一、前言

近年來(lái)，咨詢行業(yè)伴隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展和固定資產(chǎn)投資的不斷增加，得到了快速發(fā)展和提升。

同時(shí)，社會(huì)對(duì)于固定資產(chǎn)投資的管控手段也從數(shù)量向質(zhì)量上調(diào)整，即提高固定資產(chǎn)投資效益，尤其是基本建設(shè)項(xiàng)目的投資效益。這其中全過(guò)程工程造價(jià)咨詢服務(wù)將能有效地，提高資金使用效率，從而提高項(xiàng)目的投資效益。

全過(guò)程造價(jià)咨詢主要體現(xiàn)在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目成本的全過(guò)程動(dòng)態(tài)控制，貫穿于整個(gè)項(xiàng)目的始終。可有效解決分階段造價(jià)咨詢出現(xiàn)的信息不對(duì)稱、投資失控、“三超”現(xiàn)象嚴(yán)重等弊端。全過(guò)程工程造價(jià)咨詢已成為工程造價(jià)咨詢業(yè)發(fā)展的重要方向。

山西全過(guò)程工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)開(kāi)展受傳統(tǒng)觀念、管理體制、市場(chǎng)開(kāi)放程度等諸多因素影響，與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比存在一定差距，行業(yè)整體發(fā)展明顯滯后。

二、制約全過(guò)程工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)發(fā)展因素

（一）長(zhǎng)期以來(lái)，工程造價(jià)咨詢公司業(yè)務(wù)范圍狹窄

由于管理體制原因，工程造價(jià)咨詢公司業(yè)務(wù)范圍僅停留在算量和套價(jià)上，項(xiàng)目投資策劃、決策、可行性研究及控制等業(yè)務(wù)內(nèi)容缺失，同時(shí)，不同造價(jià)控制階段缺乏統(tǒng)一性。

（二）從業(yè)人員素質(zhì)普遍偏低

全過(guò)程工程造價(jià)咨詢的從業(yè)人員應(yīng)該是以專業(yè)技術(shù)為基礎(chǔ)條件，同時(shí)具備經(jīng)濟(jì)、法律、管理等知識(shí)，兼有實(shí)踐和良好職業(yè)道德的綜合型人才。在我省相關(guān)企業(yè)中專業(yè)人員匱乏是一個(gè)普遍現(xiàn)象。

（三）業(yè)主的認(rèn)知程度低、思想觀念保守

受傳統(tǒng)企業(yè)管理模式影響，建設(shè)業(yè)主由于對(duì)造價(jià)咨詢公司認(rèn)知不夠、缺乏信任，同時(shí)不愿“建權(quán)旁握”，將本該由造價(jià)咨詢公司擔(dān)當(dāng)和履行的業(yè)務(wù)職責(zé)自己獨(dú)攬，導(dǎo)致造價(jià)咨詢企業(yè)只能從事建設(shè)項(xiàng)目的階段性業(yè)務(wù)。由此可見(jiàn)，觀念因素制約著全過(guò)程工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的開(kāi)展。

三、利于行業(yè)發(fā)展的積極因素

目前，我省工程造價(jià)咨詢行業(yè)內(nèi)一些積極因素正在凸顯：

一是在簡(jiǎn)政放權(quán)形勢(shì)下，政府對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)度在降低，市場(chǎng)的開(kāi)放程度在提高，呈現(xiàn)良性健康發(fā)展態(tài)勢(shì)；

二是許多造價(jià)咨詢公司注重提高企業(yè)形象、創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，吸取發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)業(yè)內(nèi)的先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)，信息化程度不斷增強(qiáng)；

三是一些造價(jià)咨詢公司通過(guò)承接全過(guò)程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)，完善內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)、改進(jìn)體制，應(yīng)用辦公自動(dòng)化系統(tǒng)進(jìn)行人員和檔案成果管理；

四是個(gè)別造價(jià)咨詢公司的業(yè)務(wù)開(kāi)始向海外拓展，承擔(dān)了國(guó)外的一些工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)，技術(shù)和管理嘗試與國(guó)際接軌，形成了良好的市場(chǎng)效應(yīng)。

四、工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)應(yīng)積極向全過(guò)程工程造價(jià)咨詢拓展

