摘要：2013年3月21日早上，河北遷安市興安大街雙向封閉，挖掘機(jī)等工程設(shè)備開始進(jìn)場(chǎng)施工，原先張貼著“遷安市興安大街地下人防工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃公示牌”的公示一夜間被“遷安市興安大街道路翻建工程規(guī)劃批后公布牌”取而代之。從該公示牌可以看出，這是一項(xiàng)斥資近2億的大型工程，然而，就在兩天前，該公示牌卻突然被名為“遷安市興安大街道路翻建工程規(guī)劃批后公布牌”而取代，工程范圍和之前完全相同。

      一位施工人員告訴記者：“先是修路布管，然后開挖地下人防工程，也就是地下商場(chǎng)”。與此之同時(shí)，多數(shù)施工人員面對(duì)記者的提問，均避而不答或搖頭不知，為這項(xiàng)工程蒙上了一層神秘的面紗。

      在兩天的采訪中，記者先后走訪了時(shí)代廣場(chǎng)、東安、東購商場(chǎng)、北購商場(chǎng)、西單商場(chǎng)、鴻途旭天數(shù)碼城、吊橋快餐以及沿街?jǐn)?shù)十家商鋪，幾乎都說這是典型的借人防工程之名行商業(yè)開發(fā)之實(shí)，所謂的道路翻建工程只不過是一個(gè)幌子。

      另據(jù)記者了解，興安大街系2008年遷安市投資近億元修建并投入使用，到目前僅僅使用了5年時(shí)間，被市民戲稱為“短命路”。使用短短5年時(shí)間為何要大面積翻建？投資億元為何如此“短命”？翻建施工單位是否嚴(yán)格經(jīng)過招投標(biāo)？

人防工程？商業(yè)開發(fā)？“短命”的億元工程

      這一斥資近2億的工程已致千余商家瀕臨停業(yè)，據(jù)悉，該工程致附近交通一度癱瘓，更為嚴(yán)重的是，該項(xiàng)目位居全市核心商圈，周邊商場(chǎng)、商戶上千家，往常門庭若市的商業(yè)中心瞬間變得門可羅雀，上千商家更是營業(yè)額一落千丈瀕臨停業(yè)。

      3月22日，記者在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，一位施工人員告訴記者：“先是修路布管，然后開挖地下人防工程，也就是地下商場(chǎng)”。與此之同時(shí)，多數(shù)施工人員面對(duì)記者的提問，均避而不答或搖頭不知，為這項(xiàng)工程蒙上了一層神秘的面紗。

      根據(jù)記者多途徑獲取的資料，2012年8月，遷安市向社會(huì)發(fā)布“遷安市興安大街地下人防工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃公示”，公示牌顯示：根據(jù)國務(wù)院、中央軍委國發(fā)[2008]4號(hào)及河北省人民政府、省軍委冀政【2008】63號(hào)文件精神，為加快我市人民防空和城市化建設(shè)步伐，由遷安市人民防空辦公室籌建興安大街地下商業(yè)街項(xiàng)目。項(xiàng)目工程總投資預(yù)算1.98億元。項(xiàng)目東起新穎路，西至昌盛大路（包含時(shí)代廣場(chǎng)、東購商場(chǎng)、文化廣場(chǎng)）。從該公示牌可以看出，這是一項(xiàng)斥資近2億的大型工程，然而，就在兩天前，該公示牌卻突然被名為“遷安市興安大街道路翻建工程規(guī)劃批后公布牌”而取代，工程范圍和之前完全相同。

      與此同時(shí)，在北購商場(chǎng)緊鄰的一座建筑物的外墻上，記者看到了一份由遷安市人民防空辦公室于2013年3月10日下發(fā)的“遷安市人民防空辦公室關(guān)于興安大街地下人防工程的通告”，通告顯示：興安大街地下人防工程自2013年3月18日起，對(duì)燕山中路、興安大街部分路段分段進(jìn)行封閉施工，工程分兩期進(jìn)行，全部完畢恢復(fù)路面時(shí)間為7月18日之前。

      這一系列的不同表現(xiàn)，更使得該工程迷霧重重。

      在兩天的采訪中，記者先后走訪了時(shí)代廣場(chǎng)、東安、東購商場(chǎng)、北購商場(chǎng)、西單商場(chǎng)、鴻途旭天數(shù)碼城、吊橋快餐以及沿街?jǐn)?shù)十家商鋪，幾乎都說這是典型的借人防工程之名行商業(yè)開發(fā)之實(shí)，所謂的道路翻建工程只不過是一個(gè)幌子。

      在遷安市人民防空辦公室，辦公室一位女士直言人防工程剛剛開工，然而在電話聯(lián)系了鄒主任后卻向記者傳達(dá)道：沒有人防工程，是道路翻建，道路翻建工程屬建設(shè)局管，翻建完了是否有人防工程還沒定。當(dāng)記者再次提出“通告”是否屬實(shí)等問題時(shí)，該女士均以領(lǐng)導(dǎo)不在為由拒絕回答。當(dāng)問及其他領(lǐng)導(dǎo)時(shí)，該女士表示，有生病的，有下鄉(xiāng)的，反正都不在。

      另據(jù)記者了解，興安大街系2008年遷安市投資近億元修建并投入使用，到目前僅僅使用了5年時(shí)間，被市民戲稱為“短命路”。使用短短5年時(shí)間為何要大面積翻建？投資億元為何如此“短命”？翻建施工單位是否嚴(yán)格經(jīng)過招投標(biāo)？面對(duì)記者的提問，遷安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局辦公室張主任在接受記者采訪時(shí)一再表示不知情，要等領(lǐng)導(dǎo)回來匯報(bào)給領(lǐng)導(dǎo)再答復(fù)記者，但截至記者發(fā)稿時(shí)，也沒有收到該局的任何回復(fù)。遷安市國土資源局一位不愿透露姓名的科長(zhǎng)向記者明確表示：截至目前，遷安市還沒有任何一個(gè)取得合法用地的人防工程項(xiàng)目，也沒有取得合法用地的地下商業(yè)開發(fā)項(xiàng)目。

