潘云鶴院士

潘云鶴院士理論聯(lián)系實(shí)際，分別從智能城市國外狀況，三元空間與定義，城市大數(shù)據(jù)、智能城市的中國機(jī)遇等幾個(gè)方面作了深入淺出的精彩講解，深刻闡述了中國智能城市的道路特色與本質(zhì)特征，城市建設(shè)、信息、產(chǎn)業(yè)、管理的智能化發(fā)展，icity的五個(gè)層次與推進(jìn)策略等科學(xué)觀點(diǎn)，全面解答了我們應(yīng)建設(shè)什么樣的城市?如何打造大數(shù)據(jù)、深入信息化、巧妙運(yùn)作三元世界等前瞻性問題。

潘云鶴指出，當(dāng)今世界正處在下一場重大技術(shù)變革的風(fēng)口浪尖，以新制造技術(shù)、新能源和智能城市為代表的“第三次工業(yè)革命”將在塑造未來政經(jīng)和社會(huì)發(fā)展趨勢方面產(chǎn)生重要影響。目前，在世界范圍內(nèi)，建設(shè)“智慧城市”(Smart City)已成為共識。我國的發(fā)改委、住建部、工信部、科技部等部委都非常重視“智慧城市”的建設(shè)。截至2014年初，已有超過230個(gè)城市在“十二五”規(guī)劃或政府工作報(bào)告中提出建設(shè)智慧城市。

“智能城市”超越“智慧”概念

潘云鶴指出，“智慧城市”的建設(shè)更準(zhǔn)確地表述應(yīng)該是“城市的智能化發(fā)展”。智慧城市的概念是由美國IBM公司在2008年提出的，英文為“Smart city”。“smart”一詞，本意是機(jī)靈的、聰明的，而對應(yīng)“智慧”一詞的英文應(yīng)該是“wisdom”。通過調(diào)研分析，中國很多城市近年來智能化發(fā)展的規(guī)劃與實(shí)踐，遠(yuǎn)遠(yuǎn)比歐美的“Smart city”內(nèi)涵廣闊得多，且是一種深謀遠(yuǎn)慮的計(jì)劃。因此，“Smart”一詞不妥。我們建議重新定義，提出了“智能城市”的概念，即“Intelligent city”。經(jīng)過與中央部委、地方政府以及參與課題研究的專家學(xué)者大量的交流和座談，大部分官員和學(xué)者對于“智慧城市”的理解已經(jīng)都向更寬泛的視野聚集。大家認(rèn)為，“智能城市”的中國定義，已經(jīng)完全不同于最初的“Smart city”。IBM想做的是smart的IT系統(tǒng)，而我們要建的是智能化的城市。對于帶有農(nóng)村的中國廣大城市而言，建設(shè)“智能城市”就是將工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化”有機(jī)融合發(fā)展。

“歐美國家已經(jīng)走過了大規(guī)模城市化和工業(yè)化時(shí)代，已不需要大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而中國則同時(shí)處于信息化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化相融合階段，需要通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)來引領(lǐng)城鎮(zhèn)化的發(fā)展。僅從信息化角度解讀智慧城市，通過技術(shù)和設(shè)備層面推進(jìn)智慧城市建設(shè)，難以解決中國城市發(fā)展的問題。這個(gè)客觀的發(fā)展階段決定了‘智能城市’在我國的發(fā)展將會(huì)被賦予更加豐富的內(nèi)涵與實(shí)踐。因此，中國城市的智能化發(fā)展路徑必然是獨(dú)特的。”

潘云鶴認(rèn)為，中國需要構(gòu)建的是智能發(fā)展的城市。使當(dāng)代傳感器技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)和各種高新技術(shù)融入城市的各個(gè)系統(tǒng)，形成城市建設(shè)、城市經(jīng)濟(jì)、城市管理和服務(wù)的升級發(fā)展。智能城市(iCity，Intelligent City)能夠成為我國推動(dòng)城市又好又快發(fā)展的良好抓手。中國的智能城市建設(shè)(城鎮(zhèn)化+高技術(shù))，將有力地推動(dòng)21世紀(jì)的中國城市和世界發(fā)生巨大變化。

潘云鶴建議，各地進(jìn)行智能城市建設(shè)，要從智能城管、智能社管、智能交通等各種智能應(yīng)用系統(tǒng)入手，針對本市最關(guān)鍵的問題，設(shè)計(jì)成智能系統(tǒng)，有次序地進(jìn)行突破和解決，拉動(dòng)城市的整體智能發(fā)展。同時(shí)按照icity的五個(gè)層次，采取“用、通、深”的推進(jìn)策略，打通大數(shù)據(jù)，深入信息化，巧妙運(yùn)作城市信息、物理、人群社會(huì)三元世界。

避免城鎮(zhèn)化過程中三大陷阱

“我國城鎮(zhèn)化率剛剛超過50%，但是按戶籍人口計(jì)算僅為35%左右，不僅明顯低于發(fā)達(dá)國家近80%的水平，也低于許多處于同等發(fā)展階段國家的水平。城鎮(zhèn)化需要工業(yè)化來帶動(dòng)，也會(huì)給工業(yè)化提供支撐。在未來一段時(shí)期，城鎮(zhèn)化在我國仍將快速發(fā)展。”潘云鶴院士指出“智能城市”作為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的有效手段，在建設(shè)過程中應(yīng)特別注重研究用之于避免城鎮(zhèn)化的三個(gè)陷阱。

首先是貧民區(qū)的問題。巴西、墨西哥等國不少城市都落入了這個(gè)陷阱。人進(jìn)城了，而新居民的收入水平與城市房價(jià)不相適應(yīng)，結(jié)果出現(xiàn)了棚戶區(qū)。因此，我們要遵循城市發(fā)展客觀規(guī)律，要研究好城市建設(shè)與人口容量的關(guān)系，避免出現(xiàn)貧民區(qū)。其次是安全的問題。這個(gè)問題是由第一個(gè)問題衍生出來的，貧民區(qū)不是光靠“造房”能解決的，城市居民數(shù)量增加，雖有住房，但收入不足以支撐其在該市生活，或一部分人又失去了原有的土地或者工作崗位，且不具備其他生存技能，于是走上了違法犯罪的道路，這種現(xiàn)象在南非約翰內(nèi)斯堡等城市已經(jīng)出現(xiàn)，并且引起了當(dāng)?shù)厝嗣竦目只�。第三是污染等城市病的問題，在建設(shè)智能城市的過程中，我們要考慮更多的問題，比如交通擁堵問題、空氣清潔問題、環(huán)境污染問題、水質(zhì)保護(hù)問題等。高新技術(shù)和傳統(tǒng)技術(shù)的集成融合，為尋找問題的源頭，為以新的思路通盤考慮城市的規(guī)劃提供了可能。

潘云鶴特別強(qiáng)調(diào)，由于中國各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與特點(diǎn)不同，建設(shè)智能城市的基礎(chǔ)與特色不同，針對智能城市評價(jià)體系，建議地方政府因地制宜，科學(xué)地進(jìn)行自身縱向比較，不必過于進(jìn)行橫向比較，更不要盲目跟風(fēng)，迷失城市的發(fā)展目標(biāo)和特色。”