目前，中國房地產(chǎn)領域發(fā)展與節(jié)能減排之間的矛盾越發(fā)突出，能源消耗和碳排放已成為中國可持續(xù)發(fā)展中日益重要的問題。

無論在家里還是辦公室，我們總是需要一個棲身之所，享用采暖、納涼、照明等更加舒適的環(huán)境條件。據(jù)聯(lián)合國測算，到2050年全球人口有望達近100億，要想容納這些人口，現(xiàn)有建筑存量將翻倍。面對如此大規(guī)模的建筑需求，以及城市化進程的不斷加快，建筑行業(yè)的能耗將會進一步增加。因此我們朝著“3060”目標邁進的過程中，房地產(chǎn)行業(yè)的碳減排至關重要。

房地產(chǎn)行業(yè)的碳排放涉及從開發(fā)設計至運營的整個價值鏈。中國建筑節(jié)能協(xié)會發(fā)布的《中國建筑能耗研究報告》數(shù)據(jù)顯示，截至2018年，中國建筑全過程能耗和碳排放量分別占全國能源消費總量、全國碳排放總量比重的46.5%、51.3%�！吨袊�房地產(chǎn)金融》日前專訪了安永大中華區(qū)房地產(chǎn)行業(yè)主管合伙人湯哲輝。

在湯哲輝看來，中國房地產(chǎn)領域發(fā)展與節(jié)能減排之間的矛盾越發(fā)突出，能源消耗和碳排放已成為中國可持續(xù)發(fā)展中日益重要的問題，降低房地產(chǎn)領域碳排放迫在眉睫。房地產(chǎn)領域要迎接碳減排的挑戰(zhàn)，開發(fā)“雙碳”的發(fā)展路徑，構筑“雙碳”金融的新模式。

一、實現(xiàn)“雙碳”戰(zhàn)略的緊迫性

《中國房地產(chǎn)金融》：國務院日前印發(fā)了《關于2030年前碳達峰行動方案的通知》。作為安永房地產(chǎn)行業(yè)主管合伙人，您如何看待房地產(chǎn)領域?qū)崿F(xiàn)“雙碳”的緊迫性？

湯哲輝：據(jù)聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署《全球建筑建造業(yè)現(xiàn)狀報告》（2020年）統(tǒng)計，2019年全球建筑業(yè)最終能源消耗總量約達100億噸，占全球二氧化碳排放總量的38%。導致這一排放增加的最重要原因是營建和運營過程中對煤、石油和天然氣的大量使用，據(jù)統(tǒng)計建筑運營的耗電量占全球耗電量的55%。

作為國民經(jīng)濟重要的支柱產(chǎn)業(yè)，中國建筑領域在推動本國經(jīng)濟迅速發(fā)展的同時也消耗大量的建筑材料，并排放了大量的二氧化碳，這對中國實現(xiàn)2030年碳達峰目標產(chǎn)生了嚴重影響。目前，中國房地產(chǎn)領域發(fā)展與節(jié)能減排之間的矛盾越發(fā)突出，能源消耗和碳排放已成為中國可持續(xù)發(fā)展中日益重要的問題，降低房地產(chǎn)領域碳排放迫在眉睫。實現(xiàn)建筑運營綠色化、提升建筑節(jié)能水平、提高能效已獲得大多數(shù)人的認可。

二、實現(xiàn)“雙碳”戰(zhàn)略有哪些挑戰(zhàn)？

《中國房地產(chǎn)金融》：結合我國發(fā)展歷史，您認為房地產(chǎn)領域?qū)崿F(xiàn)“雙碳”，挑戰(zhàn)是什么？

湯哲輝：作為最大的發(fā)展中國家，中國建筑領域發(fā)展始終伴隨著資源消耗大、污染排放高、粗放式建設等問題。2018年，我國建筑全過程能耗占全國能源消費總量的比例達到46.5%、二氧化碳排放占全國碳排放的比重達到51.3%。隨著城鎮(zhèn)化水平提升，建筑領域生產(chǎn)過程的碳排放也不斷攀升。區(qū)域空間發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)格局差異較大，能源自給率和產(chǎn)業(yè)升級存在“卡脖子”現(xiàn)象，這一系列客觀原因決定了，國家加快“雙碳”達標進程中，也要兼顧領域特殊“轉(zhuǎn)型期”的特點，在綜合評估科學可行的前提下，精準落實相關機制和配套措施。

