清華同衡規(guī)劃設計研究院院長 袁昕

Q：智慧城市現(xiàn)在是一個熱門詞，但很多人并不理解它到底是什么。您能闡述一下，怎么把“智慧”運用到城市規(guī)劃里?

袁昕：城市講究的是運行高效。大家集聚到城市里，是因為城市能通過集聚，有更高的效率。而實現(xiàn)這種高效，就需要背后有一系列的技術體系做支撐。另外，城市是一個非常復雜的綜合體，任何一個城市的管理，都有多個不同部門的參與，而各部門之間的信息交互，都有可能出現(xiàn)問題，影響效率的發(fā)揮。從這一點上講，城市的“智慧”可能更集中在運營和管理上，而不是前期的規(guī)劃上。而在規(guī)劃層面，需要有這樣一種智慧思路去提供頂層設計，而這些設計在具體向下執(zhí)行時，可能會有系統(tǒng)供應商、設備供應商去參與。比如，我在城市里的一個街道上，看見沒了，就能立即通過智慧化的后臺，把這個問題共享出去。主要還是在共享資源的基礎上，有一個協(xié)調的機制，才能真正實現(xiàn)城市的智慧化。

Q：智慧城市和大數(shù)據(jù)這方面，目前國內哪些城市做得較好?它可能的阻礙在哪?

袁昕：我們國家在互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)開放層面，還只是剛起步。大量的數(shù)據(jù)還掌握在各部門手里，今后還要不斷推動國家的數(shù)據(jù)開放工作，同時保障數(shù)據(jù)安全，提高網(wǎng)絡服務。目前，不同的城市都在努力“智慧化”，但可能還是一線城市做的好一點，比如、深圳、但總體來說，都還在起步階段。推行阻礙上，有一定部門利益的考慮，也有安全的考慮，另外在認識上，很多地方現(xiàn)在拿了海量數(shù)據(jù)，但并不知道怎么利用，怎么能建立起聯(lián)系來。

Q：這周的烏鎮(zhèn)比較火，互聯(lián)網(wǎng)大會正在召開。烏鎮(zhèn)應該如何這個機遇，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)的轉型?

袁昕：互聯(lián)網(wǎng)大會只是給烏鎮(zhèn)的轉型創(chuàng)造了一個機遇。我們給它做規(guī)劃，不僅是5A景區(qū)、大會選址這些空間上的規(guī)劃，更多的是怎樣憑借智慧城市、大數(shù)據(jù)的平臺，通過信息技術共享和支撐，去吸引更多的創(chuàng)新型企業(yè)，來利用這些資源，進行研發(fā)或形成業(yè)態(tài)，從而去改變當?shù)氐沫h(huán)境。和瑞士達沃斯一樣，烏鎮(zhèn)本來是一個旅游小鎮(zhèn)，因為有了這些配套，可以支撐它去舉辦一些會展活動。但烏鎮(zhèn)想做的，不僅是會議加旅游，它想通過互聯(lián)網(wǎng)的這個契機，再加上政策支持，衍生出一些創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新的形態(tài)，從而支持小鎮(zhèn)的多元化發(fā)展。

Q：您關注歷史文化名城保護較多，從最近杭州蔣經國故居變身麥當勞的新聞，到之前的星巴克入駐故宮事件，您怎么看待文藝保護與現(xiàn)代商業(yè)的這種沖突的?

袁昕：這要一事一議。這些年，人們對歷史文化遺產的認識有了很大提高，地方政府也開始看到文化的附加值，開始對城市形象、價值的提升，給了更多關注，但不同的地區(qū)情況可能各不相同。如何平衡開發(fā)的壓力和保護之間的沖突，需要做大量的說服和引導工作。針對文化遺產，還要強調一個社會利用的問題。如果僅僅是保護，遺產放在那不能動，就失去了它的利用價值。但以什么樣的方式去利用?這應該有更多選擇，是可優(yōu)化的一個過程。針對故宮星巴克來講，如果游客確實需要提供這樣的服務，無論是開咖啡館還是茶館，這都并不違背對文物本體的保護，但利用的強度應當被引起重視，比如消防的考慮，會不會引起風險。

Q：前不久上海正式發(fā)布消息，宣布靜安、閘北二區(qū)合并。而最近，北京也傳出東、西城區(qū)有望合并。您怎么看待這種區(qū)域的合并?未來將成為趨勢?

袁昕：這更多是從政府管理的需要出發(fā)的，重點不在規(guī)劃上，而是行政管理上的考慮。區(qū)域合并以后，管理效率會更高，但同時也要考慮在政府服務上，不同地區(qū)的特色和差異化問題，同時看協(xié)同機制能不能發(fā)揮成效。如果把握好這一點，將會是一個正向的動作。

Q：北京剛出臺了三年行動計劃，提出到2017年底，要在城鄉(xiāng)結合部減少50萬人口。您認為，城鄉(xiāng)結合部的改造重點在哪?

袁昕：城市的發(fā)展越來越進入一個存量階段。城鄉(xiāng)結合部正好介于城市的增量和存量之間，相對來講，它的社會問題最復雜。因此，針對城鄉(xiāng)結合部，要引入更多的社會學，去關注人的問題，而不僅僅留在空間和產業(yè)的發(fā)展上。拆遷的過程中，往往會涉及到多層的利益分配，政府、原著居民、開發(fā)商都有不同訴求，不能僅單一地從經濟上考慮。

Q：12月12日，中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民指出，“十三五”期間，中共將加速發(fā)展一批中心城市。解決北京的大城市病，要建類型的十個中心城市才行。對此您怎么看?

袁昕：中國的確需要一些這種輻射力、帶動性強的中心城市，去帶動周邊地區(qū)的發(fā)展。大家不斷地向城市聚集，就是為了城市有規(guī)模后，能產生規(guī)模效應，有更高的效率。從這個角度講，應該去培育一批中心城市、城市群。同時，也要關注一些大城市下面的小城鎮(zhèn)，中國城鎮(zhèn)化的成本很高，而中小城鎮(zhèn)在這個過程中可能會成為跳板，所以有很多學者也在研究就地城鎮(zhèn)化的問題。目前，發(fā)達國家的城市群對全國經濟的貢獻比例在70%，而中國只有50%，證明城市群的發(fā)展還有很大空間。

Q：“十三五”規(guī)劃建議中，把“綠色”列入了五大關鍵詞之一。在您看來，綠色建筑有哪些內涵?

袁昕：綠色建筑不僅指技術，還要有政策引導，怎么站在可持續(xù)發(fā)展的理念上來看待這個問題。綠色建筑主旨在于節(jié)約資源，在中國可以包含這幾個方面：第一，節(jié)地。土地是最稀缺的資源之一，一些低密度的別墅項目就不能被納入到綠色建筑里;第二，節(jié)材。比如建設材料的使用，大家現(xiàn)在也在探討碳排放問題，很多材料是不遠萬里運來的，運輸過程中，會產生大量的能源消耗，這種建造過程，就是不節(jié)約、不生態(tài)的;第三，節(jié)能。要使用低能耗的技術。此外，還要節(jié)水，重視水資源的循環(huán)利用等。在未來，中國的綠色建筑體系，將逐漸引導到，從建造設計的綠色，到運營的綠色——即在后期的實際使用中，是否遵循操作，實現(xiàn)了當初綠色的目標。