2014年以來,按照福建省委、省政府《關(guān)于開展“兩違”綜合治理專項行動的意見》,福州市把“遏制新增,消化存量”作為違法建設(shè)綜合治理的目標(biāo)全力推進。 特別是2016年,新一屆市委、市政府,堅決按照中央和省城市工作會議對城市違法建設(shè)治理提出的要求,將住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部署開展的城市建成區(qū)違法建設(shè)專項治理工作結(jié)合福州市“兩違”綜合治理專項行動,掀起了一場史無前例的違法建設(shè)整治綜合戰(zhàn),超額完成了各項治違目標(biāo)任務(wù)。 
2014年以來,全市實際拆除違法建設(shè)建筑面積超1900萬平方米,騰出土地面積約1800多萬平方米,完成省治違辦下達目標(biāo)任務(wù)的158.36%。通過大力治違,福州拆出了發(fā)展空間、拆出了投資環(huán)境,改進了黨風(fēng)政風(fēng)、端正了民風(fēng)社風(fēng),得到了全社會的普遍認同,違法建設(shè)綜合治理工作逐步邁向“新常態(tài)”。 以城市發(fā)展為中心 強化違建攻堅行動 為建設(shè)宜居生活環(huán)境,讓人民群眾有更多獲得感,福州市違法建設(shè)綜合治理工作始終與城市建設(shè)管理中心工作緊密結(jié)合,以各項專項行動推動違法建設(shè)治理,以違法建設(shè)拆除推進城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。 如,2014年,福州開展主題拆違行動,突擊拆除高速、三環(huán)沿線、青運會場館周邊違建918宗,拆除面積約26萬平方米,倉山片區(qū)違建面積整體拆除達190萬平方米,倉山奧體場館周邊環(huán)境得到極大提升;2015年,開展針對“博賠房”的專項整治,在高新區(qū)拆除了28棟一夜間冒出的“種植博賠房”,拆除面積達1.3萬平方米,拆除倉山奧體項目周邊“博賠房”達6.45萬平方米,起到了良好的警示教育作用;2016年,結(jié)合上下杭歷史街區(qū)修復(fù)工作,組織開展了歷史文化街區(qū)開發(fā)保護違法建設(shè)治理行動,累計拆除上下杭違建1200多戶,拆除違建面積2萬多平方米。 福州市將治違工作與重點項目建設(shè)、文明城市建設(shè)、宜居環(huán)境建設(shè)等城市中心工作相結(jié)合,在推進城市發(fā)展、提升城市管理秩序、筑造宜居宜業(yè)環(huán)境中,凸顯了治違重要作用。 以技術(shù)和管理創(chuàng)新為引領(lǐng) 強化違建管控能力 2015年7月,出臺《福州市城區(qū)“兩違”查處規(guī)程》,對在建“兩違”實施快速查處;對樓頂及其他無法入戶查處的違建,對其產(chǎn)權(quán)采取相應(yīng)的限制性措施;將違建情節(jié)嚴(yán)重或多次實施違建的當(dāng)事人記入個人征信系統(tǒng),起到了良好的震懾作用。 2016年第三季度開始,建立應(yīng)用衛(wèi)星遙感技術(shù)一季度一航拍查違制度,全面開展利用影像技術(shù)進行“兩違”核查工作。研發(fā)并建設(shè)使用“兩違”綜合監(jiān)管平臺(手機執(zhí)法系統(tǒng)),全面落實網(wǎng)格化巡查管理機制,形成“天上飛+地下巡”的天羅地網(wǎng)查違控違網(wǎng)絡(luò)。 另外,多地劃撥經(jīng)費添置了無人機、手動風(fēng)炮機、自動破拆器、霧炮車、宣傳巡邏車等設(shè)備參與執(zhí)法巡查,極大提高了執(zhí)法效率與執(zhí)法信心。 以督察問責(zé)為依托 保障違建監(jiān)管有力 福州將“兩違”綜合治理工作列入各級黨委政府年度績效考核內(nèi)容;市委、市政府督察室、市效能辦不定期對治違工作進行專項督察,每月定期進行工作考評;全市各縣(市)區(qū)均制定了“兩違”督察問責(zé)機制,對“兩違”治理不力,引起惡劣社會影響的給予問責(zé),2015~2016年全市因“兩違”被問責(zé)217人。 在追責(zé)同時,福州充分發(fā)揮“一線考察干部”作用,把違法建設(shè)整治作為干部重點考察內(nèi)容,對表現(xiàn)突出的優(yōu)先給予提拔任用。 以長效機制建設(shè)為抓手 形成違建效力 在嚴(yán)厲打擊“兩違”的同時注重機制建設(shè),形成了以網(wǎng)格化管理、手機執(zhí)法系統(tǒng)為手段的末端執(zhí)法巡辦機制,以多部門分工協(xié)作共同推進的中端綜合協(xié)調(diào)機制,以市委、市政府執(zhí)行督查問責(zé)的監(jiān)督考評機制,“三位一體”的治違長效管理機制,實現(xiàn)對全市“兩違”的有力管控。 特別是今年來,福州正穩(wěn)妥有序推進城市執(zhí)法體制改革工作,以整合城市管理相關(guān)職能、推動執(zhí)法中心下移為中心,創(chuàng)新城市精細化管理方式,規(guī)范城市管理執(zhí)法隊伍,提升城市執(zhí)法力量和水平,為違法建設(shè)長效治理工作提供強有力的制度和體制保障。
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