從市場(chǎng)需求和行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略上，工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)必須進(jìn)行前移，在原有業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，向項(xiàng)目決策階段和設(shè)計(jì)階段進(jìn)行拓展，從而形成全過(guò)程業(yè)務(wù)服務(wù)。下面就全過(guò)程工程造價(jià)的四個(gè)階段加以論述。

全過(guò)程工程造價(jià)咨詢是貫穿建設(shè)項(xiàng)目的決策、設(shè)計(jì)、施工和竣工結(jié)算的四個(gè)階段的造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)。

（一）投資估算階段造價(jià)咨詢

投資估算是指在整個(gè)投資決策過(guò)程中，依據(jù)現(xiàn)有的資料和專業(yè)方法，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的投資額（包括工程造價(jià)和流動(dòng)資金）進(jìn)行的估算。

投資的重要性 投資估算是全過(guò)程造價(jià)咨詢四個(gè)階段中最為重要的一個(gè)階段，在于它是四個(gè)階段中資源投入最少，效果最明顯，也是難度最大，對(duì)造價(jià)咨詢?nèi)藛T專業(yè)能力要求最高的一個(gè)階段。

投資估算的目的和作用 投資估算是判斷項(xiàng)目可行性和進(jìn)行項(xiàng)目決策的重要依據(jù)之一，是控制初步設(shè)計(jì)概算和整個(gè)工程造價(jià)的限額，也是作為編制投資計(jì)劃、資金籌措和申請(qǐng)貨款的依據(jù)。

投資估算目前存在的主要問(wèn)題：

部分建設(shè)單位和中介機(jī)構(gòu)對(duì)投資估算的認(rèn)識(shí)不夠，僅是為了通過(guò)審批，按照項(xiàng)目批復(fù)的資金比照編制投資估算，從而導(dǎo)致一些投資決策失誤或技術(shù)方案選擇錯(cuò)誤，造成大量資金的浪費(fèi)。其次，編制人員缺乏相關(guān)知識(shí)，對(duì)估算無(wú)相關(guān)資料和經(jīng)驗(yàn)積累，使投資估算偏差較大。

目前，我省的工程造價(jià)企業(yè)對(duì)這一階段的業(yè)務(wù)開(kāi)展甚少。面對(duì)未來(lái)造價(jià)行業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，作為工程造價(jià)咨詢企業(yè)，要想在未來(lái)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立足，首先，在思想上必須引起足夠的重視，因?yàn)橹挥凶龊猛顿Y決策階段的投資估算，才能對(duì)項(xiàng)目后續(xù)各階段的造價(jià)真正起到指導(dǎo)和控制作用，避免出現(xiàn)超估算現(xiàn)象。其次，要加強(qiáng)對(duì)投資估算的學(xué)習(xí)、研究，加強(qiáng)造價(jià)人員綜合素質(zhì)的培養(yǎng)以及類似工程經(jīng)驗(yàn)的積累。

（二）項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段造價(jià)咨詢

項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的投資控制包括初步設(shè)計(jì)階段和施工圖設(shè)計(jì)階段。初步設(shè)計(jì)階段對(duì)建設(shè)項(xiàng)目編制的預(yù)期造價(jià)稱為概算造價(jià)；施工圖設(shè)計(jì)階段對(duì)建設(shè)項(xiàng)目編制的預(yù)期造價(jià)稱為預(yù)算造價(jià)。

在全過(guò)程工程造價(jià)咨詢的設(shè)計(jì)階段，除了編制概算和施工圖預(yù)算外，還包括項(xiàng)目方案確定，設(shè)計(jì)比選優(yōu)化，設(shè)備、材料選型以及限額設(shè)計(jì)等。

因此，工程造價(jià)咨詢單位要強(qiáng)化和拓展從業(yè)人員的知識(shí)領(lǐng)域，加強(qiáng)對(duì)人員專業(yè)技能的培養(yǎng)，只有儲(chǔ)備具有專業(yè)技能和豐富經(jīng)驗(yàn)的人才，才能勝任全過(guò)程工程造價(jià)咨詢各個(gè)階段的業(yè)務(wù)需要。

（三）施工階段造價(jià)咨詢

施工階段造價(jià)控制的特點(diǎn)是戰(zhàn)線長(zhǎng)、不確定因素多，是真正的動(dòng)態(tài)控制階段。這個(gè)階段如果控制不好，將增加不必要的簽證、設(shè)計(jì)變更，就會(huì)使投資失控造成浪費(fèi)。