當前，通過建筑節(jié)能等方式提高能源生產(chǎn)率，能夠有效優(yōu)化國家的能源使用結構。根據(jù)國外經(jīng)驗，在節(jié)能領域每投入1美元，平均可以節(jié)省2美元的能源供應投資。建筑節(jié)能可釋放資金用于其他戰(zhàn)略投資，幫助政府應對多重競爭需求。然而，實現(xiàn)建筑節(jié)能存在許多障礙。具體而言，地方政府經(jīng)常遇到“節(jié)能差距”的問題：技術上可實現(xiàn)的理論節(jié)能潛力與實際節(jié)能量之間的差距。由于市場主體的節(jié)能意識不足、節(jié)能技術發(fā)展不成熟、節(jié)能相關的激勵機制不完善等主客觀因素的疊加，導致節(jié)能投資的意愿不強，效益不高。

為實現(xiàn)“雙碳目標”，需要考慮頂層設計、建筑全生命周期各環(huán)節(jié)進行統(tǒng)籌安排，發(fā)揮政策引導作用，完善投融資體系和技術創(chuàng)新層面的水平，積極推進國際間“雙碳”話語權的交流和合作，促使建筑節(jié)能成為必要選擇。

三、實現(xiàn)“雙碳”戰(zhàn)略的具體路徑

《中國房地產(chǎn)金融》：實現(xiàn)“雙碳”戰(zhàn)略對許多企業(yè)來說，是一個挑戰(zhàn)，您對實現(xiàn)“雙碳”戰(zhàn)略有何建議？

湯哲輝：結合當前國內(nèi)國際形勢，對房地產(chǎn)領域?qū)崿F(xiàn)“雙碳”的發(fā)展之路，有以下幾點建議：1.加強政府引導和社會參與；2.暢通國內(nèi)外建筑標準體系；3.完善房地產(chǎn)領域全生命周期低碳管理；4.推進技術創(chuàng)新和完善采購配套；5.構筑“雙碳”金融新模式。

《中國房地產(chǎn)金融》：您認為應該如何實現(xiàn)加強政府引導和社會參與？具體的路徑是什么？

湯哲輝：規(guī)劃先行，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)�？茖W的城市規(guī)劃是實現(xiàn)房地產(chǎn)領域碳達峰的重要前提和制高點。探索將低碳理念融入法定規(guī)劃體系，從城市頂層設計角度謀劃低碳發(fā)展，能夠統(tǒng)籌城市建設與自然環(huán)境之間的關系，有效發(fā)揮城市基礎設施的協(xié)同效應，進而降低房地產(chǎn)領域的消耗。

通過優(yōu)化城市空間規(guī)劃布局，鼓勵城市“緊湊化、組團化”發(fā)展，實現(xiàn)小范圍土地的高效利用，從公共交通的可通達性、清潔能源的可用性、公共服務的便利性、居住與就業(yè)的平衡性、環(huán)境資源的可承載性等角度綜合確定地塊的用地性質(zhì)及開發(fā)強度，從統(tǒng)籌規(guī)劃層面策劃民用及公用建筑、市政基礎設施項目（如市政道路）及環(huán)境基礎設施項目（如水環(huán)境治理、海綿城市等），進而降低建設投資，增強氣候韌性，實現(xiàn)區(qū)域?qū)用娴牡吞及l(fā)展。

政策引導，因地制宜。發(fā)展綠色、低能耗建筑是實現(xiàn)房地產(chǎn)領域碳達峰的重要抓手，政府的政策引導和約束在發(fā)展綠色、低能耗建筑中起著重要作用。而綠色、低能耗建筑的解決方案與當?shù)氐臍夂蛱攸c、資源稟賦直接相關，且綠色、低能耗建筑的實際減碳效果與建筑的運營管理能力直接相關。

