摘要：日前，據報道常州新源熱電有限公司(下稱新源熱電廠)，這個造價上億元未批先建，從未投入使用的項目目前拆除工作已近尾聲，常州一官員稱，這是產業(yè)轉型發(fā)展的需求，不能叫浪費，是企業(yè)投資有損失、有風險。該官員同時承認，這個熱電廠實際上是一個半拉子工程，屬于違規(guī)項目，那么，當時這個項目上馬究竟是什么背景，后來為何又未獲批文成為半拉子工程？新源熱電廠從建設到拆除，到底花了多少錢、賣了多少錢？這個責任將由誰來承擔？
新源熱電廠拆除工作正在掃尾
違規(guī)上馬
據知情人士劉先生介紹，從常州市鐘樓區(qū)2002年初成立鐘樓經濟開發(fā)區(qū)開始，新源熱電廠就在籌備之中，目的是為鐘樓經濟開發(fā)區(qū)所有企業(yè)實施集中供蒸汽熱電。該廠作為常州市供電公司的三產，與新加坡一家企業(yè)共同投資(屬國資加外資)，項目用地75090平方米，2004年2月9日開工，2005年5月基本完工。但由于沒有立項，2008年12月《常州新源熱電有限公司工程項目申請報告》呈報到國家發(fā)改委后，一直未獲批準。
劉先生說，廠房、機組設備、辦公大樓等全部加起來耗資達2億多元�！皩儆谙壬宪嚭筚I票，但是后來沒有買到票�！�
原鐘樓經濟開發(fā)區(qū)管委會主任柯善學對熱電廠造價表示并不清楚，但他指出，這是一個半拉子工程，一個違法建筑�！皼]有取得立項，從來就沒有建好過，更別說使用了�！彼Q，2002年，園區(qū)(鐘樓經濟開發(fā)區(qū))剛剛才建設，從當時來講，這個熱電項目應該是符合規(guī)劃的。
根據柯善學的說法，新源熱電廠上馬后，國家開始整頓小型發(fā)電項目，“產業(yè)轉移后整個園區(qū)沒有了用汽用電市場�！碑數亓硪恢槿耸縿t指出，工廠未建成不能投產，無論對常州供電公司還是地方政府都是個負擔，加上現在土地供應緊張，拆除老廠后引進新項目成為唯一的選擇。而一份官方資料披露，新源熱電廠被拆除的原因是“宏觀政策因素以及鐘樓經濟開發(fā)區(qū)自身產業(yè)結構調整的實際需要”。
2011年7月，鐘樓開發(fā)區(qū)管委會開始著手新源熱電廠的拆除準備工作。據劉先生介紹，通過招標，浙江立德動力設備有限公司以1370多萬元的價格買走了該廠機組設備，常州市順通拆房有限公司則以36萬元的價格拿到了總建筑面積1.8萬平米的廠房拆除工程。
劉先生說，耗資近兩億元的企業(yè)，最后1500萬元不到就處理了，真是浪費。然而柯善學并不這么認為，他說這不能叫浪費，是企業(yè)的投資風險和投資損失。
誰來買單？
那么，當時這個項目上馬究竟是什么背景，后來為何又未獲批文成為半拉子工程？新源熱電廠從建設到拆除，到底花了多少錢、賣了多少錢？這個責任將由誰來承擔？記者試圖采訪常州市供電公司黨委書記許煥清、鐘樓區(qū)區(qū)委副書記兼鐘樓經濟開發(fā)區(qū)黨工委書記周家林，但一直未獲得回應。
1月27日上午，記者來到新源熱電廠，整個廠房已經拆除殆盡，一些工人還在現場掃尾。辦公樓仍然“健在”，進門處“廠訓”赫然映入眼簾，令人唏噓不已。
南京一位不愿透露姓名的省人大代表在接受采訪時提出：這個項目當初上馬的背景值得深究。他分析，一是規(guī)劃部門短視，只看眼前，不顧長遠；二是長官意志，“拍腦袋”工程。一個項目無論是建還是拆，都應組織專家認真論證，都應廣泛聽取民意，還應建立嚴格完善的問責機制。
