中國(guó)城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任、智慧城市發(fā)展聯(lián)盟理事長(zhǎng) 李鐵

3月23日，中國(guó)智慧城市(國(guó)際)創(chuàng)新大會(huì)在濟(jì)南召開(kāi)，中國(guó)城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任、智慧城市發(fā)展聯(lián)盟理事長(zhǎng)李鐵在24日談到，無(wú)論是中小城市還是大城市，智慧城市已經(jīng)開(kāi)始不斷應(yīng)用到未來(lái)發(fā)展的空間中，并已經(jīng)深入到每個(gè)人的生活。

智慧城市建設(shè)對(duì)緩解“城市病”有一定效果

隨著科技進(jìn)步，未來(lái)城市必然是以智能化發(fā)展為基礎(chǔ)，以人為本的可持續(xù)發(fā)展為最終目的的城市。國(guó)務(wù)院參事、住建部原副部長(zhǎng)仇保興曾對(duì)媒體表示，緊湊、多樣、低排、舒適是我國(guó)城市交通發(fā)展的基本思路。他說(shuō)：“目前、、深圳等一些一線(xiàn)城市正大力發(fā)展軌道交通，試圖打破過(guò)去‘攤大餅’式的城市發(fā)展模式。”

李鐵舉例說(shuō)，我國(guó)目前市場(chǎng)上出現(xiàn)的打車(chē)軟件像是滴滴打車(chē)、優(yōu)步等產(chǎn)品的產(chǎn)生就是智慧城市建設(shè)的一部分。他認(rèn)為，這些產(chǎn)品的出現(xiàn)對(duì)我們的生活產(chǎn)生很大的影響。他還談到拼車(chē)業(yè)務(wù)是智慧城市交通建設(shè)的又一創(chuàng)新發(fā)展，將閑置資源有機(jī)組合，低碳環(huán)保，智慧出行，在方便老百姓生活的同時(shí)，切實(shí)做到了低碳環(huán)保。

眾所周知，中國(guó)的智慧城市建設(shè)還處于起步階段，李鐵認(rèn)為智慧城市的發(fā)展必然會(huì)對(duì)緩解城市病有一定效果，但是他提到，智慧城市建設(shè)“碎片化”，要想治理城市病，我們必須把碎片化的東西進(jìn)行系統(tǒng)的整合，通過(guò)整合讓智慧城市建設(shè)發(fā)揮更大的作用，關(guān)于這一方面李鐵表示，中國(guó)還在探索中。

智慧城市資金籌措關(guān)鍵在于市場(chǎng)

目前，我們了解到，地方政府過(guò)去依靠土地財(cái)政資金來(lái)進(jìn)行城市建設(shè)，直接導(dǎo)致了這幾年房地產(chǎn)土地供給過(guò)度，庫(kù)存量大增，2015年，國(guó)家各部位出臺(tái)了多項(xiàng)政策來(lái)促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展，但是三四線(xiàn)城市的庫(kù)存量依舊是個(gè)“老大難”問(wèn)題。

在智慧城市建設(shè)過(guò)程中，因?yàn)榈胤酵恋刎?cái)政資金來(lái)源基本枯竭，所以政府提出了是否可以采用民營(yíng)則本和外資資本參與進(jìn)來(lái)進(jìn)行建設(shè)。

李鐵對(duì)此表示，這種方式目前存在很多問(wèn)題，他認(rèn)為過(guò)去被政府壟斷的基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)投資管理機(jī)構(gòu)已經(jīng)形成了固化的模式，很難讓利出去，另外在過(guò)去政府壟斷的過(guò)程中運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)把價(jià)格拉低了，特別是特大城市有相當(dāng)大的補(bǔ)貼行為，按照低價(jià)運(yùn)營(yíng)下去必然是不行的，社會(huì)承受能力沒(méi)有那么大。

他認(rèn)為，還有一個(gè)很難解決的問(wèn)題，政府管理和企業(yè)投資管理是兩種截然不同的管理體制，要想獲得更高的效率，有一方必須讓步，讓步就必然會(huì)產(chǎn)生利益結(jié)構(gòu)的調(diào)整，但在已經(jīng)形成存量非常大的利益結(jié)構(gòu)面前，這個(gè)問(wèn)題解決起來(lái)就比較麻煩了。

所以面對(duì)這樣的難題，李鐵提出了兩個(gè)有效的解決方案，一個(gè)是在中小城市基礎(chǔ)設(shè)施還沒(méi)有完備的發(fā)展過(guò)程中，要控制好增量，對(duì)增量進(jìn)行智慧城市建設(shè)改革。

第二個(gè)方案是要提倡競(jìng)爭(zhēng)，他認(rèn)為在一個(gè)擁有壟斷的基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)的城市中再培育一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)部門(mén)，因?yàn)橹挥懈?jìng)爭(zhēng)才能產(chǎn)生最好的服務(wù)效果。

他覺(jué)得智慧城市的發(fā)展歸根到底是要以人為本的，所以機(jī)會(huì)一定在市場(chǎng)，他強(qiáng)調(diào)不要把智慧城市建設(shè)過(guò)多依賴(lài)在政府身上，反而還要糾正政府過(guò)多干涉投入資金來(lái)稿政績(jī)工程的行為。

李鐵認(rèn)為，政府提出智慧城市建設(shè)首先要引導(dǎo)市場(chǎng)為主導(dǎo)是大前提，政府可以在這個(gè)過(guò)程中去協(xié)調(diào)新生事物和傳統(tǒng)事物發(fā)生的矛盾，這樣做不但解決了城市顧忌，而且提高了效率，還解決了很多社會(huì)問(wèn)題，一舉多得。