全國政協(xié)委員,廈門海事法院院長 夏先鵬

“多規(guī)合一”是利用信息化手段建立統(tǒng)一的空間治理體系,推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理體系轉(zhuǎn)變,實施統(tǒng)籌發(fā)展的平臺,可以有效解決規(guī)劃“打架”的問題。

廈門市“多規(guī)合一”具體工作包括四個“一”,即:一張藍(lán)圖、一個平臺、一張表、一套機(jī)制。

一、 整合“一張藍(lán)圖”。廈門統(tǒng)籌整合各個規(guī)劃,統(tǒng)一各類圖紙坐標(biāo)系,形成覆蓋全市域的“一張藍(lán)圖”,主要包括確定生態(tài)控制線、城市開發(fā)邊界、城市空間容量及重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的布局。

二、 構(gòu)建協(xié)同管理“一個平臺”。一是基于“一張藍(lán)圖”,搭建了全市統(tǒng)一的空間信息管理協(xié)同平臺。依托協(xié)同平臺,將建設(shè)項目報建審批由各部門管理向按項目建設(shè)流程管理轉(zhuǎn)變;二是建立以業(yè)務(wù)協(xié)同平臺為基礎(chǔ)的項目生成機(jī)制,在項目策劃階段就落實項目的投資、預(yù)選址、用地指標(biāo)、環(huán)保等條件,推進(jìn)項目可決策、可落地、可實施。

三、 推行“一張表”受理。全面推動審批制度改革,變過去串聯(lián)式審批為并聯(lián)式審批,變“1對N”為“N對1”,變多環(huán)節(jié)多層次為扁平化高效率。

四、 創(chuàng)建一套機(jī)制。杜絕體外循環(huán),梳理規(guī)范前置審批和中介服務(wù),做到全流程、全覆蓋。按照“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”的原則,推進(jìn)各部門建立健全事中、事后監(jiān)管實施方案。4月,廈門市人大審議通過了《廈門市經(jīng)濟(jì)特區(qū)多規(guī)合一管理若干規(guī)定》,同時配套建立了部門協(xié)調(diào)運行機(jī)制和監(jiān)控考核、動態(tài)更新維護(hù)等制度,使“多規(guī)合一”的實施有了法制保障。