摘要：1200多名四川農(nóng)民工遠(yuǎn)赴內(nèi)蒙古包頭打工，工程收尾開發(fā)商突然“失蹤”，被欠薪3000多萬元。在四川司法廳法律援助中心的幫助下，當(dāng)?shù)卣鈮|資支付農(nóng)民工四成工資。
一名拿到工資的農(nóng)民工在工資發(fā)放表上簽字
工程收尾老板“失蹤”
8月27日，內(nèi)蒙古包頭市九合米蘭春天樓盤停工的工地上空無一人，灰色的水泥樓房和靜靜矗立的鋼鐵機(jī)械籠罩在陰云和雨霧之中，顯得格外蕭條。不遠(yuǎn)處幾棟彩鋼搭建的工棚里，住著大約200名四川籍農(nóng)民工。停工了還留在這里是為了討要被拖欠的工資。
因?yàn)橥９び众s上陰雨，無所事事的工人們聚集在一起閑聊，但卻難以掩蓋各自心中的焦急和顧慮�！凹依锢掀磐迌旱戎缅X，我們都很著急�！蹦嘟硰埞鈫⒄f。
2012年3月，張光啟和同鄉(xiāng)一起來到包頭市昆都侖區(qū)的九合米蘭春天住宅樓項(xiàng)目建筑工地務(wù)工，為內(nèi)蒙古九合置業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司建設(shè)商品房。項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)24棟樓房，一期工程2013年底交房。
張華乾是承擔(dān)9號(hào)樓建設(shè)任務(wù)的“小包工”，他回憶，來工地上干活的大多是川籍農(nóng)民工，去年3月工程開工以來，近2000人的工地?zé)峄鸪�。今�?月，張華乾負(fù)責(zé)的一棟地上27層的樓房只差1米多就要封頂，老板卻失蹤了，工程也停工了。
“當(dāng)時(shí)也結(jié)算過一部分工資，但是每次結(jié)算都達(dá)不到工人所做的工程量。我的同鄉(xiāng)就有七八百人，大家彼此信任，我們又都分別跟勞務(wù)公司簽了合同，很正規(guī)，聽說樓盤賣得也不錯(cuò)，根本想不到出這樣的事�！睆埲A乾說。
樓盤停工后。一部分工人由于沒錢生活回了老家，一部分工人到其他工地找活干。受委托留在這里的200多名工人，則每天忙著想辦法為自己和同鄉(xiāng)討要工資。
由于涉及人數(shù)多，涉及金額大，四川省司法廳法律援助中心組織法律援助團(tuán)隊(duì)來到包頭市，開展法律援助工作。
“這是我們今年處理的涉及人數(shù)最多、金額最大的案子�！彼拇ㄊ∷痉◤d法律援助中心副主任王曉林告訴記者，“經(jīng)過我們核實(shí)，被拖欠工資的川籍農(nóng)民工就有1200多人，總金額3000多萬元�！�
政府籌款墊付欠薪
今年7月，找不到老板的農(nóng)民工們只好尋求當(dāng)?shù)卣膸椭?
包頭市昆都侖區(qū)政府8月28日向記者提供的書面情況介紹中提到，2013年7月，多名外來務(wù)工人員向包頭市和昆都侖區(qū)兩級(jí)勞動(dòng)保障部門反映：在“九合米蘭春天項(xiàng)目”建筑工地打工400多天，共拖欠四川瀘州農(nóng)民工工資4000多萬元。
事情發(fā)生后，包頭市、昆都侖區(qū)兩級(jí)政府立即組織相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。
經(jīng)調(diào)查，九合米蘭春天項(xiàng)目建設(shè)方為內(nèi)蒙古九合置業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司，工程名稱為九合置業(yè)米蘭春天住宅樓。該項(xiàng)目涉及四家勞務(wù)公司，分別是包頭市永成建筑勞務(wù)有限公司、包頭市信源勞務(wù)派遣有限責(zé)任公司、包頭市環(huán)泰勞務(wù)有限責(zé)任公司、四川省川立建筑勞務(wù)開發(fā)有限公司。由于九合置業(yè)未足額支付給四家勞務(wù)公司勞務(wù)費(fèi)，導(dǎo)致勞務(wù)公司無法按時(shí)支付工人工資。
經(jīng)初步核實(shí)，該事件共涉及勞務(wù)人員1900多人，拖欠農(nóng)民工工資3400多萬元。包頭市委、市政府決定，先由市、區(qū)政府共同想辦法解決該問題。為此，昆都侖區(qū)政府籌措資金2000萬元，用于墊付九合米蘭春天項(xiàng)目農(nóng)民工部分工資。
