第一章 總 則
第一條 為了加強工程造價咨詢業(yè)規(guī)范化、制度化建設,保證工程造價咨詢執(zhí)業(yè)質量,促進工程造價咨詢業(yè)可持續(xù)發(fā)展。根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國合同法》、《湖南省建設工程造價管理辦法》(省人民政府192號令)、《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》(建設部149號令)、《工程造價咨詢業(yè)務操作指導規(guī)程》(中價協(xié)〔2002〕第016號)及相關法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件,并結合本省實際制定本操作規(guī)程。
第二條 工程造價咨詢業(yè)務是指咨詢企業(yè)向委托人提供的專業(yè)咨詢服務,主要包括新建、改建、擴建等建設項目全過程或某階段的造價咨詢服務。工程造價咨詢按工程項目的進程可分為決策階段、設計階段、交易階段、施工階段、竣工階段的工程造價咨詢。
(一)決策階段造價咨詢
包括建設項目投資策劃、編制項目建議書與可行性研究報告、核準(備案)報告、建設項目投資估算及建設項目財務評價,投資估算的編制與審查。
(二)設計階段造價咨詢
包括項目擴初設計概算和施工圖預算的編制、審查和調整。包括單位、單項工程及建設項目初步設計總概算的編制與審查;單位、單項工程和建設項目施工圖總預算的編制與審查;提出工程設計、施工方案的優(yōu)化建議,各方案工程造價的編制與比選。
(三)交易階段造價咨詢
包括參與工程招標文件編制、施工合同相關造價條款的擬定、招標工程量清單、招標控制價的編制與審查,各類投標報價合理性的分析及招標清標,工程合同價款的確定。
(四)施工階段造價咨詢
包括建設項目工程造價相關合同條款履行過程的管理,工程計量支付的確定,工程款申請支付,施工過程的設計變更、現場簽證、工程索賠的處理及調整,以及新增單價的審查和設備材料詢價與確認等。
(五)竣工階段造價咨詢
包括對各類工程的竣工結算進行編制與審查,工程造價鑒證等其他相關的咨詢服務。
第三條 凡在本省行政區(qū)域內從事工程造價咨詢活動的工程造價咨詢企業(yè),均應遵守本操作規(guī)程。工程造價咨詢企業(yè)應取得《工程造價咨詢企業(yè)資質證書》,并在資質證書核定的范圍內從事工程造價咨詢業(yè)務。
第四條 工程造價咨詢企業(yè)在從事建設工程造價咨詢業(yè)務時,應當遵循客觀公正、平等競爭的原則,依法維護當事人各方的合法權益,合理確定和有效控制建設工程造價。
第五條 省和各市、州建設工程造價管理機構負責本操作規(guī)程的監(jiān)督執(zhí)行,具體工作可委托相應造價管理協(xié)會進行。
第二章 一般原則和程序
第六條 工程造價咨詢業(yè)務的操作規(guī)程必須符合現行的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及專業(yè)規(guī)定要求和相應的標準、規(guī)范、技術文件要求,體現公正、公平、公開的執(zhí)業(yè)原則。(一)工程造價咨詢人員應以法律為準繩,客觀、真實地執(zhí)業(yè)并出具業(yè)務報告。(二)在咨詢項目開展過程中,工程造價咨詢人員必須對所接觸的相關單位和個人表現出尊重和誠信。不應對委托人隱瞞有關工作情況,并應履行對委托人的有關承諾。(三)咨詢人員有義務保護有關委托人的各種事件的信息,不應向第三者泄漏在咨詢項目開展過程所獲得的專有信息。(四)咨詢人員與委托方或另一方當事人或其他人員有利益關系的,應聲明回避。