綠色建筑的區(qū)域發(fā)展極不均衡，主要集中在經(jīng)濟發(fā)達的東部沿海地區(qū)，中西部等經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)相對較少。此外，“圖紙上的綠色建筑”問題突出，綠色建筑設計與建設、運營脫節(jié)嚴重。因此，各地政府是否能夠因地制宜地制定相關的政策對綠色、低能耗建筑的設計、建設、運營加以約束和引導將很大程度上影響建筑領域的碳達峰。另外，應積極探索綠色建筑的財稅支持政策，調(diào)研國際綠色建筑標準認證和落實激勵政策的實踐，推出適合國情的政策指引并在各省區(qū)探索實施細則。

推動政府與社會資本合作（PPP）和REITs合作模式。在政企雙驅(qū)動發(fā)展的新格局下，加大PPP和REITs合作模式互補性，激發(fā)房地產(chǎn)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展和政府施政理念的有機融合。

在建筑項目管理方面，建立低碳PPP、REITs項目白名單機制。納入白名單的低碳項目優(yōu)先上報，優(yōu)先入庫。項目類型可涵蓋但不限于垃圾分類回收利用、園區(qū)節(jié)能降碳工程、先進綠色建筑，建材循環(huán)利用、老舊供熱管網(wǎng)改造等項目，以及通過區(qū)域協(xié)同產(chǎn)業(yè)協(xié)同實現(xiàn)資源綜合利用、循環(huán)利用、固廢綜合使用的項目。

在回報機制方面，鼓勵社會資本積極挖掘項目的碳指標交易收入，探索PPP財政資金補助、REITs投融資路徑掛鉤碳減排指標激勵體系。

在績效考核方面，可嘗試在低碳項目的績效考核體系中加入清潔材料運用、清潔能源使用、低碳管理、減碳指標等綠色發(fā)展的指標體系，加強對社會資本的低碳管理約束。

《中國房地產(chǎn)金融》：非常專業(yè)，您認為應該如何暢通國內(nèi)外建筑標準體系？

湯哲輝：制定和嵌合規(guī)范標準。制定科學合理的標準規(guī)范體系是實現(xiàn)房地產(chǎn)領域碳達峰的重要前期任務。早在“十一五”期間，建筑節(jié)能作為強制性標準明確寫入政府工作報告中，并形成了國家和地方標準的完整體系。此次行動方案明確“到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準”，是對加速建筑能效的政策和行動提出更高要求。

完善發(fā)展國家標準化藍圖，建立綠色建造標準，融合綠色建筑設計、施工、運維、管理標準和建筑信息模型技術、施工現(xiàn)場監(jiān)測各環(huán)節(jié)標準。實施建筑領域安全標準網(wǎng)，加快城鄉(xiāng)建設標準化進程，開展城市標準化運動，將綠色建造標準和低碳城市理念全面融入智慧城市標準。

作為“雙碳目標”實現(xiàn)的有效途徑，加快綠色建筑和超低能耗建筑相關標準兼容性建設成為當下重中之重的任務。同時，在新標準的制定環(huán)節(jié)，采取專家論證、第三方機構評估以及企業(yè)方案參與式討論，整合各方研究成果和實踐經(jīng)驗，確保標準的完整性、可操作性、可容錯性，緩釋新標準對房地產(chǎn)領域的短期沖擊。

加強國際技術合作。有效形成國內(nèi)綠色建筑標準的翻譯工作，推廣“中國標準”在海外建設施工、運營管理等應用范圍，擴大中國“雙碳”標準的國家話語權和影響力。在國際建筑領域中，加快對先進的減碳、零碳、綠色、清潔類技術產(chǎn)品、服務和標準的引進和吸收，促進先進技術國產(chǎn)化水平以及加大知識產(chǎn)權保護力度。