27日，等待多日的農(nóng)民工們終于迎來轉(zhuǎn)機(jī)。四川省司法廳法律援助中心4名援助律師代表川籍農(nóng)民工，和包頭市勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)、包頭市昆都侖區(qū)勞動(dòng)社會(huì)保障局、包頭市昆都侖區(qū)總工會(huì)等部門多方協(xié)調(diào)，當(dāng)?shù)卣饝?yīng)籌措資金先行墊付農(nóng)民工40%的欠薪。
27日下午，張華乾來到包頭市昆都侖區(qū)政府，領(lǐng)到了自己的四成工資，共計(jì)11000多元。和他一起領(lǐng)錢的工人共有130多人。由于工人們簽合同時(shí)分屬不同的勞務(wù)公司，區(qū)政府將陸續(xù)以勞務(wù)公司為單位給農(nóng)民工發(fā)放工資款。
截至28日晚，昆都侖區(qū)政府已為812名農(nóng)民工墊付工資1045萬元。昆都侖區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，因勞務(wù)公司存在賬務(wù)混亂、小包工頭存在賬目不清等現(xiàn)象，其余955萬元正在核對(duì)工資量和工資標(biāo)準(zhǔn)，未來幾天將逐步發(fā)放。
該負(fù)責(zé)人表示，相關(guān)部門將繼續(xù)追查失蹤開發(fā)商，追討開發(fā)商拖欠的農(nóng)民工工資。
復(fù)工有助討回余款
“簽字領(lǐng)了這40%工資，其余的錢會(huì)不會(huì)沒著落？”大多數(shù)工人向記者道出自己的顧慮。
工人們說，過去也碰到過類似的情況，“一般是按比例結(jié)一部分錢，之后工人們就卷鋪蓋走人。這樣一來，余款就‘打了水漂’。”在九合米蘭春天工地干了一年多的張華乾很不甘心，“辛苦了這么長(zhǎng)時(shí)間，怎么也該有個(gè)說法�！�
王曉林分析認(rèn)為，川籍農(nóng)民工欠款有解決的空間和進(jìn)一步協(xié)商的可能性�！案鶕�(jù)目前我們掌握的證據(jù)材料，農(nóng)民工與勞務(wù)公司簽訂的合同，以及勞務(wù)公司與建筑承包商簽訂的合同都是合法有效的，農(nóng)民工理應(yīng)拿回屬于自己的工資�！�
27日，記者撥打了九合米蘭春天售樓部電話，工作人員表示，目前公司已經(jīng)停止了房屋出售工作。當(dāng)記者繼續(xù)詢問目前房屋售出多少、房屋何時(shí)可以復(fù)工等情況時(shí)，工作人員則回答：“這些我也不知道�！边@讓人不禁為工程和工人們的未來隱隱擔(dān)憂。
“但情況還是相對(duì)樂觀的，促使問題解決的動(dòng)力不僅來自被拖欠工資的農(nóng)民工，還有當(dāng)?shù)匾奄彿康臉I(yè)主�！蓖鯐粤终f，“工程進(jìn)展到這個(gè)階段，許多房子已經(jīng)賣了出去，由此判斷工程爛尾的可能性很小，只要能夠順利復(fù)工、完工，目前的矛盾都會(huì)隨之化解�！�
“目前看來行政協(xié)調(diào)是非常有效的，要相信當(dāng)?shù)攸h委政府會(huì)公平地處理這個(gè)事情，法律援助組對(duì)該項(xiàng)目復(fù)工抱有信心。”王曉林表示，下一步，四川法律援助工作組將進(jìn)一步關(guān)注項(xiàng)目復(fù)工情況，逐步打消農(nóng)民工“余款無著落”的顧慮。
王曉林表示，雖然目前由政府籌措資金墊付了部分工人工資，但歸根結(jié)底，這筆資金需要開發(fā)商來出。
首先，樓盤項(xiàng)目目前已經(jīng)完成了大半建設(shè)工作，可以作為資產(chǎn)進(jìn)行保全，變賣后支付農(nóng)民工工資。同時(shí)，此前房屋預(yù)售取得的款項(xiàng)也可以作為工人工資向農(nóng)民工發(fā)放。
其次，要解決好剩余的工資余款，最好實(shí)現(xiàn)工程復(fù)工。雖然農(nóng)民工領(lǐng)取四成工資時(shí)簽署了領(lǐng)取工資的協(xié)議，但并不等于終止了之前的勞動(dòng)合同。一旦樓盤項(xiàng)目竣工，將目前沒有出售的房屋賣出去，所得部分款項(xiàng)也可以當(dāng)做工資余款支付給農(nóng)民工。
“在此過程中，由于合同明確，欠薪金額也比較清楚，工資核算不存在問題。那么，如何推動(dòng)工程順利復(fù)工就成為下一步農(nóng)民工討要工資余款的關(guān)鍵�！蓖鯐粤终f。
