中國發(fā)展高層論壇2016

由國務院發(fā)展研究中心主辦的“中國發(fā)展高層論壇2016”于3月19日-21日在舉行。在主題為“提速新型城鎮(zhèn)化”的分組會上，新加坡國家發(fā)展部宜居城市中心主席劉太格、省青島市市長張新起、美國紐約大學教授保羅·羅默對于我國城市發(fā)展規(guī)劃提出了建議。

我國城鎮(zhèn)化發(fā)展到現(xiàn)在，由于城市規(guī)劃失誤引發(fā)社會各界的詬病不絕于耳成。盲目拔高城市定位、擴大城市人口、舊城改建、環(huán)境再造等等舉動，使得城市規(guī)劃對城市發(fā)展失去調(diào)控作用。城鄉(xiāng)規(guī)劃體制的分割，在城郊接合部建設混亂，也造成引人注目的“城市郊區(qū)病”。

對于未來如何合理進行城市規(guī)劃保障城市發(fā)展需求，劉太格認為，在進行城市規(guī)劃的工作中要了解城市面臨的根本問題，做遠期城市規(guī)劃。“如果沒有做遠期城市規(guī)劃，在城市的快速發(fā)展中就會面臨機場建設在市區(qū)中等尷尬問題。雖然城市在發(fā)展的過程中面臨的情況瞬息萬變，但是其根本需求是不會變的，要針對人進行規(guī)劃。”

張新起也同意上述觀點。他表示，改革開放以來，我國大多數(shù)城市是圍繞如何提高經(jīng)濟生產(chǎn)的效率進行建設，并沒有考慮到城市的綜合競爭力。這也導致很多城市走上了先污染、后治理的道路。城市規(guī)劃要轉型，還是應該回歸到人的身上，以人為本。

保羅·羅默舉例：“在1811年的時候，有人建議在紐約曼哈頓修建一個第五大道，這個規(guī)劃花了幾十年才真正落地，雖然當時美國經(jīng)濟發(fā)展并沒有像現(xiàn)在這樣繁榮，但現(xiàn)在第五大道成了紐約人民社交活動的場所，這就是長期規(guī)劃帶給城市發(fā)展的好處。”

他還建議，除了制定更加詳細和復雜的方案，考慮城市未來幾十年以上的發(fā)展狀況之外，還可以應用粗線條的規(guī)劃應對較大量的流動人口的問題。