摘要：今年4月1日，膠南市行政許可與公共資源交易服務中心在網(wǎng)上發(fā)布保利·海上羅蘭四期工程二標段施工招標公告。公告顯示，本工程無需現(xiàn)場或網(wǎng)上報名，有意參加本工程投標且符合投標人資格要求的投標單位直接于4月24日9時30分到膠南市陽光大廈第一開標室進行開標。青島建筑商人許迪(化名)心為了參加該項目的施工投標，進行了許多準備工作，最終卻未能如愿中標。然而，更讓他不能理解的是，這一項目雖然尚處于公開招標階段，卻已有建筑企業(yè)入駐施工了。
據(jù)悉，該項目是保利·海上羅蘭地產(chǎn)項目四期二標段工程，位于山東省青島市原膠南市濱海大道以北、泰山路南，該工程業(yè)主單位是青島保利廣惠置業(yè)有限公司。
今年4月1日，膠南市行政許可與公共資源交易服務中心在網(wǎng)上發(fā)布保利·海上羅蘭四期工程二標段施工招標公告。公告顯示，本工程無需現(xiàn)場或網(wǎng)上報名，有意參加本工程投標且符合投標人資格要求的投標單位直接于4月24日9時30分到膠南市陽光大廈第一開標室進行開標。
看到招標公告后，許迪向相關(guān)部門提出競標申請，并著手準備競標資料。許迪告訴記者，在準備投標過程中，他突然接到競爭對手——南通建筑工程總承包公司(以下簡稱南通建總)有關(guān)負責人的電話，對方表示，這個建筑項目南通建總已經(jīng)和業(yè)主單位協(xié)商好了，保利廣惠公司同意由南通建總承建，所以他們就不要白費工夫了。
“公開招標在我們國家有法律法規(guī)支撐，而且已實施多年。一開始，我以為這只是競爭對手的一些手段，但隨后調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這里面確實有問題。”許迪告訴記者。
后來，許迪到項目工地實地考察，發(fā)現(xiàn)工地上已經(jīng)有南通建總的臨時板房，而且對方已經(jīng)開始進行施工前期工作，這讓他大吃一驚。他找到業(yè)主單位，但溝通無果。
4月23日，膠南官方公告的開標日期前一天，記者來到保利·海上羅蘭四期項目工地，發(fā)現(xiàn)一臺大型混凝土攪拌車正在往工地送料。據(jù)送料方介紹，該工地已開工1個多月了，施工方正是南通建總。
隨后，記者發(fā)現(xiàn)工地塔吊、板房都已建設(shè)好，20多名戴著“南通建總”安全帽的工人正在現(xiàn)場工作。一名工人告訴記者：“我是一個多月前來的，現(xiàn)在主要負責樓體基礎(chǔ)工作�！�
為了保證建筑企業(yè)的公平競爭和建筑安全質(zhì)量，我國法律法規(guī)明確規(guī)定，公開招標項目嚴禁投標人和招標人串通投標。在許迪看來，這種未開標就開工的行為，顯然觸犯了招標投標法。
接到“提前開工”的錄像材料后，此項工程招標監(jiān)管部門——膠南市城鄉(xiāng)建設(shè)局招標科丁姓工作人員表示，將先對反映的問題進行調(diào)查取證，暫停原定4月24日的開標程序。
然而，雖然監(jiān)管方作出了承諾，招標公告中原定的的招標會仍如期進行，中標方正是南通建總。當天，膠南市行政許可與公共資源交易服務中心對此中標結(jié)果進行公示，南通建總此次的中標價為224672714.37元。
4月27日，在該中標結(jié)果公示期內(nèi)，記者向膠南市城鄉(xiāng)建設(shè)局招標科撥打投訴電話。一名女工作人員表示，城鄉(xiāng)建設(shè)局正聯(lián)系業(yè)主單位——保利廣惠公司調(diào)查此事，具體情況目前還不清楚，等到有調(diào)查結(jié)果了會聯(lián)系記者。然而，截至記者發(fā)稿時，沒有收到任何結(jié)果反饋。
針對違規(guī)投標的質(zhì)疑，南通建總青島公司業(yè)務經(jīng)理孫聚慶告訴記者，舉報人純屬無中生有，他們是在開標后才進入工地施工的，但“具體開工日期，記不清楚了”。
針對此次招投標糾紛，青島保利廣惠公司有關(guān)工作人員告訴記者，舉報人沒有達到自己承接工程的目的，所以才惡意告狀。至于南通建總提前施工，該工作人員回應稱，該公司是進行了一些開工準備工作，但絕對控制在合理的范圍內(nèi)，而且他們目前已經(jīng)中標了，“房地產(chǎn)是個快速周轉(zhuǎn)的行業(yè)，有時需要趕工期，這種做法也是行業(yè)常態(tài)�！�
晚些時候，青島保利廣惠公司的說法發(fā)生了變化。該公司相關(guān)負責人表示，南通建總提前進入工地，只是做了圈圍擋、遮蓋揚塵等前期工作，并不屬于工程施工，“萬一中標了，這項工作正好由他們做了，萬一沒有中標，我們會把這部分錢扣出來給他們”。
業(yè)主單位的解釋沒有贏得許迪的認可。“塔吊都架起來了，難道只是遮蓋揚塵嗎？”許迪說，“存在明顯的違法情況，事實確鑿卻不查處，反而正常開標，監(jiān)管部門的行為真讓人無法理解。”
我國招標投標法第53條明確規(guī)定，投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的，中標無效。關(guān)于事件進展，我們將繼續(xù)關(guān)注。