第七條 咨詢業(yè)務操作一般由業(yè)務準備(委托和受理)、業(yè)務實施及業(yè)務終結三個階段組成。一般程序是:(一)為取得咨詢項目開展的各項工作,包括獲取業(yè)務信息,接受委托人的邀請,提供咨詢服務書或企業(yè)簡介等相關資料;(二)簽訂咨詢合同,明確咨詢標的、目的及相關事項;(三)接受并收集咨詢服務所需的資料、踏勘現場、了解情況;(四)制定咨詢實施方案,成立咨詢工作小組,確定項目負責人;(五)根據咨詢實施方案開展工程造價的各項計量、確定、控制和其它工作;(六)形成咨詢初步成果并征詢有關各方的意見;(七)召開咨詢成果的審定會議或簽批確定咨詢成果資料;(八)咨詢成果交付與資料交接;(九)咨詢資料的整理歸檔;(十)咨詢服務回訪;(十一)咨詢成果的信息化處理。
第八條 工程造價咨詢項目組操作人員配置及職責。參與造價咨詢業(yè)務的操作人員可分為項目負責人(由注冊造價工程師擔任)、專業(yè)造價工程師、造價員三個層次(對于較為簡單的咨詢業(yè)務,操作人員配置可適當從簡),各自的職責如下:
(一)項目負責人:1、負責咨詢業(yè)務中各子項、各專業(yè)間的技術協(xié)調、組織管理、質量管理工作;2、根據咨詢實施方案,有權對各專業(yè)交底工作進行調整或修改,并負責統(tǒng)一咨詢業(yè)務的技術條件,統(tǒng)一技術經濟分析原則;3、動態(tài)掌握咨詢業(yè)務實施狀況,負責審查及確定各專業(yè)界面,協(xié)調各子項、各專業(yè)進度及技術關系,研究解決存在的問題;4、綜合編寫咨詢成果文件的總說明、總目錄,審核相關成果文件最終稿,并按規(guī)定簽發(fā)最終成果文件和相關成果文件。
(二)專業(yè)造價工程師:1、負責本專業(yè)的咨詢業(yè)務實施和質量管理工作,指導和協(xié)調造價員的工作;2、在項目負責人的領導下,組織本專業(yè)概預算人員擬定咨詢實施方案,核查資料使用、咨詢原則、計價依據、計算公式、軟件使用等是否正確;3、動態(tài)掌握本專業(yè)咨詢業(yè)務實施狀況,協(xié)調并研究解決存在的問題;4、組織編制本專業(yè)的咨詢成果文件,編寫本專業(yè)的咨詢說明和目錄,檢查咨詢成果是否符合規(guī)定,負責審核和簽發(fā)本專業(yè)的成果文件。
(三)造價員:1、依據咨詢業(yè)務要求,執(zhí)行作業(yè)計劃,遵守有關業(yè)務的標準與原則,對所承擔的咨詢業(yè)務質量和進度負責;2、根據咨詢實施方案要求,開展本職咨詢工作,選用正確的咨詢數據、計算方法、計算公式、計算程序,做到內容完整、計算準確、結果真實可靠;3、對實施的各項工作進行認真自檢,做好咨詢質量的自主控制。咨詢成果經校審后,負責按校審意見修改;4、完成的咨詢成果符合規(guī)定要求,內容表述清晰規(guī)范。
第九條 咨詢企業(yè)應設立獨立的技術與質量管理部門和技術負責人(或授權人),負責對咨詢業(yè)務專業(yè)人員的崗位職責、業(yè)務質量的控制程序、方法、手段等進行監(jiān)督與管理。
(一)咨詢成果文件的質量控制程序
為保證咨詢成果文件的質量,所有咨詢成果文件在簽發(fā)前應經過工程造價咨詢企業(yè)內部校核或復核程序。復核人員的職責包括: 1、審核人員參與咨詢業(yè)務準備階段的工作,協(xié)調制訂咨詢實施方案,審核咨詢條件和成果文件,對所審核的咨詢內容的質量負責;2、審核咨詢原則、依據、方法是否符合咨詢合同的要求與有關規(guī)定,基礎數據、重要計算公式和計算方法以及軟件使用是否正確,檢驗關鍵性的計算結果;3、重點審核咨詢成果的內容是否齊全、有無漏項,采用的技術經濟參數與標準是否恰當,計算與編制的原則、方法是否正確合理,各專業(yè)的技術經濟標準是否一致,咨詢成果說明是否規(guī)范,論述是否通順,內容是否完整正確,檢查關鍵數據及相互關系,歸檔資料是否齊全;4、審核人員在校審記錄單上列述審核出的問題,交咨詢成果原編制人員進行修改,修改后進行復核,復核后方可簽署;5、每份咨詢成果文件的編制、校核或審核人員須由不同人員擔任。
(二)咨詢成果文件的簽發(fā)
凡依據咨詢合同要求提交的咨詢成果文件須由規(guī)定的造價工程師簽發(fā)。