城市規(guī)劃應(yīng)以人為核心

“以人為核心，從城市的每個細節(jié)和客觀經(jīng)濟活動的需求出發(fā)，考慮城市規(guī)劃問題，我們的規(guī)劃才可能在未來的城鎮(zhèn)化發(fā)展過程當(dāng)中擔(dān)當(dāng)大任，實現(xiàn)順暢轉(zhuǎn)型”。在被稱作“城市規(guī)劃界重要盛會”的2016清華同衡學(xué)術(shù)周上，多位重量級專家學(xué)者專家現(xiàn)身會場，研討新形勢下城市規(guī)劃發(fā)展趨勢和變革方向，強調(diào)規(guī)劃和管理要與實施相結(jié)合。

我國城市化率已經(jīng)達到49.1%，城市人口達到7.6億;而且每年還有1.3個百分點的增長;到2020年達到8億左右，1到1.3個百分點增長;到2030年會達到9億左右。我們將給城市居民和外來人口提供什么樣的城市空間?他們在這里怎樣生活，怎樣就業(yè)?國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵認為，規(guī)劃師不能從個人理想的角度去規(guī)劃，而應(yīng)關(guān)注現(xiàn)實里的人，尊重一個城市的發(fā)展規(guī)律，遵循最低成本的原則，而沿著邊界擴張恰恰是成本最低的;真正的生態(tài)城市并非視覺生態(tài)模式，而是“實現(xiàn)宏觀和微觀資源高效配置”的緊湊型城市。

目前，城市規(guī)劃編制存在科學(xué)性、系統(tǒng)性、權(quán)威性三大方面問題，規(guī)劃編制尚未從技術(shù)方案轉(zhuǎn)變?yōu)檎�府公共政策，�?guī)劃編制者尚未從技術(shù)方案提供者轉(zhuǎn)變?yōu)檎�府公共政策購買服務(wù)的提供者。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃司司長、中國城市規(guī)劃學(xué)會理事孫安軍認為，規(guī)劃編制和實施不僅是專業(yè)技術(shù)問題，還涉及法律、行政、經(jīng)濟和社會的各個方面。他強調(diào)，城市規(guī)劃編制與實施密不可分，城市規(guī)劃編制的改革應(yīng)源于實施、基于實施，真正體現(xiàn)規(guī)劃作為公共政策的屬性。

“大城市病不光在大城市體現(xiàn)，也開始向中小城市、縣城蔓延”。交通運輸部綜合規(guī)劃司前副司長、中國公路學(xué)會專家委員會秘書長蔡玉賀說，要堅持交通引領(lǐng)城市發(fā)展的規(guī)劃理念，以人為核心，堅持公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略與實施交通需求管理并舉，不能等城市建好了，再回過頭考慮交通怎么樣配套的問題，而應(yīng)首先考慮城市的交通承載力，再來規(guī)劃城市其他功能，使城市運轉(zhuǎn)適用綠色出行的交通模式。