聽證簽字被指造假 上千商家瀕臨停業(yè)

      其實(shí)，早在2012年8月18日，千名業(yè)主、商戶代表就曾向遷安市人民政府呈交過《就興安大街建人防工程一事致市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)名意見書》，市政府主管該工程的副市長(zhǎng)黃玉東主持召開了由市防空辦、興安大街周邊商戶代表參加的協(xié)調(diào)會(huì)，沒有達(dá)成任何一致。

      2012年9月，市政府組織聽證會(huì)，參加聽證會(huì)的30余家商戶代表就此項(xiàng)目堅(jiān)決反對(duì)，無一人同意。

      近一年時(shí)間里，相關(guān)部門多次征求商戶意見，征詢意見表均明確表示不同意并簽字蓋章。有商戶表示，有關(guān)部門卻認(rèn)定95%商家已經(jīng)同意。在記者的走訪中，的確沒有一家表示支持或者同意，大多商家憤怒地向記者表示：100%反對(duì)變?yōu)?5%同意，這是嚴(yán)重造假。有的甚至提出要政府相關(guān)部門拿出簽字同意的原始檔案挨個(gè)對(duì)證。

      一邊是商戶反對(duì)反映沒有結(jié)果，一邊卻是不理不睬開工建設(shè)。導(dǎo)致的結(jié)果是：門庭若市的商業(yè)中心變?yōu)殚T可羅雀；上千商家銷售一落千丈瀕臨停業(yè)；上萬職工面臨失業(yè)；市民購物極為不便；商家損失數(shù)以億計(jì)。

      北購商場(chǎng)一位部門經(jīng)理向記者表示：施工才兩天，營業(yè)額直線下降達(dá)80%，90%的入駐商戶都要退簽合同，按照工期300天算，商場(chǎng)很難渡過難關(guān)，瀕臨關(guān)門，1000余名職工也將面臨失業(yè)。損失初步估算接近5000萬元。

      東安、東購商場(chǎng)一位王姓負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)，情緒一度失控，幾近哽咽地說：“我們辛辛苦苦經(jīng)營幾年，本就舉步維艱，好不容易有點(diǎn)起色，現(xiàn)在偌大的商場(chǎng)一天幾乎沒有一位顧客，這才兩天啊，這樣下去肯定要關(guān)門了”，2000多名職工要下崗，初步估算損失近億元。

      萬千購物（原西單商場(chǎng)）負(fù)責(zé)人馬女士更是苦不堪言，萬千購物是她半年前以每年550萬元租賃經(jīng)營的，剛剛?cè)�部交清了一年的租金，�?jì)劃5月1日正式開業(yè)，廣告?zhèn)鲉味及l(fā)出去了。目前，已經(jīng)入駐近百家商戶，誰知突然就開工了，商場(chǎng)的路被堵死了，人車出入相當(dāng)不便，開業(yè)幾乎沒有可能。如此一來，不僅租金打了水漂，200多萬的裝修也白白搭上了。更為嚴(yán)重的是，已經(jīng)簽約入駐的商家，要求退還定金或者租金，商場(chǎng)幾近成空?qǐng)觯�直接損失近千萬。

      3月22日早上10點(diǎn)鐘，記者走進(jìn)時(shí)代廣場(chǎng)數(shù)碼城，只有兩三位客戶在咨詢業(yè)務(wù)，東購商場(chǎng)停車場(chǎng)停放著6輛汽車，其中3輛還是商家自用；據(jù)路人講，數(shù)碼城之前這個(gè)點(diǎn)停車位都接近爆滿，而如今只有兩輛，其中一輛還是商家廣告用車。

      吊橋快餐的邸姓負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)，情緒異常激動(dòng)，原來每天銷售2萬，現(xiàn)如今連500都不到，主要是人車都進(jìn)不來，施工嚴(yán)重影響了該店的經(jīng)營。這位邸經(jīng)理告訴記者：“如此下去，貸款無法按期償還、員工工資沒有來源，只能放假關(guān)門，這個(gè)損失我應(yīng)該找誰來陪？”

      在記者走訪的數(shù)十家沿街商鋪中，大多表示，現(xiàn)在這個(gè)季節(jié)時(shí)值春暖花開，剛剛新上的春裝堆滿了倉庫。對(duì)于商業(yè)來說，3月至5月算是旺季了，然而政府卻在這個(gè)時(shí)候封路施工，誰來為商戶的損失買單？

      就在記者走訪商戶的過程中，很多過路的市民都感慨地說：商業(yè)中心快成死城啦。如今，這上千家商家依然通過各種途徑反映維權(quán)，但工程卻根本沒有停下來，也沒有一個(gè)部門理睬他們的反映。至于人防工程是否經(jīng)過上級(jí)審批？道路翻建工程施工是否嚴(yán)格招投標(biāo)？就在記者發(fā)稿前，有位知情人士向記者提供了一份由北京中環(huán)嘉業(yè)投資有限公司于2012年5月遞交給遷安市人民政府的“興安大街地下商業(yè)街建設(shè)實(shí)施方案及地面景觀設(shè)計(jì)方案”，該方案里及方案背后還有哪些秘密？將會(huì)繼續(xù)給予關(guān)注。