shù)、商務(wù)并重的綜合評標辦法。在同等條件下，優(yōu)先選用本省施工隊伍和材料設(shè)備。加強招投標監(jiān)管，制定《河北省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標監(jiān)管規(guī)則》。加大招投標全過程監(jiān)督執(zhí)法，強化市場與現(xiàn)場監(jiān)管聯(lián)動。依托現(xiàn)有交易中心資源，積極推進工程建設(shè)統(tǒng)一有形市場建設(shè)。加強執(zhí)法稽查，實行典型案件曝光制度。切實加強對省外進冀企業(yè)的日常監(jiān)管，清除一批違法違規(guī)企業(yè)。進一步推進違法行為記錄工作，健全信息記錄、公布、使用等制度。加強層級監(jiān)督指導，印發(fā)《關(guān)于加強建設(shè)稽查執(zhí)法工作的意見》。完善違法行為舉報投訴管理、案件管理、行政執(zhí)法過錯責任追究等制度，建立部門之間協(xié)商聯(lián)動機制。維護企業(yè)和從業(yè)人員合法權(quán)益，加強工程建設(shè)源頭和全程監(jiān)管，全面防范拖欠工程款和農(nóng)民工工資。
該省還將在完善相關(guān)制度方面采取一系列措施等。據(jù)悉，為進一步加大對建筑業(yè)的政策支持與推動力度，河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳已報請河北省政府今年召開全省建筑業(yè)發(fā)展工作會議。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳還將積極協(xié)調(diào)省有關(guān)部門，解決制約企業(yè)加快發(fā)展有關(guān)問題。協(xié)調(diào)民生銀行等金融機構(gòu)，幫助企業(yè)破解融資難題。并組織全省龍頭骨干企業(yè)與江、浙等強省標桿企業(yè)進行對標，尋找差距與不足，推進體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，瞄準省外標桿企業(yè)逐一趕超。 (責任編輯：建筑小白) |
