
國家發(fā)改委城市與小城鎮(zhèn)研究中心主任 李鐵
2015年11月17日-19日在舉行。國家發(fā)改委城市與小城鎮(zhèn)研究中心主任李鐵出席并演講。
李鐵表示,從建國到現(xiàn)在,我們常常以農(nóng)村的思維來看待城市,以農(nóng)村過去傳統(tǒng)的方式來看待城市,可能還沒有認(rèn)識(shí)到無論是經(jīng)濟(jì)工作還是社會(huì)工作的重心,都應(yīng)該從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市。“過去的農(nóng)村都是大四合院,大的公園,有錢人家都有大的花園。現(xiàn)在我們很多地方政府自己有錢了,有了權(quán)力,就想按照自己的方式把自己城市建成大平面花園,看起來很通暢,但是造成資源的嚴(yán)重浪費(fèi),后果也極其嚴(yán)重。”
李鐵認(rèn)為,對(duì)于產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)需要認(rèn)真反思。李鐵表示,這么多年一直強(qiáng)調(diào)工業(yè)主導(dǎo)化的城市化進(jìn)程,其實(shí)工業(yè)主導(dǎo)化到一定階段會(huì)向服務(wù)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)變。“服務(wù)業(yè)才是未來就業(yè)的主體?墒乾F(xiàn)在的城市給服務(wù)業(yè)留下發(fā)展的機(jī)會(huì)了嗎?”一方面,城市規(guī)劃使得城市變得越來越不方便。另一方面,城市資源的配置也提高了發(fā)展服務(wù)業(yè)的成本。
李鐵說,大量的城市特別熱衷于房地產(chǎn)開發(fā),一大片一大片的房地產(chǎn)開發(fā)出去了,可是服務(wù)業(yè)長不起來了。他舉例說,到臺(tái)灣去大家可以買很多地方小吃,有很多小館,很多飯店,各種服務(wù)業(yè)都非常發(fā)達(dá),到日本也是如此,可是中國大陸沒有,發(fā)展不起來,沒特點(diǎn)。就是因?yàn)槌鞘械某杀竞涂臻g沒有給它留下發(fā)展的機(jī)會(huì)。
他還認(rèn)為,城市的包容性也越來越差。“全世界的國家沒有像中國的城市包容性如此之差的,把人分成三六九等,只有有一定學(xué)歷的、有錢人才能到城市成為戶籍人口,外來人口、農(nóng)村人口不能進(jìn)城,嫌他們窮?墒乔叭囊患也皇寝r(nóng)民呢?都是。”
李鐵認(rèn)為,中國的城市問題越來越多,但城市的管理者,包括很多市民,對(duì)城市的發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)有深有淺,需要認(rèn)真校正。怎么樣尊重城市發(fā)展規(guī)律,這是一個(gè)非常重要的話題,也是未來工作的重心和主題。
李鐵指出,我們?cè)瓉碇贫ㄕ吆苤匾囊蛩,至少通過幾億農(nóng)民工進(jìn)城,帶動(dòng)消費(fèi)和帶動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施投資,可是事實(shí)上頒布政策文件以后,落實(shí)的非常緩慢,特別是發(fā)達(dá)地區(qū)。橫亙?cè)诔鞘泻娃r(nóng)村兩種制度之間,第一個(gè)是戶籍制度,特別包括北京、這種限制的非常之嚴(yán),極為苛刻,比國外的移民都難。第二個(gè)就是土地。
李鐵強(qiáng)調(diào),只有把戶籍管理制度改革、土地管理制度改革深入推進(jìn)下去,城鎮(zhèn)化的政策,才能真正實(shí)現(xiàn)以人為本,才能真正實(shí)現(xiàn)資源和效率配置的提高。 (責(zé)任編輯:建筑小白) |