《中國房地產(chǎn)金融》：非常專業(yè)，問您一個更專業(yè)的問題，您認為應該如何完善房地產(chǎn)領域全生命周期低碳管理呢？

湯哲輝：第一，建設前期環(huán)節(jié)，建立“雙碳”咨詢專篇作為環(huán)境影響評價支撐體系。創(chuàng)新評價方式，引入“雙碳物有所值”定性、定量評價體系，衡量綠色建筑方案比選。第二，生產(chǎn)運輸環(huán)節(jié)，發(fā)展綠色裝配式建筑及認證標識的建材產(chǎn)品，提高耐久性混凝土、耐候耐火結構鋼、高性能材料使用范圍。推進鋼結構模塊化集成組合建筑（Steel-MIC）技術的加工安裝。積極探索和推廣電動重卡和氫能重卡的應用并全面推廣綠色供應鏈。第三，施工建設環(huán)節(jié)，積極采用智能化建造方式，開展合同能源管理，檢測用能設備能量平衡水平。運用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)及移動通信技術組織施工，提升施工精細化水平，在建筑垃圾源頭減量、過程控制、循環(huán)利用，加強分布式可再生能源+儲能的配套建設。第四，運營改造環(huán)節(jié)，完善能源審計技術應用，構建能耗審計、設備利用效率審計、能源成本審計、用電審計、用油審計等能源管理手段，并形成結果運用機制。大力發(fā)展綜合能源服務，依托物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)控制實現(xiàn)暖通空調(diào)、生活熱水、照明電梯等節(jié)能有效管理。改造建設綠色生態(tài)體系，完善城市生物多樣性發(fā)展，提升“城市綠肺”的空間布局。完善建筑物內(nèi)生活垃圾減量化資源化分類、收集能力。第五，拆除處置環(huán)節(jié)，提高建筑拆卸垃圾再利用水平，實現(xiàn)廢鋼、廢鐵、廢塑料、廢玻璃的再生資源循環(huán)利用效率。使用可再生能源進行固廢拆除處置操作工作。

房地產(chǎn)行業(yè)雖在實現(xiàn)“雙碳”目標的征途上不斷邁進，但在實現(xiàn)“碳中和”的路上依然充滿挑戰(zhàn)。從未來發(fā)展與實際應用的角度去看，社會各界需要緊密配合，共同推動建筑行業(yè)達到“碳中和”目標。建筑行業(yè)需更加注重建筑與生態(tài)環(huán)境的依存關系，構建合理的建筑標準體系，并通過建筑行業(yè)全周期低碳管理等一系列的方式參與構建“以政府為主導、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與”的環(huán)境治理體系。

《中國房地產(chǎn)金融》：問題來了，技術創(chuàng)新可能需要很長的路要走，您認為應該如何推進技術創(chuàng)新和完善采購配套？

湯哲輝：在建筑可再生能源整合方面，行穩(wěn)致遠地推動可再生能源在建筑生產(chǎn)和使用投入，加大新能源（分布式太陽能、風電、儲能技術）在城市建筑和鄉(xiāng)村地區(qū)居住地的推廣使用。發(fā)揮主電網(wǎng)和微電網(wǎng)在建筑群間的布局和消納。開展電力源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補統(tǒng)籌方式，發(fā)展城市建筑輸電配電高效性使用機制。

在建筑節(jié)能方面，住建部、發(fā)改委等7部門聯(lián)合印發(fā)的《綠色建筑創(chuàng)建行動方案》提出，到2022年，城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達到70%，且鼓勵各地因地制宜推動超低能耗建筑、近零能耗建筑發(fā)展。在建筑材料選擇中，采用符合當?shù)丨h(huán)境的綠色建筑物熱工性能參數(shù)的使用，對于導熱系數(shù)、蓄熱系數(shù)、熱工計算等指標結合“雙碳”新要求進行更新或融合。在綠色建筑節(jié)能技術中，將綠色建筑節(jié)能和前沿智慧家具、智慧樓宇、智慧社區(qū)、智慧城市的數(shù)字化整合。

