川建質(zhì)安發(fā)〔2015〕363號

為進(jìn)一步加強(qiáng)全省建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化施工現(xiàn)場重大危險源監(jiān)控，有效防范和遏制建筑施工重特大安全事故發(fā)生，按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部安全生產(chǎn)管理委員會辦公室關(guān)于開展危險性較大的分部分項工程落實施工方案專項行動的通知》（建安辦函〔2015〕9號）、《省政府安委會辦公室關(guān)于開展建設(shè)工程落實施工方案專項行動的通知》（川安辦〔2015〕33號）要求，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳決定自即日起到年底，在全省房屋市政工程開展落實施工方案專項行動，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、工作目標(biāo)

通過深入開展專項行動，進(jìn)一步強(qiáng)化施工現(xiàn)場安全管理，全面落實建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高從業(yè)人員安全意識和事故防范技能，突出現(xiàn)場、查漏補(bǔ)缺、及時消除施工現(xiàn)場安全隱患，確保危險性較大的分部分項工程按照規(guī)定編制專項施工方案及組織專家論證，并嚴(yán)格按照方案組織施工，有效遏制和防范建筑械、模板支撐系統(tǒng)、深基坑等群死群傷事故的發(fā)生，促進(jìn)全省建筑安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對這次專項行動的指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳成立由何健廳長任組長，分管副廳長任副組長，各相關(guān)處室負(fù)責(zé)人為成員的專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件1），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組織好專項行動各項工作。

三、整治重點(diǎn)

突出整治以下6類分部分項工程：

（一）基坑支護(hù)；

（二）土方（隧道）開挖；

（三）腳手架；

（四）模板支撐體系；

（五）起重機(jī)械安裝、吊裝及拆卸；

（六）高層建筑防火。

四、整治內(nèi)容

（一）安全專項施工方案編制情況。危險性較大分部分項工程安全專項施工方案編制、審核、專家論證的程序是否符合規(guī)定，方案內(nèi)容是否齊全，安全措施是否具有針對性和可操作性，相關(guān)單位和人員是否按照要求進(jìn)行簽字蓋章。

（二）安全專項施工方案實施情況。施工單位在危險性較大的分部分項工程實施前是否按照規(guī)定進(jìn)行技術(shù)交底；施工過程中是否嚴(yán)格按照方案組織施工，并指定專人對專項方案實施情況進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)測；是否按照規(guī)定組織相關(guān)人員進(jìn)行驗收。

（三）從業(yè)人員持證上崗情況。施工企業(yè)項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員是否持有有效的安全生產(chǎn)考核合格證書；建筑起重機(jī)械司機(jī)、安裝拆卸工、司索工、架子工等特種作業(yè)人員是否持證上崗等；

（四）建設(shè)、監(jiān)理單位履責(zé)情況。工程項目建設(shè)單位是否按規(guī)定在安全報監(jiān)時提供危險性較大的分部分項工程清單；監(jiān)理單位是否將危險性較大的分部分項工程列入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細(xì)則；是否按規(guī)定審核專項方案；是否對專項方案實施情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)理；是否參加危險性較大的分部分項工程驗收等。

五、工作步驟安排

本次專項行動分四個階段進(jìn)行：

（一）部署啟動階段：2015年5月上旬前。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要結(jié)合本地區(qū)建筑安全生產(chǎn)工作薄弱環(huán)節(jié)和事故高發(fā)類型，認(rèn)真分析安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，查找問題，提出對策，制定具體的專項行動方案并部署實施。

（二）自查自糾階段：2015年5月中旬至7月，具體實施專項行動。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要將專項行動方案及有關(guān)要求貫徹落實到建設(shè)工程各有關(guān)責(zé)任主體單位，督促企業(yè)開展自查自糾。檢查的有關(guān)情況由相關(guān)單位和項目部填寫相關(guān)表格，并存檔備查。

（三）檢查督導(dǎo)階段：2015年8月至11月。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要在企業(yè)、項目自查自糾的基礎(chǔ)上對本地區(qū)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工程進(jìn)行監(jiān)督檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要按照整改措施、責(zé)任、資金、時限、預(yù)案“五到位”要求，立即督促企業(yè)進(jìn)行整改。

（四）總結(jié)提高階段：2015年12月。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要全面總結(jié)專項行動取得的成績和經(jīng)驗做法，根據(jù)檢查的有關(guān)情況，提出完善建筑施工安全防范措施的意見與建議，建立建筑施工安全長效機(jī)制，鞏固專項行動工作成果。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要把此次專項行動作為當(dāng)前一項重要工作任務(wù)，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心布置，周密部署。要結(jié)合本地區(qū)實際情況，制訂具體實施方案，明確專項行動工作的重點(diǎn)、步驟和要求，落實必要的人力，物力和財力保障，確保專項行動取得實效。

（二）加強(qiáng)檢查，狠抓落實。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)工作指導(dǎo)和監(jiān)督，認(rèn)真組織建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位開展自查自糾工作。市、縣兩級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要采取“四不兩直”的方式，每月對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項目開展一次監(jiān)督檢查。我廳將在各地檢查的基礎(chǔ)上，每季度對部分市（州）專項行動開展情況進(jìn)行抽查。

（三）加強(qiáng)執(zhí)法，嚴(yán)厲查處。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，要責(zé)令企業(yè)限期逐一整改到位；對施工現(xiàn)場未編制危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案、不按方案及操作規(guī)程施工等重大隱患，一律要求其停工整改。對于隱患治理及整改不力，導(dǎo)致安全事故的責(zé)任企業(yè)，一律依法暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證；發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故的，一律依法責(zé)令停業(yè)整頓或降低資質(zhì)等級直至吊銷資質(zhì)證書，并嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

（四）統(tǒng)籌工作，有序推進(jìn)。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要認(rèn)真統(tǒng)籌安排建筑安全生產(chǎn)各項工作，把專項行動與打非治違、隱患排查治理、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評等各項工作有機(jī)結(jié)合起來，相互促進(jìn)、共同有序推進(jìn)。

（五）加強(qiáng)宣傳，積極引導(dǎo)。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要對工作實施情況進(jìn)行定期分析、總結(jié)、評估。對工作突出、成效顯著的地區(qū)、企業(yè)要認(rèn)真總結(jié)好的經(jīng)驗和做法，加以推廣。對工作開展不力、流于形式的，要通報批評。對典型案例要予以曝光，積極引導(dǎo)各方參建主體扎實開展工作，力求取得實效。

請各市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門認(rèn)真做好相關(guān)信息的匯總和報送工作，將專項行動實施方案于2015年5月10日前，專項行動實施情況匯總表（見附件2）分別于6月26日和9月28日前，年度總結(jié)報告于12月11日前報送至省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站。

聯(lián)系電話：028-87336937、85077197（傳真）；

電子郵箱：751327159@QQ.com

附件：1.

　　　2.

　　四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　2015年5月5日