目前，不少承包商為了最大限度獲利，往往采取種種不規(guī)范手段來(lái)提高項(xiàng)目的竣工結(jié)算價(jià)。要有效規(guī)避此類情況發(fā)生，就必須在工程施工階段，加強(qiáng)投資跟蹤管理與事前控制。作為工程造價(jià)咨詢單位，這些正是施工階段造價(jià)控制的主要內(nèi)容。

（四）竣工結(jié)算階段造價(jià)咨詢

這一階段的主要任務(wù)是依據(jù)工程實(shí)際發(fā)生的設(shè)備、材料價(jià)差，以及設(shè)計(jì)變更、工程量的增減，按照合同規(guī)定的調(diào)整范圍和調(diào)價(jià)方法，編制工程結(jié)算價(jià)。它是該項(xiàng)工程的實(shí)際價(jià)格。

竣工結(jié)算階段的造價(jià)咨詢是目前工程造價(jià)咨詢單位所熟悉且涉及較多的一項(xiàng)業(yè)務(wù)。但是這一階段有一項(xiàng)很重要的工作易被忽略，即結(jié)算后的分析和總結(jié)，一方面是對(duì)全過(guò)程造價(jià)咨詢的總結(jié)，另一方面也是為今后的類似工程提供數(shù)據(jù)支持和經(jīng)驗(yàn)積累。其重要目的是為前述投資估算階段提供經(jīng)驗(yàn)和數(shù)據(jù)，因?yàn)�，擁有豐富的相關(guān)工程經(jīng)驗(yàn)是做好投資估算階段造價(jià)咨詢的一項(xiàng)重要技能。

五、全過(guò)程工程造價(jià)咨詢中項(xiàng)目資金的監(jiān)管

全過(guò)程工程造價(jià)咨詢中，除了上述四個(gè)階段的主要內(nèi)容外，由工程造價(jià)咨詢單位協(xié)助業(yè)主對(duì)建設(shè)資金進(jìn)行監(jiān)管也是一項(xiàng)重要內(nèi)容。

即是在工程項(xiàng)目建設(shè)期間，由業(yè)主、施工方和銀行簽訂三方協(xié)議，約定在銀行設(shè)立專用資金結(jié)算賬戶，由業(yè)主委托造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)結(jié)合項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工實(shí)際對(duì)建設(shè)資金的流向進(jìn)行監(jiān)控，以確保工程款不被挪用，實(shí)現(xiàn)�？顚Ｓ茫�推進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施。

實(shí)施資金監(jiān)管的意義在于，一是通過(guò)資金專戶專用，可在一定程度上制止施工單位進(jìn)行非法轉(zhuǎn)包和層層分包行為。二是可使整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)資金得到嚴(yán)格監(jiān)管，降低了資金違規(guī)使用的可能性。

六、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，要實(shí)現(xiàn)全過(guò)程的工程造價(jià)咨詢，一方面需要更多既懂法律、經(jīng)濟(jì)、管理、造價(jià)咨詢專業(yè)技能的綜合型人才的參與；另一方面，造價(jià)咨詢公司要有很強(qiáng)的責(zé)任意識(shí)，要把自己當(dāng)成項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的管理者之一，對(duì)工程造價(jià)起到有效的管控，提高項(xiàng)目投資效益。

當(dāng)前，加快推進(jìn)全過(guò)程工程造價(jià)咨詢和管理正當(dāng)其時(shí)。一是國(guó)家將建筑業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)對(duì)待，大力推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，進(jìn)一步深化建筑業(yè)“放管服”改革，培養(yǎng)全過(guò)程工程造價(jià)咨詢。二是政府投資項(xiàng)目及PPP項(xiàng)目要求帶頭實(shí)行全過(guò)程工程造價(jià)咨詢，強(qiáng)制進(jìn)行五大階段的評(píng)估評(píng)價(jià)，這對(duì)工程造價(jià)咨詢企業(yè)是最大的契機(jī)和機(jī)遇。

因此，我省工程造價(jià)咨詢企業(yè)對(duì)未來(lái)的行業(yè)發(fā)展要有前瞻性，要采取多種方式、方法發(fā)展，以形成適合我們的全過(guò)程工程造價(jià)咨詢服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同范本，適應(yīng)全過(guò)程工程造價(jià)咨詢市場(chǎng)需求，更好地推動(dòng)行業(yè)發(fā)展。

(責(zé)任編輯：建筑小白)