在技術配套方面，探索低碳技術采用率納入建筑行業(yè)采購投標評價體系，優(yōu)先采購達到低碳要求的原材料和設備供應廠商，給予市場準確信號、改變高碳排放產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費行為。通過建立市場低碳預期行為，可有效降低房地產(chǎn)領域在碳排放上的投資風險和技術風險。引導“雙碳”目標實現(xiàn)。同時，采用長效機制既可以引導市場，又可以實現(xiàn)市場有序調(diào)整，防止政府投資迅速增大風險。

四、如何構筑“雙碳”金融新模式？

《中國房地產(chǎn)金融》：業(yè)內(nèi)的共識是，要實現(xiàn)“雙碳”戰(zhàn)略，離不開金融的參與和支持。您認為應該如何構筑“雙碳”金融新模式？

湯哲輝：建立氣候變化投融資政策體系，氣候投融資政策體系能夠形成有效的引導作用，鼓勵更多資金投向應對氣候變化領域，也是綠色金融的一部分。建立氣候投融資的政策體系，完善氣候投融資的體制機制能夠激發(fā)市場力量的優(yōu)勢，引導各方在低碳領域積極進行投入。在開展評估“雙碳”建筑項目投融資工作的過程中，可參考《氣候投融資項目分類指南》、《綠色債券支持項目目錄（2021年）》、《CBI氣候債券分類方案》和《歐盟可持續(xù)金融分類氣候授權法案》等標準指引。

完善綠色金融體系，大力倡導項目申請綠色信貸，推動證券市場支持綠色投資，用好綠色發(fā)展基金，加強對公益型、生態(tài)友好型、綠色發(fā)展型項目的推介力度。構建基礎設施公募基金對綠色建筑、清潔能源類基礎設施發(fā)展有效支持。發(fā)揮綠色保險在抵御環(huán)境風險、氣候風險、綠能研發(fā)和推廣的不確定性中的作用。實施碳匯市場交易和環(huán)境權益交易，探索企業(yè)碳減排相關稅收政策，形成合理的碳價機制。

注重ESG（環(huán)境友好、社會責任和公司治理）投資，發(fā)揮ESG投資資金供給作用，營造ESG投資服務“雙碳”戰(zhàn)略的著力點。圍繞國際間多邊機構形成的赤道原則，為綠能建筑企業(yè)“引進來，走出去”提高完善金融信貸政策評估服務。加強投融資過程中，建筑項目豐富對生態(tài)環(huán)境影響評價內(nèi)容和提高考核權重。

強化政府投資資金引導，政府投資項目在建筑領域中扮演著重要角色。大量的交通基礎設施、公共建筑均由政府投資。因此，將項目本身的低碳指標及項目的建設是否有利于區(qū)域低碳發(fā)展納入政府投資評估體系是實現(xiàn)政府引導低碳發(fā)展的重要措施。政府可嘗試通過建立低碳項目庫，政府債券資金優(yōu)先用于低碳項目等措施，加強政府投資資金用于低碳發(fā)展項目的統(tǒng)籌力度及約束性要求，鼓勵建筑領域低碳發(fā)展。通過政府投資項目在低碳設計審查、低碳材料使用、低碳技術運用等領域的引導作用，既能夠有效支持區(qū)域的房地產(chǎn)領域碳達峰，也能夠為相關的低碳材料、技術和解決方案的供應商提供充足的市場空間，鼓勵其發(fā)展。

《中國房地產(chǎn)金融》：謝謝湯總，您對房地產(chǎn)領域?qū)崿F(xiàn)“雙碳”的愿景是什么？

湯哲輝：目前，房地產(chǎn)領域雖在減碳方面不斷投入與創(chuàng)新，但是實現(xiàn)“碳中和”之路依然面臨挑戰(zhàn)。從未來發(fā)展與實際應用的角度去看，社會各界需要緊密配合，共同推動房地產(chǎn)領域達到“碳中和”目標。房地產(chǎn)領域企業(yè)需更加注重建筑與環(huán)境的共生共榮，制定合適的減碳目標，并通過綠色設計、綠色建造、綠色運營等一系列的方式參與構建“以政府為主導、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與”的環(huán)境治理體系，全力實現(xiàn)企業(yè)與行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，構建更美好的商業(yè)世界。